各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)管委會(huì),，市直機(jī)關(guān)各單位,，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：
現(xiàn)將《湘潭市碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真組織實(shí)施,。
湘潭市人民政府
2023年5月11日
（此件主動(dòng)公開）
湘潭市碳達(dá)峰實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)國(guó)省關(guān)于推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng),，全面推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型,，助推我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《湖南省碳達(dá)峰實(shí)施方案》（湘政發(fā)〔2022〕19號(hào)）,、《中共湘潭市委湘潭市人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》(潭市發(fā)〔2023〕4號(hào))精神,，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案,。
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，將碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局,，處理好發(fā)展和減排、整體和局部,、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo),、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先,、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路,，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湘潭提供堅(jiān)強(qiáng)保障,。
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——堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，分類施策,。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，按照全市“一盤棋”要求,，統(tǒng)籌謀劃全市碳達(dá)峰工作,。各區(qū)域各行業(yè)因地制宜、分類施策,，制定切合實(shí)際的目標(biāo)任務(wù),。
——堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，安全降碳。堅(jiān)持節(jié)約能源資源,，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放,。安全有序推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行,。
——堅(jiān)持綠色轉(zhuǎn)型,，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。推動(dòng)科技創(chuàng)新,，大力引進(jìn)和發(fā)展碳達(dá)峰碳中和相關(guān)低碳技術(shù),，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí),，提升全市能源智慧管理和安全綠色保障水平,，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展,。
——堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,，示范先行。堅(jiān)持碳達(dá)峰目標(biāo)導(dǎo)向,，選擇綜合條件好的區(qū)域和單位,，率先開展近零碳、低碳等試點(diǎn)示范,，形成可復(fù)制可推廣的典型案例,。
二、主要目標(biāo)
“十四五”期間,，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得明顯進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率顯著提升,，煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)得到合理控制,，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行,，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善,。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到22%左右,，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降16%,，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降完成省下達(dá)目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
“十五五”期間,，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立,，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成,，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平,，非化石能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破,，低碳生活方式成為公眾自覺選擇,，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年,，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右,，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和碳排放下降完成省下達(dá)目標(biāo)，順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo),。
三,、重點(diǎn)任務(wù)
將碳達(dá)峰貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各方面，重點(diǎn)實(shí)施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型,、節(jié)能降碳增效,、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰,、交通運(yùn)輸綠色低碳,、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳、綠色低碳科技創(chuàng)新,、碳匯能力鞏固提升,、綠色低碳全民行動(dòng)、綠色金融支撐等“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”,。
（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)
1.推進(jìn)煤炭消費(fèi)替代和轉(zhuǎn)型升級(jí),。嚴(yán)格控制新增煤電項(xiàng)目，有序淘汰煤電落后產(chǎn)能,。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降16%,，年均下降3.43%,；非水可再生電力消納權(quán)重、天然氣儲(chǔ)氣能力等滿足省定目標(biāo)考核要求,。（市發(fā)改委,、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),。本項(xiàng)及以下各項(xiàng)工作均需各縣市區(qū),、園區(qū)落實(shí)地方主體責(zé)任，不再逐項(xiàng)列出）
2.大力推進(jìn)可再生能源發(fā)展,。統(tǒng)籌做好風(fēng)電,、光伏資源開發(fā)利用，創(chuàng)新“光伏+”模式,，推進(jìn)岳塘區(qū)整縣（市,、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā),。積極推進(jìn)“十四五”風(fēng)電、集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè),。到2023年底前完成集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè),，到2024年底前完成風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，到2025年全市風(fēng)電,、集中式光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)70萬千瓦以上,。有序發(fā)展農(nóng)林廢棄物直燃和氣化發(fā)電，鼓勵(lì)發(fā)展“養(yǎng)殖-沼氣-農(nóng)業(yè)”三位一體或在此基礎(chǔ)上結(jié)合太陽能利用的“四位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,，推進(jìn)生物質(zhì)成型燃料和垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè),，實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)能的多元化利用。到2025年,，生物質(zhì)資源開發(fā)利用總量超過37萬噸標(biāo)煤,。積極擴(kuò)大淺層地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用試點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)竹埠港新區(qū),、萬樓新城片區(qū)淺層地?zé)崮芙ㄖ?guī)�,；瘧�(yīng)用試點(diǎn)，大力支持淺層地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用和能源站建設(shè),�,！笆奈濉逼陂g，全市新增淺層地?zé)崮芙ㄖ?guī)�,；瘧�(yīng)用面積逐年提升,。（市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.合理調(diào)控油氣消費(fèi),。合理控制石油消費(fèi)占比，逐步調(diào)整汽油消費(fèi)規(guī)模,，壓減柴油消費(fèi)量,，提升終端燃油產(chǎn)品能效。重點(diǎn)推進(jìn)交通領(lǐng)域燃油清潔替代和能效提升,，加速推動(dòng)新能源汽車替代燃料汽車,。重點(diǎn)謀劃天然氣管道互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)全市管道天然氣一體化,。確保燃?xì)鉂M足生產(chǎn)生活需要,。穩(wěn)步推進(jìn)天然氣調(diào)峰電站建設(shè)、天然氣分布式能源發(fā)展和天然氣“進(jìn)鎮(zhèn)入鄉(xiāng)”工作,。合理引導(dǎo)工業(yè)用氣和化工原料用氣,，積極推動(dòng)天然氣分布式能源試點(diǎn)工程和燃?xì)庹羝?lián)合發(fā)電工程建設(shè)。開展農(nóng)村居民分布式微管網(wǎng)燃?xì)忭?xiàng)目試點(diǎn),，推動(dòng)農(nóng)村居民分布式微管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè),。到2025年,，全市天然氣消費(fèi)總量達(dá)到4.5億立方米以上。（市發(fā)改委,、市城管執(zhí)法局,、市工信局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng),。適度超前推動(dòng)變電站及配套電力管廊建設(shè),，大力提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力，引導(dǎo)自備電廠,、傳統(tǒng)高耗能工業(yè)負(fù)荷,、工商業(yè)可中斷負(fù)荷、電動(dòng)汽車充換電網(wǎng)絡(luò),、虛擬電廠等參與系統(tǒng)調(diào)節(jié),，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，提升電網(wǎng)安全保障水平,。全力配合國(guó)網(wǎng)湖南電力公司建設(shè)雅中—江西±800千伏特高壓直流輸電工程,。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)本級(jí)電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)分布式光伏發(fā)電的運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，按照“應(yīng)接必接”原則,，新改擴(kuò)建,、在建及已投入運(yùn)營(yíng)的分布式光伏發(fā)電、儲(chǔ)能等系統(tǒng)的運(yùn)行數(shù)據(jù)均應(yīng)接入電網(wǎng)企業(yè)分布式能源監(jiān)控系統(tǒng),，納入調(diào)度統(tǒng)一監(jiān)控,。到2025年，全市供電可靠率達(dá)到99.89%,，10千伏配電自動(dòng)化覆蓋率提升至100%,。積極發(fā)展“新能源+儲(chǔ)能”、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化,，支持分布式新能源合理配置儲(chǔ)能系統(tǒng),，開展湘潭經(jīng)開區(qū)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化試點(diǎn)工作，推動(dòng)儲(chǔ)能設(shè)施在電源側(cè),、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)等多場(chǎng)景應(yīng)用,。建設(shè)好湘鄉(xiāng)市壓縮空氣儲(chǔ)能項(xiàng)目,。積極推動(dòng)湘鄉(xiāng)市桃林抽水蓄能電站項(xiàng)目、湘潭縣石鼓抽水蓄能電站項(xiàng)目納入國(guó)家抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,。進(jìn)一步發(fā)揮湘潭市能源（電力）規(guī)劃研究中心“能源智囊,、政府智庫”作用，在能源體系研究,、能源咨詢等方面,，為湘潭能源發(fā)展推出更好智庫成果,、提供決策參考。(市發(fā)改委,、市工信局,、國(guó)網(wǎng)湘潭供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（二）節(jié)能降碳增效行動(dòng)
1.全面提升節(jié)能管理能力。推行用能預(yù)算管理,，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和事中事后監(jiān)管,，對(duì)項(xiàng)目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，從源頭推進(jìn)節(jié)能降碳,。提高節(jié)能管理信息化水平,，推動(dòng)重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)用能單位建立能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，進(jìn)行能耗統(tǒng)計(jì),、節(jié)能診斷、分析決策,，對(duì)能源異常情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警,。組織完成好節(jié)能診斷任務(wù)，強(qiáng)化診斷結(jié)果運(yùn)用,，切實(shí)幫助企業(yè)節(jié)能減碳增效,。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，建立跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，綜合運(yùn)用行政處罰,、信用監(jiān)管、綠色電價(jià)等手段,，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力,。（市發(fā)改委、市工信局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.實(shí)施節(jié)能減煤降碳重點(diǎn)工程,。開展煤炭消費(fèi)普查，建立全市煤炭消費(fèi)數(shù)據(jù)庫,，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳工程,，推動(dòng)電力、鋼鐵,、建材和化工行業(yè)等重點(diǎn)用煤,、用能單位開展節(jié)能降碳挖潛改造、“一企一策”降碳診斷,，提升資源利用效率,。力爭(zhēng)“十五五”期間，湘潭市鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)爐工序,、高爐工序以及水泥熟料的能效達(dá)到或接近國(guó)家發(fā)布的高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平,。（市發(fā)改委,、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效。加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能審查和日常監(jiān)管,，確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求全面落實(shí),。按照國(guó)省要求，落實(shí)以能效為導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制,，推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備,，加快淘汰落后低效設(shè)備。新建項(xiàng)目主要用能設(shè)備原則上要達(dá)到能效二級(jí)以上水平,，鼓勵(lì)優(yōu)先選用達(dá)到國(guó)家一級(jí)能效或列入國(guó)省“重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)”推廣目錄的技術(shù),、產(chǎn)品和設(shè)備。積極推廣用能設(shè)備節(jié)能設(shè)計(jì),、診斷,、改造一體化服務(wù)模式，鼓勵(lì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位開展合同能源管理,。（市發(fā)改委、市工信局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.加強(qiáng)新基建節(jié)能降碳,。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局,，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)配置數(shù)據(jù)中心,、5G通信基站等高耗能新型基礎(chǔ)設(shè)施,，避免低水平重復(fù)建設(shè)。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu),，采用直流供電,、分布式儲(chǔ)能、“光伏+儲(chǔ)能”等模式,，探索多樣化能源供應(yīng),，提高非化石能源消費(fèi)比重。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理,，推廣高效制冷,、先進(jìn)通風(fēng)、余熱利用,、智能化用能控制等綠色技術(shù)，將年綜合能耗超過1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的數(shù)據(jù)中心全部納入重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，開展能源計(jì)量審查,。新增大型,、超大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率不高于1.3，逐步對(duì)電能利用效率超過1.5的數(shù)據(jù)中心進(jìn)行節(jié)能降碳改造,。（市發(fā)改委,、市工信局、市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心,、市科技局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.加大減污降碳協(xié)同治理力度。堅(jiān)持降碳,、減污,、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn),，將碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)和要求納入“三線一單”分區(qū)管控體系,。實(shí)施碳排放總量控制制度，加強(qiáng)甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管控,，健全排放源統(tǒng)計(jì)調(diào)查,、核算核查和監(jiān)督制度。研究將溫室氣體排放納入生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度,，完善指標(biāo)體系,，明確統(tǒng)計(jì)范圍、核算方法,。（市生態(tài)環(huán)境局,、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)
1.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，積極發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè),，依托“兩新三電”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)新能源和汽車制造產(chǎn)業(yè)鏈,、電子信息和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈,、先進(jìn)電傳動(dòng)及新型能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈、綠色建材裝配式建筑和建工產(chǎn)業(yè)鏈,、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,，逐步向精細(xì)化和高端化轉(zhuǎn)型。促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域能源消費(fèi)低碳化,，推動(dòng)化石能源清潔高效利用,，提高可再生能源應(yīng)用比重，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理,，提升工業(yè)電氣化水平,。實(shí)施綠色園區(qū)創(chuàng)建工程，提升產(chǎn)業(yè)集中化循環(huán)化發(fā)展水平，組織企業(yè)積極創(chuàng)建國(guó)省綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),，推廣綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品案例,。（市工信局、市發(fā)改委,、市科技局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.推動(dòng)鋼鐵行業(yè)達(dá)峰。鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)優(yōu)化工藝,，增加電爐煉鋼占比,。提高高爐富氧率，減少高爐碳排放,。加快推廣熔融鋼渣余熱回收,、中低溫余熱利用等技術(shù)，提升工序能效,。鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)加強(qiáng)對(duì)氫能冶煉,、非高爐煉鐵以及碳捕獲、利用與封存等低碳冶煉技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用力度,。大力推廣鋼鐵綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品,，為下游用戶提供綠色用鋼解決方案。推進(jìn)鋼鐵與建材,、電力,、化工等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，提高鋼渣等固廢資源綜合利用效率,。開展廢鋼資源回收利用,，鼓勵(lì)短流程煉鋼，推進(jìn)煉鐵工序,、煉鋼工序能耗水平達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平,。（市工信局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.推動(dòng)建材行業(yè)達(dá)峰,。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換政策,，重點(diǎn)對(duì)鋼鐵、建材,、有色金屬,、平板玻璃等行業(yè)實(shí)行節(jié)能監(jiān)察，組織完成好節(jié)能診斷任務(wù),，強(qiáng)化診斷結(jié)果運(yùn)用,，切實(shí)幫助企業(yè)節(jié)能減碳增效。鼓勵(lì)建材企業(yè)使用粉煤灰,、工業(yè)廢渣,、尾礦渣等作為原料或水泥混合材料。加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和應(yīng)用推廣，加強(qiáng)新型膠凝材料,、低碳混凝土,、木竹建材等低碳建材產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。力爭(zhēng)熟料綜合能耗達(dá)到國(guó)家發(fā)布的高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平,。（市工信局、市發(fā)改委,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.堅(jiān)決遏制高能耗高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展,。對(duì)“兩高”項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置,、動(dòng)態(tài)監(jiān)控,。全面排查在建項(xiàng)目，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提,，力爭(zhēng)全面達(dá)到標(biāo)桿水平,。科學(xué)評(píng)估擬建項(xiàng)目,，對(duì)產(chǎn)能已飽和行業(yè),，按照“減量替代”原則壓減產(chǎn)能；對(duì)產(chǎn)能尚未飽和行業(yè),，按照國(guó)家布局和審批備案等要求,，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平提高準(zhǔn)入門檻；對(duì)能耗量較大的新興產(chǎn)業(yè),，支持引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用綠色低碳技術(shù),，提高能效水平。對(duì)標(biāo)國(guó)家高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平,，深入挖潛存量項(xiàng)目,，加快淘汰落后產(chǎn)能，通過改造升級(jí)挖掘節(jié)能減排潛力,。強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)管,，嚴(yán)禁高耗能高排放低水平項(xiàng)目未批先建、違規(guī)上馬,。（市發(fā)改委,、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�,。ㄋ模┏青l(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)
1.推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,。加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)，將綠色低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)理念貫穿于建筑建造,、運(yùn)營(yíng)全過程,。推動(dòng)建立以綠色低碳為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，鼓勵(lì)以公共交通為導(dǎo)向的城市規(guī)劃開發(fā)。增強(qiáng)城鄉(xiāng)氣候韌性,，系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè),。加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)。執(zhí)行湖南省兩型采購政策,，壓實(shí)采購人落實(shí)政策的主體責(zé)任,，切實(shí)提高綠色建筑和綠色建材產(chǎn)品在政府采購工程中的比重。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,，全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展,，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，將綠色建筑發(fā)展指標(biāo)列為土地出讓的必要條件,，確保項(xiàng)目建設(shè)各階段全面落實(shí)綠色建筑發(fā)展要求,；積極推進(jìn)綠色建造應(yīng)用，將裝配式建筑納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，推廣裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和圖集,，建立政府引導(dǎo)的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，積極開展試點(diǎn)示范,。到2025年,，城鎮(zhèn)新建裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到40%以上；全力推進(jìn)綠色能源利用,，積極推廣淺層地?zé)崮芙ㄖ?guī)�,；瘧�(yīng)用。將大唐發(fā)電廢棄余熱“變廢為寶”,，應(yīng)用到湘潭高新片區(qū)天元美居樂居民小區(qū),、家家美建材家居廣場(chǎng)。在熱水需求量較大的高校,、醫(yī)院,、酒店等公共建筑集中推廣太陽能熱水。推動(dòng)建材循環(huán)利用,，強(qiáng)化綠色設(shè)計(jì)和綠色施工管理,，深入實(shí)施建筑垃圾減量化。（市自然資源規(guī)劃局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市財(cái)政局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.加快提升建筑能效水平,。全面落實(shí)國(guó)省綠色建筑相關(guān)政策,，持續(xù)提升綠色建筑質(zhì)量。加強(qiáng)高品質(zhì)綠色建筑項(xiàng)目建設(shè),，推動(dòng)超低能耗建筑,、近零碳建筑,、低碳建筑規(guī)模化發(fā)展,。加快推進(jìn)居住建筑和公共建筑節(jié)能改造,，實(shí)施城市節(jié)能降碳工程，開展建筑,、交通,、照明等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級(jí)改造，推進(jìn)先進(jìn)綠色建筑技術(shù)示范應(yīng)用,，推動(dòng)城市綜合能效提升,。加強(qiáng)建筑運(yùn)營(yíng)階段的能耗管理，鼓勵(lì)開展星級(jí)建筑認(rèn)證,。提升城鎮(zhèn)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行能耗管理智能化水平，逐步開展公共建筑能耗限額管理,，將超過能耗限額的機(jī)關(guān)辦公建筑,、大型公共建筑和以政府投資為主的其他公共建筑優(yōu)先納入改造計(jì)劃。加快老舊社區(qū)低碳建筑改造,，推進(jìn)綠色社區(qū)建設(shè),，推廣綠色物業(yè)管理。到2025年,，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),，城鎮(zhèn)新建民用建筑設(shè)計(jì)及施工階段建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市發(fā)改委,、市機(jī)關(guān)事務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。深化可再生能源建筑應(yīng)用,，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用,。因地制宜利用地?zé)崮堋⑻柲艿瓤稍偕茉�,，逐步�?shí)現(xiàn)采暖,、供冷、生活熱水用能清潔化,，擴(kuò)大太陽能,、水源熱泵、空氣熱能,、工業(yè)余熱等可再生能源在建筑中的規(guī)�,；瘧�(yīng)用。積極推進(jìn)湘潭高新區(qū)能源綜合利用項(xiàng)目,，探索建設(shè)集光伏發(fā)電,、儲(chǔ)能,、直流配電、柔性用電于一體的“光儲(chǔ)直柔”建筑,。推動(dòng)岳塘區(qū)整縣（市,、區(qū)）屋頂分布式光伏試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。到2025年,，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%,，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%,。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市發(fā)改委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.推進(jìn)農(nóng)村用能低碳轉(zhuǎn)型,。推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè),，加快農(nóng)房節(jié)能改造。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),，在廣大農(nóng)村地區(qū)積極發(fā)展戶用光伏一體化建筑,，面向村鎮(zhèn)集中連片推廣應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)。推廣節(jié)能環(huán)保灶具,、電動(dòng)農(nóng)用車輛,、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè),，提升農(nóng)村用能電氣化水平,。在人口居住分散、不宜鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)的農(nóng)村地區(qū),，推廣戶用生物質(zhì)成型燃料,，解決戶用炊事及采暖用能。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市發(fā)改委、市鄉(xiāng)村振興局,、國(guó)網(wǎng)湘潭供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)
1.推動(dòng)運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型,。加快推廣新能源汽車，擴(kuò)大電動(dòng)乘用車銷售量占乘用車新車銷售量的比例,，推動(dòng)城市公共服務(wù)車輛電動(dòng)化替代,。推廣電力、氫燃料,、液化天然氣動(dòng)力重型貨運(yùn)車輛,。加快老舊船舶更新改造，發(fā)展液化天然氣動(dòng)力船舶,、電動(dòng)船舶等綠色智能船舶示范應(yīng)用,。深入推進(jìn)船舶靠港使用岸電,，實(shí)施港口岸電改造工程，加快1000噸級(jí)及以上泊位岸電設(shè)施配套建設(shè),。到2025年,，力爭(zhēng)公交車新能源車輛占比100%，出租車新能源車輛占比達(dá)到80%,。到2030年,，公交車和出租車全部實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化，當(dāng)年新增新能源,、清潔能源動(dòng)力的交通工具比例達(dá)到40%左右,，營(yíng)運(yùn)交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年下降9.5%左右，陸路交通運(yùn)輸石油消費(fèi)力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值,。（市交通運(yùn)輸局,、市發(fā)改委、市工信局,、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.加快構(gòu)建綠色交通運(yùn)輸體系,。大力發(fā)展以鐵路、水路為骨干的多式聯(lián)運(yùn),，積極支持工礦企業(yè)、港口,、物流園區(qū)等鐵路專用線建設(shè),，配合推進(jìn)湘江高等級(jí)航道和漣水復(fù)航建設(shè)，加快大宗貨物和中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”,。大力實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，加快構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的公共交通體系。建立以“城市公共交通+自行車+步行”為主體的綠色出行系統(tǒng),，繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)公交專用道,、快速公交、城市軌道交通等公共交通系統(tǒng),。積極爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家“公交都市”和省級(jí)公交優(yōu)先示范城市,，推動(dòng)公交車電動(dòng)化和新型公交車場(chǎng)站建設(shè)（智慧公交場(chǎng)站）。推動(dòng)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展,。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)共建共享,，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系。鼓勵(lì)運(yùn)力資源互補(bǔ)互用以及郵政快遞企業(yè)與農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)深度合作,，構(gòu)建“客運(yùn)企業(yè)+郵政快遞企業(yè)”聯(lián)盟,，積極開展農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣創(chuàng)建工作。因地制宜培育農(nóng)村物流服務(wù)品牌,。鼓勵(lì)企業(yè)間聯(lián)動(dòng)合作,，完善和豐富農(nóng)村物流發(fā)展新業(yè)態(tài),、新模式、新服務(wù),，推動(dòng)農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展,。到2025年，力爭(zhēng)公共交通出行占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到40%,。規(guī)劃建設(shè)城市綠色貨運(yùn)配送網(wǎng)絡(luò),，實(shí)施城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)、農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展工程,。加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，大力推動(dòng)新能源、氫燃料電池汽車全面替代傳統(tǒng)能源汽車,。到2025年,，全市公共充電樁達(dá)到4500個(gè)，城市綠色出行比例不低于50%,；到2030年,，城市綠色出行比例不低于70%。（市交通運(yùn)輸局,、市發(fā)改委,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局,、市公安局,、市商務(wù)局、市郵政管理局,、交發(fā)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.加快綠色低碳智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè),、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)全過程,，降低全生命周期能耗與碳排放。以新一代交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手,，以智能化信息化為手段,，協(xié)調(diào)推進(jìn)交通信息化與科技創(chuàng)新,構(gòu)建視頻分析服務(wù)管理系統(tǒng)、交通應(yīng)急指揮服務(wù)管理系統(tǒng),、綜合交通決策支持系統(tǒng)和交通信息交換與共享平臺(tái),。有序推進(jìn)充電樁、配套電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提升城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施水平,。積極推動(dòng)港口資源整合和港產(chǎn)城融合高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)港口集約轉(zhuǎn)型,，建設(shè)綠色港口,。建設(shè)低碳交通體系和智慧低碳城市運(yùn)營(yíng)系統(tǒng),，提交公交出行的舒適性和便利度，降低空載率,。（市交通運(yùn)輸局,、市發(fā)改委、市城管執(zhí)法局,、市商務(wù)局,、市公安局、交發(fā)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)
1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展,。建立園區(qū)循環(huán)化改造數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,，引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，積極利用余熱余壓資源,，推行熱電聯(lián)產(chǎn),、分布式能源及光伏儲(chǔ)能一體化系統(tǒng)應(yīng)用，推動(dòng)能源梯級(jí)利用,。建設(shè)園區(qū)污水,、雨水集中收集處理及回用設(shè)施，提高資源化利用水平,。按照?qǐng)@區(qū)循環(huán)化改造方案,，督促指導(dǎo)園區(qū)對(duì)標(biāo)國(guó)家要求，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整實(shí)施方案,，加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接,、資源循環(huán)利用、能源梯級(jí)利用,、節(jié)能降碳改造,、污染集中治理等重大項(xiàng)目,，認(rèn)真總結(jié)形成典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ�,。�?030年，我市省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部完成循環(huán)化改造,。（市發(fā)改委,、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局,、市水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.加大大宗固廢綜合利用,。大力建設(shè)雨湖高新區(qū)固廢資源綜合利用基地、湘鄉(xiāng)市國(guó)家工業(yè)資源綜合利用基地,、湘潭天易經(jīng)開區(qū)楊河工業(yè)固廢資源綜合利用基地,，推動(dòng)固廢資源綜合利用產(chǎn)業(yè)向高效、高值,、規(guī)模利用發(fā)展,。推動(dòng)建筑垃圾減量化,、資源化和分類管理，將建筑垃圾源頭減量納入施工圖審查,，加大建筑垃圾再生產(chǎn)品應(yīng)用推廣,。積極推動(dòng)廢舊路面、瀝青等材料再生利用,，推廣粉煤灰,、鋼渣、礦渣,、廢舊輪胎等工業(yè)廢料和建筑垃圾等綜合利用,。提高礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用水平。聚焦粉煤灰,、煤矸石,、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏,、尾礦,、建筑垃圾、農(nóng)林廢棄物等重點(diǎn)品種,，推廣固廢綜合利用先進(jìn)技術(shù),、裝備，實(shí)施具有示范作用的重點(diǎn)項(xiàng)目,，大力推廣使用資源綜合利用產(chǎn)品,。到2025年，力爭(zhēng)新建1處建筑垃圾資源綜合利用廠,，建筑垃圾綜合利用率達(dá)到50%左右,。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用，加大秸稈還田力度,，實(shí)施耕地保育措施,，鼓勵(lì)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)與產(chǎn)業(yè)化利用，啟動(dòng)雨湖區(qū)農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用示范項(xiàng)目,，到2025年,，秸稈綜合利用率達(dá)到86%以上。（市發(fā)改委,、市工信局,、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市城管執(zhí)法局,、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.健全資源循環(huán)利用體系。到 2025 年,，全市基本建成交投便利,、轉(zhuǎn)運(yùn)暢通的廢舊物資循環(huán)利用體系，基本形成較為完善的廢舊物資循環(huán)利用政策體系,，資源循環(huán)利用水平得到進(jìn)一步提升,；基本建成廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)體系，規(guī)范化布局廢舊物資回收點(diǎn)488個(gè)（含回收網(wǎng)點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站）,；生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)市區(qū)全覆蓋,，標(biāo)準(zhǔn)化分揀中心實(shí)現(xiàn)縣市區(qū)全覆蓋；再生資源回收企業(yè)專業(yè)化水平進(jìn)一步提升,，全市城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到65%以上,，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式廣泛運(yùn)用，城鄉(xiāng)居民二手商品交易渠道和形式更加豐富,，二手商品交易更加規(guī)范便利,，鼓勵(lì)建設(shè)集中規(guī)范的“跳蚤市場(chǎng)”。實(shí)施廢鋼鐵,、廢有色金屬,、廢塑料、廢紙,、廢舊輪胎,、廢舊手機(jī)、廢舊動(dòng)力電池等再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理,，提升再生資源利用行業(yè)清潔化和高值化水平,。（市發(fā)改委、市城管執(zhí)法局,、市工信局,、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.大力推進(jìn)生活垃圾減量化資源化,。建立“大分流,、小分類”的分類投放、分類收集,、分類運(yùn)輸,、分類處理的垃圾分類體系,，實(shí)施源頭減量計(jì)劃,。加快推進(jìn)生活垃圾末端分類處理設(shè)施和分類收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，有序開展雙馬生活垃圾填埋場(chǎng)的封場(chǎng)整治和改造,，加強(qiáng)生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液管理,，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。穩(wěn)步提升廚余垃圾處理能力，提高資源化利用率,。發(fā)揮湘機(jī)小學(xué),、步步高商業(yè)連鎖股份有限公司、湘潭盤龍大觀園,、湘潭盤龍山莊大酒店4個(gè)塑料污染治理試點(diǎn)的示范作用,，積極推動(dòng)塑料生產(chǎn)和使用源頭減量，科學(xué)穩(wěn)妥推廣塑料替代產(chǎn)品,，加快推進(jìn)塑料廢棄物規(guī)范回收利用,，加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理。到2025年,，市城區(qū)生活垃圾分類基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，市城區(qū)生活垃圾回收利用率達(dá)35%以上，廚余垃圾收運(yùn)量占生活垃圾清運(yùn)量的比例達(dá)到20%,。（市城管執(zhí)法局,、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局,、市商務(wù)局,、市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)
1.加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培育。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)省綠色低碳重大科技,、技術(shù)改造項(xiàng)目，鼓勵(lì)設(shè)施,、數(shù)據(jù)等資源開發(fā)共享,。加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。依托國(guó)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、工程（技術(shù)）研究中心,、長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)進(jìn)行雙碳科技基礎(chǔ)設(shè)施研究，引導(dǎo)湘潭大學(xué)等高等學(xué)校加快新能源,、儲(chǔ)能,、氫能、碳核查,、碳減排,、碳匯、碳排放權(quán)交易等學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng),。深化產(chǎn)教融合,，鼓勵(lì)校地企聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同育人項(xiàng)目。（市委組織部,、市科技局,、市發(fā)改委、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局,、市工信局,、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.加快先進(jìn)應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)與推廣。加強(qiáng)新能源和汽車制造技術(shù),、新材料及精品鋼材技術(shù),、先進(jìn)裝備制造技術(shù)和節(jié)能環(huán)保技術(shù)的研發(fā)，以及科技成果轉(zhuǎn)化和科技人才團(tuán)隊(duì)建設(shè),。圍繞超高效光伏電池,、大容量電化學(xué)儲(chǔ)能、大容量風(fēng)能和先進(jìn)輸配等綠色低碳前沿技術(shù),，加大碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)研究與示范項(xiàng)目的支持力度,，采取“揭榜掛帥”機(jī)制，開展低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),。通過試點(diǎn)示范,，加快國(guó)家和省級(jí)科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)科技計(jì)劃,、知識(shí)創(chuàng)新工程和技術(shù)創(chuàng)新工程的低碳技術(shù)研發(fā)成果的推廣,。鼓勵(lì)湘鋼集團(tuán)、大唐發(fā)電,、韶峰水泥建設(shè)全流程,、集成化、規(guī)�,；趸疾都夹g(shù)示范項(xiàng)目,。加快氫技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用，積極探索在工業(yè),、交通運(yùn)輸,、建筑等領(lǐng)域規(guī)模化應(yīng)用,。（市科技局,、市工信局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）碳匯能力鞏固提升行動(dòng)
1.鞏固提升林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳匯,。加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,，嚴(yán)控生態(tài)空間占用,，劃定森林最低保有量。大力開展植樹造林和國(guó)土綠化,，推深做實(shí)林長(zhǎng)制,，實(shí)施林業(yè)碳匯工程。加強(qiáng)森林資源管理,，按照“近自然,、多功能、全周期”森林經(jīng)營(yíng)理念,，調(diào)整優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu),，提升森林質(zhì)量，持續(xù)增加森林蓄積,，增強(qiáng)森林植被和森林土壤碳匯能力,。加強(qiáng)長(zhǎng)株潭綠心保護(hù)，加快土地騰出,、復(fù)綠,，提高林分質(zhì)量。推動(dòng)昭山綠心國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林監(jiān)測(cè)站和綠心區(qū)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。以建設(shè)具有國(guó)際品質(zhì)的都市綠心為目標(biāo),，大力推進(jìn)森林生態(tài)、生態(tài)村鎮(zhèn)和生態(tài)廊道建設(shè),。到2025年,，森林蓄積量增長(zhǎng)率穩(wěn)定在3.5%以上，森林覆蓋率穩(wěn)定在42.51%以上,。（市林業(yè)局,、市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)改委,、市應(yīng)急管理局,、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.穩(wěn)步提升耕地濕地碳匯。開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳行動(dòng),，推進(jìn)農(nóng)光互補(bǔ),、“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”等綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。選擇超級(jí)稻,、調(diào)整耕作栽培模式和增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù),，科學(xué)使用化肥農(nóng)藥，推廣使用有機(jī)肥,。加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用,，鼓勵(lì)種養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)用有機(jī)肥就地就近還田利用,。實(shí)施山水林田湖草一體化保護(hù)和生態(tài)修復(fù)重大工程,，對(duì)歷史遺留礦坑開展自然修復(fù)和植被恢復(fù)。加強(qiáng)濕地和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與修復(fù),，以水府廟庫區(qū)濕地和沿湘江,、涓水,、漣水河流濕地保護(hù)為重點(diǎn)，劃定濕地保護(hù)范圍,，最大限度發(fā)揮濕地生態(tài)系統(tǒng)的碳匯功能,。對(duì)毀壞開荒地塊、嚴(yán)重污染耕地,、低洼耕地實(shí)施生態(tài)修復(fù)和小微濕地建設(shè),，恢復(fù)流域生態(tài)系統(tǒng)完整性，豐富生物多樣性,。以昭山風(fēng)景名勝區(qū),、紅旗水庫郊野公園等綠心區(qū)生態(tài)公園綠化改造與濕地修復(fù)為重點(diǎn)，推進(jìn)小微濕地保護(hù)與建設(shè)工程,。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市林業(yè)局、市自然資源規(guī)劃局,、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐,。開展森林、濕地等碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)研究,，依托和拓展自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系,，建立以森林生態(tài)系統(tǒng)為主體，涵蓋自然保護(hù)地,、濕地生態(tài)系統(tǒng)的林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系,。積極推進(jìn)造林碳匯、森林經(jīng)營(yíng)碳匯,、毛竹林經(jīng)營(yíng)碳匯等納入國(guó)家碳市場(chǎng)的林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā),。開展生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底調(diào)查和碳儲(chǔ)量評(píng)估，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)碳匯成效監(jiān)測(cè)評(píng)估,。完善長(zhǎng)株潭都市圈生態(tài)綠心保護(hù)和發(fā)展機(jī)制,，加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系以及政府,、企業(yè)和個(gè)人綠色責(zé)任賬戶,。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)碳匯核算標(biāo)準(zhǔn)和合理補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。（市自然資源規(guī)劃局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市林業(yè)局、市氣象局,、市財(cái)政局,、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）綠色低碳全民行動(dòng)
1.加強(qiáng)全民低碳宣傳教育。將碳達(dá)峰碳中和作為國(guó)民教育培訓(xùn)體系的重要內(nèi)容,，編制綠色低碳教材,，開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品和公益廣告,。利用報(bào)紙、電視,、廣播,、各種新媒體平臺(tái)以及社會(huì)宣傳等形式，開展生態(tài)文明的科普與宣傳,，持續(xù)開展“六五”環(huán)境日,、全國(guó)節(jié)能宣傳周,、全國(guó)低碳日等主題宣傳活動(dòng),，增強(qiáng)社會(huì)公眾綠色低碳意識(shí)，推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和理念深入人心,。深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān),、綠色家庭、綠色學(xué)校,、綠色社區(qū),、綠色出行、綠色商場(chǎng),、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建活動(dòng),。（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦,、市發(fā)改委,、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局,、市水利局,、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局,、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.推廣綠色低碳的生活方式。倡導(dǎo)節(jié)約用能,。出臺(tái)節(jié)能,、節(jié)水和綠色出行指導(dǎo)意見。探索建立碳普惠制度,，引導(dǎo)公眾自覺踐行低碳生活,。開展綠色社區(qū)、節(jié)能型單位和綠色個(gè)人創(chuàng)建和評(píng)選工作,，讓綠色低碳生活引領(lǐng)城市文明新風(fēng)尚,。推行節(jié)能綠色辦公，推廣無紙化辦公及推動(dòng)精簡(jiǎn)高效的會(huì)議組織模式,。倡導(dǎo)綠色消費(fèi),，全社會(huì)繼續(xù)推行“光盤行動(dòng)”,，抵制“舌尖上的浪費(fèi)”。推廣綠色低碳產(chǎn)品,，推動(dòng)居民綠色消費(fèi)升級(jí),，加大節(jié)能產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品政府采購力度,，采購節(jié)能,、節(jié)水、環(huán)保,、再生,、資源綜合利用等產(chǎn)品。（市發(fā)改委,、市商務(wù)局,、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任,。鼓勵(lì)企業(yè)積極實(shí)施綠色采購和綠色辦公，廣泛使用循環(huán),、低碳,、再生、有機(jī)等綠色認(rèn)證產(chǎn)品,。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)制定實(shí)施企業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案,，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。推進(jìn)重點(diǎn)用能單位梳理核算自身碳排放情況,，深入研究碳減排路徑,，“一企一策”制定專項(xiàng)工作方案。建立工業(yè)企業(yè)碳賬戶,，定期公布企業(yè)碳排放信息,，計(jì)入企業(yè)環(huán)保信用。（市工信局,、市發(fā)改委,、市生態(tài)環(huán)境局、市民政局,、市商務(wù)局,、市國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。根據(jù)《湖南省碳達(dá)峰實(shí)施方案》（湘政發(fā)〔2022〕19號(hào)）要求,，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,，將碳達(dá)峰碳中和相關(guān)內(nèi)容列入黨校教學(xué)計(jì)劃，分階段,、多層次對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開展培訓(xùn),，普及科學(xué)知識(shí),，宣講政策要點(diǎn)，強(qiáng)化法治意識(shí),，深化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作重要性,、緊迫性、科學(xué)性,、系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí),。提升從事綠色低碳發(fā)展相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng),。（市委組織部,、市委宣傳部、市委黨校,、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）綠色金融支撐行動(dòng)
1.大力發(fā)展綠色金融,。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用人民銀行碳減排支持工具,、煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款,、科技創(chuàng)新再貸款等新型低成本政策工具，為綠色低碳項(xiàng)目提供長(zhǎng)期限,、低成本資金,。發(fā)揮現(xiàn)有亞洲開發(fā)銀行貸款機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，建立多元化綠色金融服務(wù)體系,。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立并積極參與氣候投資基金,，對(duì)城市低碳發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域項(xiàng)目進(jìn)行投資,。爭(zhēng)取國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型基金,、綠色發(fā)展基金支持，促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極開展以碳配額,、碳減排量作為標(biāo)的物進(jìn)行質(zhì)押貸款、碳保險(xiǎn)等服務(wù),，探索開展碳基金產(chǎn)品服務(wù),，推動(dòng)金融體系創(chuàng)新發(fā)展。（人民銀行市中心支行,、市財(cái)政局,、市金融辦、湘潭銀保監(jiān)分局,、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.積極推進(jìn)氣候投融資試點(diǎn),。積極推動(dòng)國(guó)家氣候投融資試點(diǎn)建設(shè)，探索差異化的投融資模式,、組織形式,、服務(wù)方式和管理制度創(chuàng)新,，積極與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和外資機(jī)構(gòu)開展氣候投融資合作，推廣氣候投融資“湘潭經(jīng)驗(yàn)”,。推動(dòng)符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券,、碳中和債券等。鼓勵(lì)和支持湘鄉(xiāng)市開展綠色金融示范市建設(shè),。建立氣候投融資項(xiàng)目庫,，挖掘高質(zhì)量項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)更新項(xiàng)目庫,，打通政策資金支持與企業(yè)減碳融資需求渠道,，推動(dòng)低碳領(lǐng)域產(chǎn)融合作。（市生態(tài)環(huán)境局,、市金融辦,、市財(cái)政局、市發(fā)改委,、人民銀行市中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.建立綠色交易市場(chǎng)化機(jī)制,。統(tǒng)籌推進(jìn)碳排放權(quán)、用能權(quán),、電力等交易市場(chǎng)建設(shè),，加強(qiáng)不同市場(chǎng)機(jī)制間的銜接。推進(jìn)碳排放權(quán)建設(shè),，健全排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易制度,。做好用能權(quán)有償使用和交易機(jī)制與能耗雙控制度的銜接。有序開發(fā)林業(yè)碳匯資源,，積極對(duì)接國(guó)家碳匯市場(chǎng),。審慎穩(wěn)妥探索將碳排放權(quán)、國(guó)家核證自愿減排量等碳資產(chǎn),、碳確權(quán),、環(huán)境權(quán)益等作為合格抵質(zhì)押物，提高綠色企業(yè)和項(xiàng)目信貸可得性,。（市發(fā)改委,、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局,、人民銀行市中心支行,、湘潭銀保監(jiān)分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、開展碳達(dá)峰試點(diǎn)示范
深入推進(jìn)我市氣候投融資試點(diǎn)示范建設(shè),，高質(zhì)量建設(shè)廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市,、整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏、綠色建筑,、低碳景區(qū),、公共機(jī)關(guān)節(jié)能、林業(yè)碳匯開發(fā)交易,、智慧交通等試點(diǎn)示范項(xiàng)目,，建設(shè)縣市區(qū)碳中和示范區(qū)，開展園區(qū)低碳試點(diǎn)示范建設(shè),，力爭(zhēng)為全省乃至全國(guó)提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,。
（一）湘潭市氣候投融資試點(diǎn)示范,。以引導(dǎo)和促進(jìn)更多資金投向應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域投資和融資為目標(biāo),，圍繞湘潭碳達(dá)峰行動(dòng)重點(diǎn)，編制并印發(fā)《湘潭市氣候投融資試點(diǎn)實(shí)施方案》,，建立跨部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，明確權(quán)責(zé)分工，列出時(shí)間表和路線圖,，確保各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)有基礎(chǔ),、有目標(biāo)、有路徑,、見實(shí)效,，落實(shí)金融支持綠色低碳發(fā)展政策,，建立氣候投融資標(biāo)準(zhǔn)體系,，開展氣候投融資績(jī)效評(píng)價(jià)，建立氣候投融資項(xiàng)目庫,，加快實(shí)施亞洲開發(fā)銀行貸款湖南低碳城市試點(diǎn)項(xiàng)目,，設(shè)立氣候投資基金，創(chuàng)新氣候投融資工具運(yùn)用,，建立氣候投融資信息服務(wù)平臺(tái),，完善氣候投融資配套支撐，建立企業(yè)碳賬戶,，設(shè)立綠色金融特色機(jī)構(gòu),，支持近零碳示范區(qū)和綠色金融示范縣建設(shè)，建設(shè)湘潭綠色低碳發(fā)展能力建設(shè)基地,，開展鋼鐵企業(yè)綠色低碳綜合利用技術(shù)合作,。到2025年，實(shí)現(xiàn)全市所有工業(yè)企業(yè)建立碳賬戶,，常態(tài)化開展碳排放信息披露,，氣候投資基金規(guī)模達(dá)到5億元，完成亞洲開發(fā)銀行貸款湖南低碳城市試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。形成氣候投融資政策和標(biāo)準(zhǔn)體系完善,、投融資工具豐富,、工作機(jī)制靈活有效、風(fēng)險(xiǎn)防控穩(wěn)健有序的氣候投融資體系,，達(dá)到氣候投融資試點(diǎn)示范作用明顯,、金融機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)、社會(huì)資本廣泛參與的成效,。（市生態(tài)環(huán)境局,、市發(fā)改委、市工信局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市金融辦、人民銀行市中心支行,、湘潭銀保監(jiān)分局,、市國(guó)資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�,。ǘ└邩�(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市,。推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，健全廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)體系,，因地制宜提升再生資源分揀加工利用水平,，推動(dòng)二手商品交易和再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)雨湖高新區(qū)固廢資源綜合利用基地,、湘鄉(xiāng)市國(guó)家工業(yè)資源綜合利用基地,、湘潭天易經(jīng)開區(qū)楊河工業(yè)固廢資源綜合利用基地。重點(diǎn)發(fā)展廢鋼循環(huán)利用,、廢有色金屬（含廢銅,、廢鋁、廢鋅等）循環(huán)利用,、廢玻璃循環(huán)利用,、廢舊輪胎及塑料再生利用、機(jī)電產(chǎn)品精深加工與再制造等五大資源循環(huán)利用主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造靜脈物流業(yè)、環(huán)保裝備制造業(yè),、電子信息業(yè)、維修與租賃等衍生服務(wù)業(yè)四個(gè)再生資源配套產(chǎn)業(yè),。（市發(fā)改委、市工信局,、市商務(wù)局,、市供銷合作總社,、市城管執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）整縣（市,、區(qū)）屋頂分布式光伏試點(diǎn)工程,。依托國(guó)家能源局推進(jìn)整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)的契機(jī),，創(chuàng)新“光伏+模式”,，積極推進(jìn)岳塘區(qū)整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)項(xiàng)目,。到2025年,，力爭(zhēng)5個(gè)縣市區(qū)全部完成整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)項(xiàng)目建設(shè),，新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量80萬千瓦,。（市發(fā)改委、市財(cái)政局,、國(guó)網(wǎng)湘潭供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�,。ㄋ模┚G色建筑示范工程。以實(shí)施亞洲開發(fā)銀行貸款湖南低碳城市試點(diǎn)項(xiàng)目為契機(jī),，采用世界銀行綠色建筑EDGE標(biāo)準(zhǔn)并通過認(rèn)證,，完成湘潭市中醫(yī)醫(yī)院綠色低碳建筑項(xiàng)目和湘潭國(guó)家級(jí)綠色低碳發(fā)展能力建設(shè)基地項(xiàng)目建設(shè)，大力推動(dòng)公共服務(wù)能力提升和低碳社區(qū)建設(shè)等高品質(zhì)綠色建造項(xiàng)目建設(shè),。到2025年,，城鎮(zhèn)新增星級(jí)綠色建筑面積占新建民用建筑面積比例達(dá)到10%。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市機(jī)關(guān)事務(wù)局,、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）低碳景區(qū)建設(shè)工程,。積極推進(jìn)韶山核心景區(qū)近零碳示范區(qū)建設(shè),，推出低碳紅色文旅。到2025年,，將韶山核心景區(qū)打造成為近零碳景區(qū)，成為全省乃至全國(guó)示范,。（韶山市人民政府負(fù)責(zé)）
�,。┕矙C(jī)構(gòu)節(jié)能示范工程。鞏固節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建成果,，建立健全節(jié)約型機(jī)關(guān)常態(tài)化,、長(zhǎng)效化機(jī)制；積極開展國(guó)家級(jí),、省級(jí)示范單位創(chuàng)建活動(dòng),，重點(diǎn)推進(jìn)教科文衛(wèi)體系統(tǒng)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)“縣縣有示范、行行有標(biāo)桿”的目標(biāo),。深入開展公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作,。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類示范點(diǎn)建設(shè)，鞏固提升市城區(qū)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類成效,，推進(jìn)縣級(jí)城區(qū)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作,，全市各級(jí)公共機(jī)構(gòu)全面停止使用不可降解一次性塑料制品。到2025年,，公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗比2020年下降5%,、人均綜合能耗下降6%，人均用水量下降7%,，單位建筑面積碳排放下降7%,。（市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市財(cái)政局,、市教育局、市衛(wèi)生健康委,、市文旅廣體局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�,。ㄆ撸┝謽I(yè)碳匯開發(fā)交易示范工程。對(duì)全市范圍內(nèi)可開發(fā)成碳匯造林項(xiàng)目和森林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目進(jìn)行摸底,，并及時(shí)篩選有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目注冊(cè)和減排量簽發(fā)進(jìn)行輔導(dǎo),，推動(dòng)全市范圍內(nèi)符合條件的林地開發(fā)為林業(yè)碳匯項(xiàng)目，并參與國(guó)內(nèi)自愿減排碳市場(chǎng)交易,。開展林農(nóng)微碳匯試點(diǎn),、區(qū)域碳中和試點(diǎn)、跨區(qū)域聯(lián)合碳中和試點(diǎn),。到2025年,，力爭(zhēng)完成首批碳匯項(xiàng)目注冊(cè)。（市林業(yè)局,、市自然資源規(guī)劃局,、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）智慧交通示范工程,。以實(shí)施亞洲開發(fā)銀行貸款湖南低碳城市試點(diǎn)項(xiàng)目為契機(jī),，設(shè)置公交車道專門信號(hào)燈和綠波通行指示，優(yōu)化路口紅綠燈后臺(tái)程序措施,。更換人行通道信號(hào)燈,，建設(shè)公交車信息管理系統(tǒng)，成立公交系統(tǒng)管理中心,。以新一代交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手,，以智能化信息化為手段,，高效集聚整合國(guó)內(nèi)外交通創(chuàng)新要素資源，加快形成開放協(xié)同,、資源共享的科技創(chuàng)新發(fā)展體系,。（市交通運(yùn)輸局、市公安局交警支隊(duì),、市發(fā)改委,、交發(fā)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）推動(dòng)縣市區(qū)有序?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰,。各縣市區(qū)要因地制宜編制近零碳,、低碳示范區(qū)實(shí)施方案，列出時(shí)間表,、路線圖,，加快推進(jìn)湘潭高新區(qū)、湘潭經(jīng)開區(qū)申報(bào)全國(guó)低碳試點(diǎn)平臺(tái),，推廣復(fù)制典型經(jīng)驗(yàn)和模式,，打造一批產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)附加值高,、碳排放量低的低碳園區(qū),。推進(jìn)湘鋼集團(tuán)、大唐發(fā)電等大型能耗企業(yè)科學(xué)編制低碳試點(diǎn)示范建設(shè)方案,，評(píng)選一批具有代表性的市級(jí)示范點(diǎn),，并擇優(yōu)推薦參加省級(jí)、國(guó)家級(jí)試點(diǎn)示范評(píng)選,。（市發(fā)改委,、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、政策保障
�,。ㄒ唬┞鋵�(shí)統(tǒng)計(jì)核算制度,。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，將碳排放基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng),。根據(jù)國(guó)省相關(guān)規(guī)定,，完善工業(yè)企業(yè)能源、建筑業(yè),、服務(wù)業(yè)和公共能源統(tǒng)計(jì)以及交通運(yùn)輸行業(yè)能源統(tǒng)計(jì),。完善煤炭的能源消耗統(tǒng)計(jì)制度，確保節(jié)能降耗成果可量化,。鼓勵(lì)企業(yè)依據(jù)自身特點(diǎn)開展碳排放核算方法學(xué)研究，建立健全碳排放計(jì)量體系,。鼓勵(lì)高校開展碳排放實(shí)測(cè)技術(shù)發(fā)展,，加快遙感測(cè)量,、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)在碳排放實(shí)測(cè)技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用,，提高統(tǒng)計(jì)核算水平,。（市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)改委,、市生態(tài)環(huán)境局,、市林業(yè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�,。ǘ┙∪贫葮�(biāo)準(zhǔn),。加快構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和“1+1+N”政策體系，推動(dòng)能源,、工業(yè),、交通、建筑領(lǐng)域?qū)嵤┓桨赋雠_(tái),。制定湘潭市重點(diǎn)行業(yè)碳排放強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn),，將碳排放強(qiáng)度超標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目納入行業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。建立健全企業(yè),、金融機(jī)構(gòu)等碳排放報(bào)告和信息披露制度,。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的制度框架，以及較為科學(xué)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系,，逐步完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償政策制度,，初步形成生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的考核評(píng)估機(jī)制。（市生態(tài)環(huán)境局,、市發(fā)改委,、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�,。ㄈ┕膭�(lì)參與交易市場(chǎng),。引導(dǎo)控排企業(yè)積極參與國(guó)家碳排放權(quán)交易、用能權(quán)交易和電力交易,，以市場(chǎng)機(jī)制倒逼控排企業(yè)節(jié)能減碳,。引導(dǎo)新能源生產(chǎn)企業(yè)參與國(guó)際國(guó)內(nèi)自愿減排市場(chǎng)。積極推進(jìn)林業(yè)碳匯項(xiàng)目應(yīng)開盡開和參與全國(guó)碳市場(chǎng)交易,。建立碳普惠機(jī)制,，引導(dǎo)全民減碳。引導(dǎo)開展重要會(huì)議,、大型活動(dòng)碳中和實(shí)踐,。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委,、市林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�,。ㄋ模┩晟曝�(cái)稅價(jià)格政策,。爭(zhēng)取國(guó)省政策資金，支持碳達(dá)峰重大項(xiàng)目,、示范園區(qū),、示范企業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資本投入到低碳,、綠色領(lǐng)域,。嚴(yán)格執(zhí)行高耗能、高排放行業(yè)的差別電價(jià),、階梯電價(jià)等政策,，促進(jìn)節(jié)能減碳。完善居民階梯電價(jià)制度,，引導(dǎo)節(jié)約用電,，優(yōu)化電力消費(fèi)行為。充分利用國(guó)省現(xiàn)有相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,，對(duì)符合要求的綠色低碳企業(yè)予以支持,。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局,、市發(fā)改委,、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、組織實(shí)施
�,。ㄒ唬┘訌�(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決碳達(dá)峰行動(dòng)中的重大問題,。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照市委、市人民政府決策部署和領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求,，將碳達(dá)峰相關(guān)工作作為 “十四五”“十五五”期間的重點(diǎn)任務(wù),，合力推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。（市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�,。ǘ﹪�(yán)格考核評(píng)估。明確市直單位,、縣市區(qū)人民政府和園區(qū)管委會(huì)責(zé)任清單,，分解落實(shí)責(zé)任，健全責(zé)任體系,。建立碳達(dá)峰目標(biāo)考核制度,，加強(qiáng)對(duì)碳達(dá)峰目標(biāo)完成情況的評(píng)估、考核，并建立年度重點(diǎn)工作進(jìn)展報(bào)告制度,、中期跟蹤評(píng)估機(jī)制,，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,。（市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)）
�,。ㄈ┘訌�(qiáng)交流合作。以長(zhǎng)株潭都市圈為平臺(tái),，發(fā)揮兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),、亞洲開發(fā)銀行貸款湖南低碳城市試點(diǎn)項(xiàng)目、氣候投融資試點(diǎn)建設(shè)的優(yōu)勢(shì),，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外信息交流,，推動(dòng)深化城市間的低碳交流合作。積極參與國(guó)際合作研究,、技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、交流對(duì)話等活動(dòng)，增強(qiáng)國(guó)際先進(jìn)低碳技術(shù),、先進(jìn)管理技術(shù)和資金的引進(jìn),、消化和吸收能力，拓寬對(duì)外合作范圍和渠道,。（市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)）
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| 潭政發(fā)〔2023〕9號(hào) 關(guān)于印發(fā)《湘潭市碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知（XTCR-2023-00005）.doc |
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