各縣（市）區(qū),、園區(qū)應(yīng)急管理局,，市局機(jī)關(guān)各科室及直屬單位：
《湘潭市應(yīng)急管理局關(guān)于規(guī)范應(yīng)急管理行政許可工作的規(guī)定》已經(jīng)市局局長(zhǎng)辦公會(huì)討論通過，現(xiàn)予印發(fā),，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。
湘潭市應(yīng)急管理局
2021年4月27日
湘潭市應(yīng)急管理局
關(guān)于規(guī)范應(yīng)急管理行政許可工作的規(guī)定
為切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理行政許可工作,，落實(shí)“放管服”改革要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《安全生產(chǎn)許可證條例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，現(xiàn)就規(guī)范應(yīng)急管理行政許可工作制定如下規(guī)定。
一,、應(yīng)急管理行政許可工作必須嚴(yán)格遵照相關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定,，按照規(guī)定的權(quán)限,、期限、條件和程序進(jìn)行,，切實(shí)做到“法無授權(quán)不可為”,，不得越權(quán)許可、違規(guī)許可,；違者將依照《行政許可法》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究法紀(jì)責(zé)任,。
二、申請(qǐng)人向應(yīng)急管理機(jī)關(guān)提出的行政許可申請(qǐng),，應(yīng)按下列規(guī)定分別處理：
1,、申請(qǐng)材料齊全、符合要求或者申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤且按照要求全部補(bǔ)正的,，自收到材料或者全部補(bǔ)正材料之日起即為受理,；
2、申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本發(fā)證機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的,，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定,，并告知申請(qǐng)人向相應(yīng)的發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)；
3,、申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)書面一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
三,、申請(qǐng)人許可證有效期滿后,，擬繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個(gè)月向負(fù)責(zé)發(fā)證的應(yīng)急管理機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng),。應(yīng)急管理機(jī)關(guān)要主動(dòng)告知擬申請(qǐng)延期的企業(yè)應(yīng)在有效期屆滿前3個(gè)月提出延期申請(qǐng),。
凡在有效期屆滿前向應(yīng)急管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)的，按照延期換證處理,；超過有效期提出申請(qǐng)的則按重新發(fā)證辦理（非煤礦山企業(yè)除外,，仍按延期換證辦理）。
應(yīng)急管理機(jī)關(guān)在受理可能需在有效期屆滿后作出行政許可決定的申請(qǐng)時(shí),，應(yīng)告知申請(qǐng)人作出“許可證有效期滿后到行政許可作出決定前,，暫時(shí)停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”的書面承諾，經(jīng)申請(qǐng)人簽字的告知書存入行政許可檔案?jìng)洳椤?/span>
四,、應(yīng)急管理機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)行政許可工作實(shí)行分工負(fù)責(zé),、密切配合,、加強(qiáng)協(xié)同,、相互監(jiān)督。
1,、審批服務(wù)部門負(fù)責(zé)形式審查,，即決定是否受理,、受理后及時(shí)轉(zhuǎn)遞業(yè)務(wù)部門審查，并根據(jù)業(yè)務(wù)部門和分管局領(lǐng)導(dǎo)的審查（審批）意見或者局長(zhǎng)辦公會(huì)的決定制作,、出具行政許可決定文書,、頒發(fā)行政許可證等工作。
2,、業(yè)務(wù)部門（非煤礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹監(jiān)管部門）負(fù)責(zé)實(shí)質(zhì)審查,，即對(duì)申請(qǐng)人是否具備發(fā)證條件組織現(xiàn)場(chǎng)核查,，并提出是否發(fā)證的意見報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審批或者局長(zhǎng)辦公會(huì)決定。
3,、審批服務(wù)部門應(yīng)統(tǒng)籌嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定和落實(shí)“放管服”改革,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求，把握好行政許可的時(shí)限標(biāo)準(zhǔn),，提醒監(jiān)督業(yè)務(wù)部門及時(shí)作出審查意見,。
4、業(yè)務(wù)部門在審查意見中應(yīng)明確作出是否許可及許可范圍的意見,。
5,、業(yè)務(wù)部門發(fā)現(xiàn)審批服務(wù)窗口受理資料不符合規(guī)范要求的，由業(yè)務(wù)部門出具不予許可的具體意見,，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審批后退回審批服務(wù)窗口,，由審批服務(wù)窗口出具不予許可決定書。
五,、應(yīng)急管理機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門對(duì)受理的行政許可申請(qǐng)應(yīng)嚴(yán)格依法依規(guī)開展安全條件實(shí)質(zhì)審查,。需要現(xiàn)場(chǎng)核查的，應(yīng)指派2名以上工作人員進(jìn)行,，可組織專家技術(shù)人員一同開展現(xiàn)場(chǎng)核查,。
現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)出具書面核查意見，存入行政許可檔案?jìng)洳�,。除依照�?guī)定對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,、存儲(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行核查外，還應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人“有效期屆滿后到行政許可決定前是否開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”進(jìn)行重點(diǎn)核查,，發(fā)現(xiàn)有違法行為的依法處理,。
實(shí)質(zhì)審查應(yīng)在承諾的期限內(nèi)完成。需要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)核查,、問題整改等不計(jì)算行政許可期限的特別程序應(yīng)按規(guī)定辦理,。
六、應(yīng)急管理行政許可實(shí)行嚴(yán)格的審查審批程序,。
1,、行政許可應(yīng)符合法律法規(guī)（包括部門規(guī)章）和省市相關(guān)政策規(guī)定,，按照從嚴(yán)控制、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),、符合條件的原則許可,。其中煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)許可還應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)定,，制定縣市區(qū)的布點(diǎn)規(guī)劃,，以2020年為基數(shù)值只減不增。
2,、首次申請(qǐng)發(fā)證或者重新申請(qǐng)發(fā)證的應(yīng)經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)審批或局長(zhǎng)辦公會(huì)決定,。
3、延期換證的應(yīng)經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審批,；屬于延期換證但安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化存在難以把握情形的應(yīng)及時(shí)向局長(zhǎng)請(qǐng)示報(bào)告或提請(qǐng)局長(zhǎng)辦公會(huì)決定,。
七、應(yīng)急管理機(jī)關(guān)審批服務(wù)部門負(fù)責(zé)行政許可決定文書的出具和許可證的制作頒發(fā)工作,，業(yè)務(wù)部門主動(dòng)配合,。許可證有效期設(shè)定按以下規(guī)定執(zhí)行：
1、首次申請(qǐng),、重新申請(qǐng)行政許可的,，許可證有效期自局領(lǐng)導(dǎo)審批日期起計(jì)算。
2,、延期換證屬于有效期屆滿前作出行政許可決定的,，許可證有效期自屆滿之日起順延計(jì)算；超出有效期作出行政許可決定的,，許可證有效期自局領(lǐng)導(dǎo)審批日期起計(jì)算,。
3、行政許可證發(fā)放情況應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)通報(bào)同級(jí)公安機(jī)關(guān),、生態(tài)環(huán)境或自然資源等機(jī)關(guān),。
八、已經(jīng)取得應(yīng)急管理機(jī)關(guān)頒發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證有下列情形之一的,，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)注銷其許可證：
1,、許可證有效期屆滿未被批準(zhǔn)延期的；
2,、終止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,；
3、許可證被依法撤銷的,；
4,、許可證被依法吊銷的。
應(yīng)急管理機(jī)關(guān)注銷許可證后，應(yīng)當(dāng)在湘潭市主要新聞媒體或者本機(jī)關(guān)網(wǎng)站上發(fā)布公告,，并通報(bào)被注銷許可證的當(dāng)事人所在地人民政府、縣級(jí)應(yīng)急管理機(jī)關(guān),、其他有關(guān)機(jī)關(guān),。