XTCR-2024-17001

　　潭商發(fā)〔2024〕4號

　　湘潭市商務(wù)局    湘潭市應(yīng)急管理局

　　關(guān)于印發(fā)《湘潭市生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的通知

　　各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會,，市直有關(guān)單位,，各有關(guān)企業(yè)：

　　為做好全市生活必需品應(yīng)急處置工作，有效應(yīng)對生活必需品突發(fā)緊急事件,，確保生活必需品市場供應(yīng)穩(wěn)定,，維護(hù)正常的社會秩序，現(xiàn)將修訂后的《湘潭市生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實(shí)施,。2013年12月16日印發(fā)的《湘潭市生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（潭政辦發(fā)〔2013〕88號）同時廢止。

　　湘潭市商務(wù)局                湘潭市應(yīng)急管理局

　　2024年1月8日

　　湘潭市生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　目   錄

　　1. 總 則

　　1.1編制目的

　　1.2編制依據(jù)

　　1.3適用范圍

　　1.4工作原則

　　2．應(yīng)急組織體系及職責(zé)

　　2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　　2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　2.3市應(yīng)急指揮部成員單位

　　3. 監(jiān)測預(yù)警與信息報告

　　3.1監(jiān)測預(yù)警

　　3.2預(yù)警級別

　　3.3信息報告

　　4. 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1事件分級

　　4.2分級響應(yīng)

　　4.3 應(yīng)急響應(yīng)措施

　　4.4 信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)

　　4.5 響應(yīng)結(jié)束

　　5. 應(yīng)急保障

　　5.1物資保障

　　5.2經(jīng)費(fèi)保障

　　5.3交通運(yùn)輸保障

　　5.4治安維護(hù)

　　6. 監(jiān)督管理

　　6.1 宣傳,、培訓(xùn)和演練

　　6.2 監(jiān)督檢查

　　6.3 獎勵與責(zé)任

　　7. 附 則

　　7.1 名詞術(shù)語解釋

　　7.2 預(yù)案管理

　　7.3 預(yù)案實(shí)施時間

　　1.總  則

　　1.1 編制目的

　　建立健全生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制,，有效預(yù)防和及時消除因突發(fā)事件引發(fā)的生活必需品市場異常波動，滿足全市居民日�,；�本生活需��,，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　1.2 編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國國防法》《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《商務(wù)部生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理辦法》《湖南省生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《湘潭市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生活必需品市場價格異常波動,，供求嚴(yán)重失衡,，在較大范圍內(nèi)影響社會穩(wěn)定的市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

　　糧食,、食用油市場異常波動應(yīng)急處置工作按照《湘潭市糧食應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行,。價格異常應(yīng)急處置工作按照《湘潭市物價局應(yīng)對價格異常波動工作預(yù)案》執(zhí)行。

　　1.4 工作原則

　�,、沤y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級負(fù)責(zé)。在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，根據(jù)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍,，由事發(fā)地縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)管委會分級負(fù)責(zé)組織處置工作。

　�,、泼鞔_職責(zé),、分工合作。各有關(guān)部門（單位）切實(shí)履行職責(zé),，認(rèn)真做好日常信息收集,、監(jiān)測預(yù)警和信息通報等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，根據(jù)事件分類協(xié)作,，參與指導(dǎo),、協(xié)助開展應(yīng)對處置工作。

　　2.應(yīng)急組織體系及職責(zé)

　　2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　　市,、縣市區(qū)人民政府,，園區(qū)管委會成立生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急工作,。

　　市人民政府成立湘潭市生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部）,，由市人民政府分管副市長任指揮長，市人民政府分管副秘書長,、市商務(wù)局局長任副指揮長,，市發(fā)改委、市工信局,、市公安局,、市財政局、市交通運(yùn)輸局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局,、市統(tǒng)計(jì)局,、市委網(wǎng)信辦、市政府新聞辦,、市氣象局,、韶山海關(guān)、中國人民銀行湘潭市中心支行,、雪天鹽業(yè)集團(tuán)股份有限公司湘潭市分公司負(fù)責(zé)人為成員,。

　　市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市商務(wù)局，由市商務(wù)局分管負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任,。根據(jù)事件處置需要,，由各成員單位抽調(diào)人員組成若干工作組，開展各項(xiàng)應(yīng)對工作,。

　　2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　2.2.1 市應(yīng)急指揮部

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急工作,，指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)處置行動,，研究解決全市生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急工作重大問題,，總結(jié)部署年度生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急工作，辦理市人民政府交辦的其他事項(xiàng),。

　　2.2.2 市應(yīng)急指揮部辦公室

　　負(fù)責(zé)組織執(zhí)行市應(yīng)急指揮部的決策指令,，編制實(shí)施生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急工作計(jì)劃，收集,、分析和發(fā)布生活必需品市場供應(yīng)信息,，受理、處理市場異常波動報警,，協(xié)調(diào)生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急工作的有關(guān)問題,，承擔(dān)市應(yīng)急指揮部日常工作。負(fù)責(zé)對接上級應(yīng)急指揮部和協(xié)調(diào)市應(yīng)急指揮部成員單位之間職責(zé)職能,。

　　2.3 市應(yīng)急指揮部成員單位

　　市商務(wù)局：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部辦公室日常工作,；負(fù)責(zé)生活必需品市場運(yùn)行監(jiān)測，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系,，加強(qiáng)信息發(fā)布,；建立健全緊缺生活必需品投放網(wǎng)絡(luò)，疏通供應(yīng)渠道,；做好肉類等重要生活必需品的儲備管理,；根據(jù)需要組織緊缺生活必需品的進(jìn)口。

　　市發(fā)改委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織重要儲備物資的應(yīng)急調(diào)用和投放工作,；負(fù)責(zé)儲備糧,、油的投放和市場供應(yīng),，組織糧油企業(yè)做好調(diào)運(yùn)、加工,、銷售工作,；負(fù)責(zé)生活必需品價格監(jiān)測和市場價格信息發(fā)布工作�,！　�  

　　市工信局：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急生活必需品工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn),、加工以及綜合協(xié)調(diào)工作。

　　市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)商品供應(yīng)場所治安秩序,，防范因供應(yīng)緊張引發(fā)群體性治安事件和社會騷亂,，嚴(yán)厲打擊蓄意造謠、擾亂市場,、蠱惑人心,、破壞社會穩(wěn)定等不法行為。

　　市財政局：負(fù)責(zé)保障城區(qū)生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急處置所需的合理費(fèi)用及時到位,。

　　市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)保障生活物資運(yùn)輸暢通,，開通“專用通道”。統(tǒng)籌做好糧油,、肉食、禽蛋,、牛奶,、蔬菜、水果,、水產(chǎn)品等生活物資運(yùn)輸,，將重要生活物資納入應(yīng)急運(yùn)輸保障范圍，充分了解運(yùn)輸需求,，為配送,、調(diào)運(yùn)創(chuàng)造條件，確保生活物資運(yùn)輸暢通,。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)做好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)的相關(guān)工作,。加強(qiáng)生產(chǎn)調(diào)度，確保蔬菜生產(chǎn)面積,；加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),，確保上市果蔬數(shù)量和質(zhì)量；加強(qiáng)重大動物疫病防控,，做好防疫行動,，確保畜禽產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展；加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，支持農(nóng)產(chǎn)品加工,、飼料加工等企業(yè),，做好生活必需品供應(yīng)緊急期的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

　　市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督,，較大以上突發(fā)食物中毒,、流行病學(xué)事件的調(diào)查、防控和醫(yī)療救治,。

　　市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)湘潭市生活必需品市場供應(yīng)保供預(yù)案組織實(shí)施,。

　　市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)規(guī)范市場主體經(jīng)營行為，進(jìn)行市場監(jiān)管,，依法查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的案件,，嚴(yán)厲打擊流通領(lǐng)域的假冒偽劣商品等違法經(jīng)營活動，維護(hù)市場經(jīng)營秩序,；負(fù)責(zé)監(jiān)督管理生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)急生活必需品產(chǎn)品質(zhì)量,；負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督和調(diào)查處理食品生產(chǎn)、加工,、經(jīng)營環(huán)節(jié)的食品安全事故,；負(fù)責(zé)開展價格監(jiān)督檢查，堅(jiān)決打擊囤積居奇,、哄抬價格等價格違法行為,，維護(hù)市場價格秩序穩(wěn)定。

　　市委網(wǎng)信辦,、市政府新聞辦：根據(jù)需要和權(quán)限,，或根據(jù)上級授權(quán)配合、協(xié)調(diào)新聞發(fā)言人規(guī)范新聞信息發(fā)布內(nèi)容,，做好媒體現(xiàn)場新聞服務(wù)與管理工作,。

　　雪天鹽業(yè)集團(tuán)股份有限公司湘潭市分公司：負(fù)責(zé)食鹽及工業(yè)鹽的供應(yīng)保障。

　　市統(tǒng)計(jì)局,、市氣象局,、韶山海關(guān)、中國人民銀行湘潭市中心支行按照本部門職責(zé),，配合開展相關(guān)工作,。

　　突發(fā)事件發(fā)生后,市應(yīng)急指揮部可根據(jù)市委、市政府的安排部署和實(shí)際情況,對其成員單位進(jìn)行調(diào)整,。

　　3.監(jiān)測預(yù)警與信息報告

　　3.1 監(jiān)測預(yù)警

　　市商務(wù)局加強(qiáng)對全市生活必需品市場供應(yīng)情況的監(jiān)測分析,，定期調(diào)取湘潭市應(yīng)急保供企業(yè)生活必需品庫存情況；市發(fā)改委加強(qiáng)對全市生活必需品市場價格情況的監(jiān)測分析,，做好市場波動預(yù)測預(yù)報,。特別是在突發(fā)事件發(fā)生后,及時指導(dǎo)各縣市區(qū)、園區(qū),、各成員單位,、各應(yīng)急保供企業(yè)及時,、準(zhǔn)確報送有關(guān)數(shù)據(jù)資料,開展價格、供求信息的收集和監(jiān)測分析工作,。對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的供給異常,要及時向市應(yīng)急指揮部辦公室上報,。

　　3.2 預(yù)警級別

　　我市生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件預(yù)警分一般預(yù)警(四級)、較大預(yù)警（三級）,、重大預(yù)警（二級）,、特別重大預(yù)警（一級）四個等級，分別以藍(lán),、黃,、橙、紅四種顏色表示,。

　　3.2.1 出現(xiàn)下列情況之一時,，啟動一般預(yù)警(四級)：

　　⑴氣象,、農(nóng)業(yè)等行業(yè)主管部門發(fā)布藍(lán)色預(yù)警,，經(jīng)會商研判，可能引發(fā)或造成我市生活必需品市場供應(yīng)一般突發(fā)事件的,；

　�,、莆沂猩�活必需品主要貨源地、周邊城市發(fā)生生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件,，可能引發(fā)或造成我市生活必需品市場供應(yīng)一般突發(fā)事件的,；

　　⑶大型批發(fā),、零售企業(yè)出現(xiàn)搶購生活必需品,導(dǎo)致商品批發(fā)或零售價格一周內(nèi)上漲30%以上；

　�,、却笮团�發(fā),、零售企業(yè)可儲存的生活必需品持續(xù)7天以上無法正常采購或調(diào)運(yùn)貨源，且商品庫存低于15天正常供應(yīng)量,；生鮮生活必需品持續(xù)3天以上無法正常采購或調(diào)運(yùn)貨源,，且商品庫存低于3天正常供應(yīng)量；

　�,、山�(jīng)市應(yīng)急指揮部辦公室會商研判,，其他有可能引發(fā)或造成我市生活必需品市場供應(yīng)一般突發(fā)事件的。

　　3.2.2 出現(xiàn)下列情況之一時,，啟動較大預(yù)警（三級）：

　�,、艢庀蟆⑥r(nóng)業(yè)等行業(yè)主管部門發(fā)布黃色預(yù)警,，經(jīng)會商研判,，可能引發(fā)或造成我市生活必需品市場供應(yīng)較大突發(fā)事件的,；

　　⑵我市生活必需品主要貨源地,、周邊城市發(fā)生生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件,，可能引發(fā)或造成我市生活必需品市場供應(yīng)較大突發(fā)事件的；

　�,、谴笮团�發(fā),、零售企業(yè)出現(xiàn)搶購生活必需品,導(dǎo)致商品批發(fā)或零售價格一周內(nèi)上漲50%以上；

　�,、却笮团�發(fā),、零售企業(yè)可儲存的生活必需品持續(xù)10天以上無法正常采購或調(diào)運(yùn)貨源，且商品庫存低于12天正常供應(yīng)量,；生鮮生活必需品持續(xù)5天以上無法正常采購或調(diào)運(yùn)貨源,，且商品庫存低于3天正常供應(yīng)量；

　�,、山�(jīng)市應(yīng)急指揮部辦公室會商研判,，其他有可能引發(fā)或造成我市生活必需品市場供應(yīng)較大突發(fā)事件的。

　　3.2.3 出現(xiàn)下列情況之一時,，啟動重大預(yù)警（二級）：

　�,、艢庀蟆⑥r(nóng)業(yè)等行業(yè)主管部門發(fā)布橙色預(yù)警,，經(jīng)會商研判,，可能引發(fā)或造成我市生活必需品市場供應(yīng)重大突發(fā)事件的；

　�,、莆沂猩�活必需品主要貨源��,、周邊地市發(fā)生生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件，可能引發(fā)或造成我市生活必需品市場供應(yīng)重大突發(fā)事件的,；

　�,、谴笮团�發(fā)、零售企業(yè)出現(xiàn)搶購生活必需品,導(dǎo)致商品批發(fā)或零售價格一周內(nèi)上漲70%以上,；

　�,、却笮团�發(fā)、零售企業(yè)可儲存的生活必需品持續(xù)15天以上無法正常采購或調(diào)運(yùn)貨源,，且商品庫存低于10天正常供應(yīng)量,；生鮮生活必需品持續(xù)5天以上無法正常采購或調(diào)運(yùn)貨源，且商品庫存低于2天正常供應(yīng)量,；

　�,、山�(jīng)市應(yīng)急指揮部辦公室會商研判，其他有可能引發(fā)或造成我市生活必需品市場供應(yīng)重大突發(fā)事件的,。

　　3.2.4  出現(xiàn)下列情況之一時,，啟動特別重大預(yù)警（一級）：

　�,、艢庀蟆⑥r(nóng)業(yè)等行業(yè)主管部門發(fā)布紅色預(yù)警,，經(jīng)會商研判,，可能引發(fā)或造成我市生活必需品市場供應(yīng)特別重大突發(fā)事件的；

　�,、莆沂猩�活必需品主要貨源��,、周邊城市發(fā)生生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件，可能引發(fā)或造成我市生活必需品市場供應(yīng)特別重大突發(fā)事件的,；

　�,、谴笮团�發(fā)、零售企業(yè)出現(xiàn)搶購生活必需品,導(dǎo)致商品批發(fā)或零售價格一周內(nèi)上漲100%以上,；

　�,、却笮团�發(fā)、零售企業(yè)可儲存的生活必需品持續(xù)20天以上無法正常采購或調(diào)運(yùn)貨源,，且商品庫存低于10天正常供應(yīng)量,；生鮮生活必需品持續(xù)8天以上無法正常采購或調(diào)運(yùn)貨源，且商品庫存低于1天正常供應(yīng)量,；

　�,、山�(jīng)市應(yīng)急指揮部辦公室會商研判，其他有可能引發(fā)或造成我市生活必需品市場供應(yīng)特別重大突發(fā)事件的,。

　　上述數(shù)量表述中,，“以上”含本數(shù)。

　　3.3 信息報告

　　3.3.1 全市大型批發(fā),、零售企業(yè)如出現(xiàn)搶購重要生活必需品,導(dǎo)致商品批發(fā)或零售價格一周內(nèi)上漲30%以上或出現(xiàn)搶購斷檔脫銷等異常波動跡象,應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向所在地縣級（包含縣市區(qū),、園區(qū)，下同）商務(wù)部門報告,。監(jiān)測到市場異常波動或接到報告的縣級商務(wù)部門,應(yīng)當(dāng)立即組織力量對報告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí),、確證,在1小時內(nèi)向本級人民政府報告,同時向市商務(wù)局報告。

　　3.3.2 各級政府及其商務(wù),、發(fā)改、市場監(jiān)管,、工信等有關(guān)主管部門,，是向上級政府及其部門報告生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件的責(zé)任主體。

　　3.3.3 經(jīng)預(yù)判有可能發(fā)生二級(重大)供給異常波動的,市商務(wù)局應(yīng)在核實(shí)確證后,立即向市人民政府報告,。經(jīng)預(yù)判有可能發(fā)生一級(特別重大)供給異常波動的,市商務(wù)局應(yīng)在核實(shí)確證后,立即向市人民政府和省商務(wù)廳報告,。在市指揮部辦公室綜合研判的基礎(chǔ)上,可以根據(jù)實(shí)際情況向縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會,、有關(guān)部門發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息,。

　　3.3.4 市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時向社會公布值班電話,、投訴舉報電話、市應(yīng)急指揮部成員單位值班電話等,，接受公眾反映,、投訴、舉報情況等,。

　　市生活必需品應(yīng)急指揮部值班電話：0731-58570363,。

　　4.應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 事件分級

　　生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件按其可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,，分為一般（四級）,、較大（三級）、重大（二級）,、特別重大（一級）四個等級,，級別確定標(biāo)準(zhǔn)與預(yù)警級別相對應(yīng)。

　　4.2 分級響應(yīng)

　　4.2.1 四級響應(yīng)：達(dá)到一般預(yù)警條件,，由所涉縣市區(qū)政府,、園區(qū)管委會發(fā)布一般預(yù)警并啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織本級政府有關(guān)部門及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行協(xié)同處置,，并向市應(yīng)急指揮部辦公室報告,。根據(jù)實(shí)際需要，市應(yīng)急指揮部辦公室指導(dǎo)處置,。

　　4.2.2 三級響應(yīng)：達(dá)到較大預(yù)警條件,，由所涉縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會或市應(yīng)急指揮部辦公室提出建議,，報請副指揮長批準(zhǔn)發(fā)布較大預(yù)警并啟動應(yīng)急響應(yīng),，組織所涉縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會,、有關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置,，并向市政府報告。

　　4.2.3 二級響應(yīng)：達(dá)到重大預(yù)警條件,，由市應(yīng)急指揮部辦公室提出建議,，報請指揮長批準(zhǔn)發(fā)布重大預(yù)警并啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織所涉縣市區(qū)政府,、園區(qū)管委會,、市相關(guān)成員單位及企業(yè)積極調(diào)度資源開展應(yīng)急處置，并向市政府和上一級指揮部報告,。

　　4.2.4 一級響應(yīng)：達(dá)到特別重大預(yù)警條件,，由市應(yīng)急指揮部報省人民政府同意后發(fā)布特別重大預(yù)警并啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會,、市相關(guān)成員單位及企業(yè)積極調(diào)度資源開展應(yīng)急處置,，并向省人民政府報告。

　　4.3 應(yīng)急響應(yīng)措施

　　4.3.1 四級響應(yīng)措施

　�,、潘�涉縣市區(qū)政府,、園區(qū)管委會及其有關(guān)部門，及時召開應(yīng)急工作會議,，根據(jù)事態(tài)研究和部署應(yīng)對措施,，加大生活必需品貨源組織、調(diào)運(yùn)和市場投放力度,；

　�,、聘骷壣虅�(wù)、發(fā)改,、市場監(jiān)管,、工信等部門加強(qiáng)應(yīng)急值守和事件信息監(jiān)控、收集,，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,；

　　⑶所涉縣市區(qū)政府,、園區(qū)管委會,、各有關(guān)部門，保持通訊暢通,，維護(hù)市場秩序,，按規(guī)定及時向市應(yīng)急指揮部報告處置信息；

　�,、雀鶕�(jù)實(shí)際需要,，市應(yīng)急指揮部派出工作組，指導(dǎo)所涉縣市區(qū)政府,、園區(qū)管委會做好應(yīng)急處置和輿情引導(dǎo)工作,；

　　⑸其他成員單位根據(jù)事態(tài)發(fā)展,，按職責(zé)分工開展工作,。

　　4.3.2  三級響應(yīng)措施

　　在四級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，同時采取以下措施：

　�,、派�活必需品各相關(guān)行業(yè)主管部門迅速組織骨干企業(yè)調(diào)集庫存,、組織貨源投放市場；

　�,、萍皶r協(xié)調(diào)廣播,、電視、報刊,、網(wǎng)絡(luò)等新聞平臺向社會通報生活必需品市場供求情況,，消除公眾恐慌心理，正確引導(dǎo)消費(fèi),；

　�,、亲龊脛佑檬屑壵�府儲備的��(zhǔn)備；

　�,、冉煌ㄟ\(yùn)輸部門迅速安排運(yùn)力,，與公安部門聯(lián)動確保綠色通道暢通，優(yōu)先保證生活必需品運(yùn)輸,；

　�,、蓤�(zhí)法部門開展市場專項(xiàng)檢查，必要時實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法,。

　　4.3.3 二級響應(yīng)措施

　　在三級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,，同時采取以下措施：

　　⑴加強(qiáng)跨區(qū)域調(diào)度,，緊急協(xié)調(diào)周邊尚未發(fā)生生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件的地區(qū),，調(diào)運(yùn)生活必需品投放市場；

　�,、苿佑檬屑壵�府儲��,，相關(guān)部門按政府指令組織政府儲備商品投放，自指揮部發(fā)出統(tǒng)一調(diào)配指令時間起,，儲備原料在24小時內(nèi)按動用規(guī)模足額運(yùn)達(dá)加工企業(yè),，政府儲備商品在24小時內(nèi)、新加工的產(chǎn)成品在原料運(yùn)達(dá)后24小時內(nèi)運(yùn)達(dá)各零售網(wǎng)點(diǎn),；

　�,、歉鶕�(jù)情況制定并發(fā)布相關(guān)通告，并對政府組織投放的儲備商品實(shí)施限購令,。

　　4.3.4  一級響應(yīng)措施

　　在二級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,，同時采取以下措施：

　　⑴以市政府的名義,，向省或國家有關(guān)方面請求支援,，協(xié)調(diào)從周邊其他省市緊急調(diào)入生活必需品投放市場，申請動用省級,、中央儲備,；

　　⑵市財政部門保證相關(guān)資金及時撥付到位,；

　�,、歉鶕�(jù)情況發(fā)布實(shí)施生活必需品管制令，實(shí)行定量配給供應(yīng)，對城市特困家庭增加補(bǔ)助或統(tǒng)一發(fā)放,、分配,。

　　4.4 信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)

　　四級響應(yīng)由所涉縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會負(fù)責(zé),，三級及以上級別響應(yīng)的信息發(fā)布由市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé),。信息發(fā)布應(yīng)按照《湘潭市突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，遵循實(shí)事求是,、及時準(zhǔn)確的原則,，任何單位和個人不得編造、傳播生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件虛假信息,。新聞宣傳部門組織協(xié)調(diào)媒體刊播政府公告,、通知及應(yīng)急處置的相關(guān)信息。

　　市應(yīng)急指揮部辦公室,、縣市區(qū)政府,、園區(qū)管委會、有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo),，及時回應(yīng)公眾關(guān)切問題,。

　　4.5 響應(yīng)結(jié)束

　　生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件處置工作結(jié)束后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng),，并由指揮機(jī)構(gòu)辦公室通報有關(guān)縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)管委會及部門（單位）。按照屬地原則,，由各地縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)管委會負(fù)責(zé)組織對事件處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，分析查處問題,，提出改進(jìn)措施，形成處置評估報告,。

　　5.應(yīng)急保障

　　5.1 物資保障

　　確定我市大型應(yīng)急商品生產(chǎn)和流通企業(yè)（名單見附件）,，以可儲存的生活必需品15天市場供應(yīng)量、生鮮生活必需品3天市場供應(yīng)量為最低庫存限度,。豬肉,、畜禽肉類以本地重點(diǎn)龍頭企業(yè)和省、市凍肉儲備單位為主體,；糧油以現(xiàn)有儲備體系為主體,；蔬菜、蛋類以各生產(chǎn)基地為主,，各農(nóng)貿(mào)市場,、超市零售業(yè)為輔,。

　　5.2 經(jīng)費(fèi)保障

　　建立應(yīng)急商品補(bǔ)償金和保障工作經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)應(yīng)急資源準(zhǔn)備和應(yīng)急工作需要,。

　　5.3 交通運(yùn)輸保障

　　保證生活必需品應(yīng)急運(yùn)輸工具的優(yōu)先安排,、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,，確保運(yùn)輸暢通。

　　5.4 治安維護(hù)

　　市場監(jiān)管,、公安等部門加大執(zhí)法力度,，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價以及制售假冒偽劣生活必需品,、損害消費(fèi)者利益等破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動,，維護(hù)市場秩序。

　　6.監(jiān)督管理

　　6.1 宣傳,、培訓(xùn)和演練

　　市商務(wù)局應(yīng)加強(qiáng)生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)對處置的法律法規(guī)和相關(guān)知識的宣傳和培訓(xùn),，加強(qiáng)預(yù)案演練，提高處置人員的綜合素質(zhì),，不斷增強(qiáng)應(yīng)對能力,。

　　6.2 監(jiān)督檢查

　　市商務(wù)局會同市有關(guān)部門對本預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急措施到位,。

　　6.3 獎勵與責(zé)任

　　依法對在生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中的先進(jìn)單位和個人予以表彰獎勵,。對沒有按要求履行應(yīng)急處置職責(zé)造成嚴(yán)重后果的單位和個人予以行政處罰和處分，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究法律責(zé)任,。

　　7.附 則

　　7.1 名詞術(shù)語解釋

　　生活必需品市場異常波動指: 糧食,、食用油、肉類,、蔬菜,、蛋品、水產(chǎn)品,、食鹽,、食糖、瓶（桶）裝礦泉水等商品供求嚴(yán)重失衡,，在較大范圍內(nèi)引起搶購,，價格猛漲或出現(xiàn)商品脫銷等狀態(tài)。

　　7.2 預(yù)案管理

　　本預(yù)案由湘潭市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋,，并根據(jù)情況變化及時對預(yù)案作出相應(yīng)修改,。各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會應(yīng)根據(jù)本預(yù)案,，制定本地的生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,。

　　7.3預(yù)案實(shí)施時間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行,。

　　湘潭市應(yīng)急保供企業(yè)名單

　　一、蔬菜批發(fā)類

　　1.湖南瑞豐農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司

　　二,、糧油類

　　2.聚寶金昊農(nóng)業(yè)高科有限公司

　　3.湖南天人谷業(yè)有限公司

　　三,、生活日用品類（含糧油、蔬菜,、水果）

　　4.步步高商業(yè)連鎖股份有限公司

　　5.步步高云通物流

　　6.湘潭天虹超市

　　四,、蔬菜水果類

　　7.湖南蓮城生鮮超市有限公司

　　8.湘潭綠豐保鮮蔬菜配送有限公司

　　五、肉類

　　9.偉鴻食品有限責(zé)任公司

　　10.三旺實(shí)業(yè)有限公司

　　六,、石油類

　　11.中石化湘潭分公司

　　12.中石油湘潭分公司

　　13.和順油庫

　　七,、配送類

　　14.湖南京邦達(dá)物流科技有限公司（京東）

湘潭市城區(qū)生活必需品日均消耗量

 

 

湘潭市主要生活必需品庫存情況

 

　　湘潭市商務(wù)局辦公室            2024年1月8日印發(fā)