各有關(guān)單位：

為提高我市地方標(biāo)準(zhǔn)制定的質(zhì)量和水平，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和監(jiān)督,，湘潭市市場監(jiān)督管理局制定了《湘潭市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》,，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,。

湘潭市市場監(jiān)督管理局

2023年3月16日

湘潭市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)湘潭市地方標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱“市地方標(biāo)準(zhǔn)”）管理,，提高市地方標(biāo)準(zhǔn)制定的質(zhì)量和水平，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和監(jiān)督,，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第26號(hào)）和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)市地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、組織實(shí)施和監(jiān)督管理,，適用于本辦法,。

法律法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定,。

第三條 滿足我市行政區(qū)域內(nèi)的自然條件,、風(fēng)俗習(xí)慣等特殊技術(shù)要求，經(jīng)省市場監(jiān)督管理局批準(zhǔn),，可以在農(nóng)業(yè),、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域制定市地方標(biāo)準(zhǔn),。

市地方標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn),。

第四條 制定市地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循開放、透明,、公平的原則,，有利于科學(xué)合理利用資源，推廣科學(xué)技術(shù)成果，做到技術(shù)上先進(jìn),、經(jīng)濟(jì)上合理,。

第五條 市地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求，并做到與現(xiàn)行有效的國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)配套。

禁止通過制定產(chǎn)品質(zhì)量及其檢驗(yàn)方法市地方標(biāo)準(zhǔn)等方式,，利用市地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施妨礙商品,、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為,。

市地方標(biāo)準(zhǔn)的制定不得違反有關(guān)法律,、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第六條 湘潭市市場監(jiān)督管理局（以下簡稱“市市場監(jiān)管局”）統(tǒng)一管理本市市地方標(biāo)準(zhǔn)工作,，負(fù)責(zé)本市市地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng),、組織審查、批準(zhǔn)編號(hào),、發(fā)布備案和組織復(fù)審。

湘潭市有關(guān)行政主管部門（以下簡稱“有關(guān)行政主管部門）按照各自職責(zé),，負(fù)責(zé)本部門,、本行業(yè)市地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)申請(qǐng)、組織起草,、組織實(shí)施,、效果評(píng)估和復(fù)審建議。

第七條 市市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)發(fā)揮國家級(jí),、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)作用,，承擔(dān)市地方標(biāo)準(zhǔn)的起草、技術(shù)審查等工作,。

沒有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的,，應(yīng)當(dāng)成立專家組，承擔(dān)市地方標(biāo)準(zhǔn)的起草,、技術(shù)審查等工作,。專家組應(yīng)當(dāng)具有專業(yè)性、獨(dú)立性和廣泛代表性,。一般為5至7人,，由該領(lǐng)域內(nèi)技術(shù)專家、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人員,、法律專業(yè)人員以及相關(guān)部門代表組成,。

鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和教育、科研機(jī)構(gòu)以及標(biāo)準(zhǔn)化組織積極承擔(dān)或者參與地方標(biāo)準(zhǔn)的研究,、制定和實(shí)施效果評(píng)估工作,。

第二章 標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)

第八條 市市場監(jiān)管局統(tǒng)一組織申報(bào)并受理市地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)。

第九條 社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可以向市市場監(jiān)管局或有關(guān)行政主管部門提出制修訂市地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)建議,。

第十條 有關(guān)行政主管部門根據(jù)收到的立項(xiàng)建議和本行政區(qū)域的特殊需要，對(duì)市地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議進(jìn)行研究,，并向市市場監(jiān)管局提出市地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)意見,。

第十一條 立項(xiàng)申請(qǐng)材料包括以下內(nèi)容：

（一）湘潭市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書（見附件1）；

（二）標(biāo)準(zhǔn)草案或綱要,，應(yīng)當(dāng)明確提出標(biāo)準(zhǔn)的主要章節(jié)及各章節(jié)主要技術(shù)內(nèi)容等,，修訂標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)注明擬修訂的主要技術(shù)內(nèi)容；  

（三）市地方標(biāo)準(zhǔn)起草專家組,、標(biāo)準(zhǔn)查新等情況說明,；

（四）標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目內(nèi)容涉及專利的，還應(yīng)當(dāng)提供專利的相關(guān)證明及專利持有人授權(quán)文件,；

（五）其他相關(guān)材料（必要時(shí)）,。 

第十二條 市市場監(jiān)管局組織開展市地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評(píng)審，對(duì)通過立項(xiàng)評(píng)審的,，報(bào)省市場監(jiān)督管理局批復(fù)后,，制定市地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃。

市地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目名稱,、提出立項(xiàng)申請(qǐng)的有關(guān)行政主管部門,、起草單位、完成時(shí)限等,。

第十三條 市地方標(biāo)準(zhǔn)的制定期限一般不超過十二個(gè)月,，應(yīng)當(dāng)在計(jì)劃下達(dá)的期限內(nèi)完成。如需延期,，應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月向市市場監(jiān)管局提出,，經(jīng)同意后予以延長，延期最長不得超過十二個(gè)月,。逾期未能完成的,，項(xiàng)目自動(dòng)終止。

市地方標(biāo)準(zhǔn)制定情況發(fā)生變化,，已無必要繼續(xù)進(jìn)行的,，由提出立項(xiàng)的有關(guān)行政主管部門書面申請(qǐng)撤銷立項(xiàng)。

第三章 標(biāo)準(zhǔn)起草

第十四條 起草單位應(yīng)當(dāng)按照立項(xiàng)計(jì)劃,，成立標(biāo)準(zhǔn)起草組,，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)草案的起草,，并對(duì)技術(shù)內(nèi)容負(fù)責(zé)。

第十五條 起草標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循下列要求：

（一）充分調(diào)查研究,，廣泛收集資料,，經(jīng)過綜合分析、實(shí)驗(yàn),、驗(yàn)證;

（二）充分協(xié)調(diào)各相關(guān)方意見,，達(dá)成一致，不得設(shè)置部門管理權(quán)限;

（三）技術(shù)要求能夠檢測,、驗(yàn)證或者評(píng)價(jià),，不得低于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求，并做到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)配套,；

（四）符合我國參與的國際條約和國際組織相關(guān)要求,。

第十六條 起草單位應(yīng)當(dāng)對(duì)市地方標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查分析、實(shí)驗(yàn),、論證,，形成市地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿和編制說明等材料，并開展征求意見工作,。

第十七條 起草單位應(yīng)當(dāng)將市地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿在市市場監(jiān)管局門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開征求意見,，并征求有關(guān)行政主管部門及企業(yè)、社會(huì)組織,、消費(fèi)者組織和教育,、科研機(jī)構(gòu)等方面意見。公開征求意見的期限不少于三十日,。征求意見可以采取會(huì)議、書面,、網(wǎng)站公示等多種形式,，涉及重大或者特殊專業(yè)技術(shù)問題的，應(yīng)當(dāng)召開會(huì)議,，征求有關(guān)方面的專家或者其他專業(yè)人員的意見,。

第十八條 起草單位應(yīng)當(dāng)對(duì)各方意見進(jìn)行整理，對(duì)市地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改完善,，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿,。

第四章 標(biāo)準(zhǔn)審查

第十九條 起草單位應(yīng)當(dāng)將市地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿、編制說明,、有關(guān)行政主管部門意見,、征求意見處理情況等材料報(bào)送市市場監(jiān)管局組織標(biāo)準(zhǔn)審查。送審材料包括：

（一）湘潭市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目審查申請(qǐng)表（見附件2）,； 

（二）標(biāo)準(zhǔn)送審稿,；

（三）湘潭市地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明（見附件3）,； 

（四）湘潭市地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總處理表（見附件4）；

（五）標(biāo)準(zhǔn)測試或驗(yàn)證報(bào)告（如必要）,；

（六）其他必要材料,。

第二十條 標(biāo)準(zhǔn)審查原則上采用會(huì)議審查方式，市地方標(biāo)準(zhǔn)專家審查組人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人及以上單數(shù),，專家審查組成員不得為標(biāo)準(zhǔn)起草人或起草單位的工作人員,。

第二十一條 市地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）是否符合國家法律法規(guī)的規(guī)定，技術(shù)要求是否不低于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求,，是否與現(xiàn)行有效的國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)；

（二）標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的科學(xué)性,、先進(jìn)性,、合理性和可操作性；邏輯嚴(yán)密,、結(jié)構(gòu)合理,、內(nèi)容完整，格式符合國家標(biāo)準(zhǔn)《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T 1.1-2020）的要求,；

（三）是否妥善處理分歧意見,，重大意見分歧的處理相關(guān)各方意見是否協(xié)調(diào)一致；

（四）涉及限量,、成分要求等量化規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)對(duì)驗(yàn)證的材料進(jìn)行審查和評(píng)估；

（五）法律法規(guī)規(guī)定需要技術(shù)審查的其他事項(xiàng),。

第二十二條 審查會(huì)議應(yīng)當(dāng)形成審查會(huì)議紀(jì)要,。審查會(huì)議紀(jì)要應(yīng)當(dāng)包括會(huì)議時(shí)間、參加單位,、審查人員名單,、審查意見、審查結(jié)論等,。

市地方標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)經(jīng)專家審查會(huì)協(xié)商一致后方可通過,，審查組四分之三的專家同意才算通過審查，審查組成員應(yīng)當(dāng)在湘潭市地方標(biāo)準(zhǔn)審查專家表決表（見附件5）上簽字,。專家審查意見不通過的,，起草單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家審查意見進(jìn)行修改后重新審查。

第五章  標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)和編號(hào)

第二十三條 起草單位根據(jù)專家審查意見對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行修改完善,，形成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿,，經(jīng)提出立項(xiàng)的有關(guān)行政主管部門審核同意后，報(bào)送市市場監(jiān)管局,。

第二十四條 標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）報(bào)批標(biāo)準(zhǔn)的公文,；  

（二）湘潭市地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布報(bào)批表（見附件6）,；

（三）標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿，及其電子文本,；

（四）標(biāo)準(zhǔn)編制說明,，及其電子文本；

（五）標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)議紀(jì)要,；

（六）審查專家簽到表,；

（七）湘潭市地方標(biāo)準(zhǔn)審查專家表決表；

（八）標(biāo)準(zhǔn)審查修改意見處理結(jié)果匯總表（包括主要爭議問題及處理意見）,。

第二十五條 市市場監(jiān)管局對(duì)報(bào)批材料的完整性,、規(guī)范性等進(jìn)行審核，對(duì)報(bào)送材料齊全,、制定程序規(guī)范的市地方標(biāo)準(zhǔn)予以批準(zhǔn),、編號(hào)。

第二十六條 市地方標(biāo)準(zhǔn)由市市場監(jiān)管局統(tǒng)一編號(hào),。市地方標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)由市地方標(biāo)準(zhǔn)代號(hào),、順序號(hào)和年代號(hào)三部分組成。市地方標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)由字母“DB”,、湘潭市行政區(qū)域代碼（4303）和“/T”組成,。

示例： DB4303/T ×××（順序號(hào)）-××××（年代號(hào)）

第六章  標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布和備案

第二十七條 市地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布前，提出立項(xiàng)申請(qǐng)的有關(guān)行政主管部門認(rèn)為相關(guān)技術(shù)要求存在重大問題或者出現(xiàn)重大政策性變化的,，可以向市市場監(jiān)管局提出項(xiàng)目變更或終止建議,。市市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)行政主管部門的建議等，作出項(xiàng)目變更或終止決定,。

第二十八條 市市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)自市地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日起二十日內(nèi)在門戶網(wǎng)站和標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)上公布地方標(biāo)準(zhǔn)的目錄及文本,。

第二十九條 市市場監(jiān)管局自標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日起三十日內(nèi),按照規(guī)定將市地方標(biāo)準(zhǔn)備案材料報(bào)省市場監(jiān)督管理局。

第七章 標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審

第三十條 市地方標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審周期一般不超過5年,。有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)審：

（一）法律、法規(guī),、規(guī)章或者國家有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；

（二）涉及的國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化的；

（三）關(guān)鍵技術(shù),、適用條件發(fā)生重大變化的,；

（四）應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)審的其他情形。

第三十一條 有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在市地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期屆滿前6個(gè)月內(nèi)開展本部門,、本行業(yè)市地方標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審評(píng)估工作,，向市市場監(jiān)管局提交湘潭市地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審意見表（見附件7）,。

第三十二條 市市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)行政主管部門以及企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體,、消費(fèi)者組織和教育,、科研機(jī)構(gòu)等方面意見，并根據(jù)有關(guān)意見作出市地方標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效,、修訂或廢止的復(fù)審結(jié)論,。

復(fù)審結(jié)論為修訂的市地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的制定程序執(zhí)行,。復(fù)審結(jié)論為廢止的市地方標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)當(dāng)公告廢止。 

第八章 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督

第三十三條 市市場監(jiān)管局和有關(guān)行政主管部門在制定政策措施時(shí)應(yīng)當(dāng)積極引用市地方標(biāo)準(zhǔn),，在開展宏觀調(diào)控,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)管理和質(zhì)量監(jiān)管工作中應(yīng)當(dāng)積極采用市地方標(biāo)準(zhǔn),。

各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和教育科研機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)積極利用自身有利條件,，開展市地方標(biāo)準(zhǔn)的宣貫,、培訓(xùn)、咨詢等服務(wù),，推動(dòng)市地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,。

第三十四條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人將市地方標(biāo)準(zhǔn)作為生產(chǎn)經(jīng)營、提供服務(wù)和控制質(zhì)量的依據(jù)和手段,，提高產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量和生產(chǎn)經(jīng)營效益,。

任何單位或者個(gè)人執(zhí)行市地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定公開所執(zhí)行市地方標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)和名稱,，不得降低市地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行要求,，不得執(zhí)行已經(jīng)廢止的市地方標(biāo)準(zhǔn)。

第三十五條 市市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)組織各行業(yè)有關(guān)行政主管部門建立市地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)估機(jī)制,，及時(shí)收集市地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況,，研究解決實(shí)施中的有關(guān)問題。

有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好本部門,、本行業(yè)市地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施工作,，加強(qiáng)對(duì)市地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督檢查，定期對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,，并及時(shí)將有關(guān)情況向市市場監(jiān)管局反饋,。

第三十六條 市地方標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施過程中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別技術(shù)內(nèi)容有問題,，必須對(duì)其進(jìn)行少量修改或者補(bǔ)充的,，由提出立項(xiàng)的有關(guān)行政主管部門組織起草單位形成修改或者補(bǔ)充建議草案,，填報(bào)湘潭市地方標(biāo)準(zhǔn)修改通知單（見附件8），送市市場監(jiān)管局審查,。

市市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)建議草案進(jìn)行審查,，經(jīng)審查符合要求的，按照本辦法規(guī)定發(fā)布,；不符合要求的,，市市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)要求提出立項(xiàng)的行政主管部門組織起草單位修改完善后重新報(bào)送。

第九章 附 則

第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施,，有效期五年,。

附件：《湘潭市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》相關(guān)附件.docx