潭商發(fā)〔2022〕42號(hào)

湘潭市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)《湘潭市處理外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的通知

各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和岳塘經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市直機(jī)關(guān)各有關(guān)單位，各有關(guān)企業(yè)和社會(huì)組織：

《湘潭市處理外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請各地各單位結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真組織實(shí)施。

湘潭市商務(wù)局

2022年11月1日

湘潭市處理外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

目   錄

1.總 則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

3.預(yù)防預(yù)警機(jī)制

3.1預(yù)警級(jí)別

3.2預(yù)警信息系統(tǒng)

3.3預(yù)警信息處理

3.4預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

3.5預(yù)警解除

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

4.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

4.3信息報(bào)送和處理

4.4指揮與協(xié)調(diào)

4.5應(yīng)急處置

4.6社會(huì)力量動(dòng)員與參與

4.7信息發(fā)布

4.8應(yīng)急結(jié)束

5.善后工作

5.1善后處置

5.2社會(huì)救助

5.3分析評估

6.應(yīng)急保障

6.1通信保障

6.2裝備保障

6.3資金保障

6.4其他保障

7.監(jiān)督管理

7.1宣傳、培訓(xùn)和演練

7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

7.3監(jiān)督檢查

8.附 則

8.1名詞術(shù)語解釋

8.2預(yù)案管理與更新

8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1.總 則

1.1編制目的

及時(shí)協(xié)調(diào)處理我市外派勞務(wù)人員在境外發(fā)生的勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件及由此引發(fā)的國內(nèi)治安事件，維護(hù)外派勞務(wù)人員合法權(quán)益和社會(huì)大局的穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

《對外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第620號(hào), 2012年）《商務(wù)部關(guān)于處理境外勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件有關(guān)問題的通知》(商合發(fā)〔2013〕249號(hào))《商務(wù)部外交部關(guān)于加強(qiáng)我駐外使(領(lǐng))館對對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)管理的通知》(商合發(fā)〔2005〕285號(hào))《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)<對外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)管理暫行辦法>的通知》(商合發(fā)〔2005〕726號(hào))《國家涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《商務(wù)部外交部關(guān)于建立境外勞動(dòng)群體性事件預(yù)警機(jī)制的通知》(商合發(fā)〔2009〕392號(hào))《突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《湖南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和《湘潭市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于湘潭市外派勞務(wù)項(xiàng)目下，外派勞務(wù)人員在國(境)外的國家或地區(qū)發(fā)生勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件及由此引發(fā)的國內(nèi)治安事件的應(yīng)急救援和處置工作。

1.4工作原則

堅(jiān)持以人為本的工作原則，把保障外派勞務(wù)人員的人身安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少因勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件造成的人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失，確保不發(fā)生因外派勞務(wù)糾紛與突發(fā)事件發(fā)生群體性集訪、越級(jí)上訪與危害社會(huì)公共安全的事件。

2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

市人民政府成立市外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)處理外派勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件。

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

市外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件應(yīng)急指揮部由市人民政府分管副市長任指揮長，市委、市人民政府協(xié)管此項(xiàng)工作的副秘書長、市商務(wù)局主要負(fù)責(zé)人任副指揮長，市委辦（市委外事辦）、市委宣傳部（市政府新聞辦）、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市市場監(jiān)督管理局、市國家安全局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、外派勞務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)市商務(wù)局。根據(jù)事件處置需要，由各成員單位抽調(diào)人員組成若干工作組，開展各項(xiàng)應(yīng)對工作。

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1市外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件應(yīng)急指揮部

解決我市勞務(wù)人員在境外的勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件防范工作的有關(guān)問題，統(tǒng)一指揮我市涉外勞務(wù)人員出現(xiàn)勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件的處理工作，總結(jié)和制定防范措施，督促有關(guān)部門和各縣市區(qū)落實(shí)本預(yù)案，確保預(yù)案實(shí)施。

2.2.2市外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室

在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)各部門處理外派勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件，掌握我市外派勞務(wù)人員所在國家或地區(qū)可能發(fā)生勞務(wù)糾紛及安全問題的情報(bào)信息，及時(shí)向指揮長、副指揮長匯報(bào)，提出是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議。

2.2.3市外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件應(yīng)急指揮部成員單位

市委辦（市委外事辦）:負(fù)責(zé)與我國政府駐外機(jī)構(gòu)聯(lián)系，協(xié)助商務(wù)、人力資源和社會(huì)保障部門開展工作。

市委宣傳部（市政府新聞辦）:負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好處理外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件的信息發(fā)布工作。

市公安局:負(fù)責(zé)因外派勞務(wù)或突發(fā)事件引起的本轄區(qū)內(nèi)群體性事件的應(yīng)急處置工作，辦理我市赴國外處理勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件的人員因私出入境手續(xù)，協(xié)助相關(guān)部門對外派勞務(wù)經(jīng)營公司進(jìn)行管理。

市民政局:負(fù)責(zé)按照政策做好因勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的外派勞務(wù)人員家屬的基本生活救助工作。

市司法局:負(fù)責(zé)提供因外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件的國外和國內(nèi)的有關(guān)法律援助。

市財(cái)政局:對日常工作和赴國外處理勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件給予資金支持。

市人力資源和社會(huì)保障局:協(xié)助商務(wù)局加強(qiáng)對外派勞務(wù)有關(guān)政策、法規(guī)的宣傳，使廣大人民了解外派勞務(wù)的政策規(guī)定，增強(qiáng)外派人員的自我保護(hù)意識(shí)，避免受騙上當(dāng)。加強(qiáng)對國內(nèi)人力資源公司的管理和監(jiān)督，配合市商務(wù)局查處國內(nèi)人力資源公司非法外派勞務(wù)的行為。遇到突發(fā)事件時(shí)，配合商務(wù)局等其他成員單位處理相關(guān)事宜。

市商務(wù)局:負(fù)責(zé)加強(qiáng)對外派勞務(wù)有關(guān)政策、法規(guī)的宣傳，及時(shí)通報(bào)審批合格的外派勞務(wù)經(jīng)營公司名單，加強(qiáng)對外派勞務(wù)經(jīng)營公司的管理，使廣大人民了解外派勞務(wù)的政策規(guī)定，增強(qiáng)外派人員的自我保護(hù)意識(shí)，避免受騙上當(dāng)。建立健全外派勞務(wù)的培訓(xùn)機(jī)制，指導(dǎo)外派勞務(wù)經(jīng)營公司的綜合培訓(xùn)。遇到突發(fā)事件時(shí)，負(fù)責(zé)與上級(jí)商務(wù)、人力資源和社會(huì)保障部門聯(lián)系協(xié)調(diào)。

市衛(wèi)生健康委員會(huì):負(fù)責(zé)做好因外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件造成人員傷亡時(shí)的屬地醫(yī)療救護(hù)工作。

市市場監(jiān)督管理局:配合商務(wù)、人力資源和社會(huì)保障等部門依法加強(qiáng)對外派勞務(wù)市場的監(jiān)督管理；對商務(wù)、人力資源和社會(huì)保障部門核發(fā)的許可證失效（或被吊銷）的企業(yè)，依法責(zé)令其辦理經(jīng)營范圍變更登記或注銷登記，拒不辦理的予以行政處罰直至吊銷營業(yè)執(zhí)照；對外派勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)存在嚴(yán)重的違法犯罪情形的，根據(jù)有關(guān)部門的提請和認(rèn)定意見依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)部門將外派勞務(wù)市場經(jīng)營中的違法失信行為通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）記載在企業(yè)名下對外公示，會(huì)同有關(guān)部門依法實(shí)施聯(lián)合懲戒和信用約束。

市國家安全局：負(fù)責(zé)國家安全人民防線工作的指導(dǎo)和督促。

團(tuán)市委:負(fù)責(zé)做好因勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的外派勞務(wù)人員家中青少年的幫扶工作。

市婦聯(lián)：負(fù)責(zé)做好因勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的外派勞務(wù)人員家屬的思想穩(wěn)定工作。

外派勞務(wù)企業(yè)：在市外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)、監(jiān)督下開展工作。依法簽訂合同，為勞務(wù)人員購買在國外工作期間的人身意外傷害保險(xiǎn)，外派勞務(wù)人員在境外人身安全、財(cái)產(chǎn)安全受到威脅或和雇主因勞務(wù)糾紛引發(fā)罷工等突發(fā)事件，要快速向各級(jí)主管部門匯報(bào)。重大、較大突發(fā)事件要根據(jù)市外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件應(yīng)急指揮部指示要求，快速向發(fā)生突發(fā)事件所在國家（地域）派遣工作小組，協(xié)調(diào)外派勞務(wù)人員及家眷、簽約企業(yè)和外方雇主調(diào)處工作，化解矛盾，消除影響。主動(dòng)幫助相關(guān)部門妥善處理外派勞務(wù)突發(fā)性群體傷亡、聚集鬧事、勞務(wù)糾紛引發(fā)的上訪事件。立即了解和掌握可能引發(fā)外派勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件苗頭性、傾向性問題，預(yù)防外派勞務(wù)人員不滿情緒形成積淀和激化。

3.預(yù)防預(yù)警機(jī)制

3.1預(yù)警級(jí)別

根據(jù)外派勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件發(fā)生的范圍和嚴(yán)重程度，將外派勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件劃分為一般(IV級(jí))、較大(1II級(jí))、重大(II級(jí))、特別重大(1級(jí))四組，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

3.1.1一般(IV級(jí))時(shí):關(guān)注級(jí)別，不向外公開發(fā)布相關(guān)信息，啟動(dòng)我市應(yīng)急預(yù)案。

3.1.2 較重(III級(jí))時(shí):已經(jīng)引起一定后果，負(fù)面影響正在擴(kuò)大，啟動(dòng)我市應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，報(bào)請啟動(dòng)湖南省應(yīng)急預(yù)案。

3.1.3嚴(yán)重(II級(jí))時(shí):即將產(chǎn)生較嚴(yán)重后果，啟動(dòng)我市應(yīng)急預(yù)案，報(bào)請啟動(dòng)湖南省應(yīng)急預(yù)案。

3.1.4 特別嚴(yán)重(I級(jí))時(shí):不良后果正在發(fā)生，且事態(tài)呈擴(kuò)大趨勢，啟動(dòng)我市應(yīng)急預(yù)案，報(bào)請啟動(dòng)湖南省直至國家應(yīng)急預(yù)案，并在上級(jí)指揮部的統(tǒng)一指揮下進(jìn)行應(yīng)急處理。

3.2預(yù)警信息系統(tǒng)

3.2.1接警

市外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)立接警中心，公布接警電話。

3.2.2預(yù)警信息通報(bào)

市外派勞務(wù)經(jīng)營機(jī)構(gòu)應(yīng)將外派勞務(wù)糾紛與突發(fā)事件等預(yù)警信息及時(shí)向市外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室通報(bào)。

3.3預(yù)警信息處理

3.3.1接警處理

市外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室接到報(bào)警后1小時(shí)內(nèi)應(yīng)將報(bào)警信息報(bào)市外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室，并組織相關(guān)部門對預(yù)警信息進(jìn)行初步核實(shí)和評估，在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)確定是否發(fā)布預(yù)警及預(yù)警級(jí)別。應(yīng)發(fā)布預(yù)警警報(bào)的，提請市外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件應(yīng)急指揮部發(fā)布，同時(shí)報(bào)市應(yīng)急管理局和省商務(wù)廳，通報(bào)各成員單位。認(rèn)為不需要發(fā)布的，及時(shí)通知報(bào)告單位。

3.3.2預(yù)警信息接受與處理

市外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室在收到外派勞務(wù)人員、外派勞務(wù)經(jīng)營機(jī)構(gòu)等部門或個(gè)人提供的外派勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件預(yù)警預(yù)報(bào)信息后，應(yīng)組織相關(guān)部門，結(jié)合被預(yù)警事件的相關(guān)情況，對預(yù)警信息進(jìn)行評估，確定預(yù)警級(jí)別，制定相應(yīng)措施，及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急管理局、市外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件應(yīng)急指揮部和省商務(wù)廳，并通報(bào)指揮部各成員單位。

3.3.3預(yù)警發(fā)布

市外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)收集整理相關(guān)信息和部門意見，并及時(shí)報(bào)告市外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件應(yīng)急指揮部、市應(yīng)急管理局、省商務(wù)廳，由市外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件應(yīng)急指揮部根據(jù)相關(guān)危險(xiǎn)程度，發(fā)布預(yù)警警報(bào)。

3.4預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

3.4.1當(dāng)預(yù)警級(jí)別為一般(IV級(jí))時(shí)，市外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)密切關(guān)注并啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急措施。

3.4.2當(dāng)預(yù)警級(jí)別為較重(II1級(jí))時(shí)，市外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件應(yīng)急指揮部應(yīng)密切關(guān)注相關(guān)動(dòng)向，采取相關(guān)保障措施。

3.4.3當(dāng)預(yù)警級(jí)別為嚴(yán)重(II級(jí))時(shí)，市外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件應(yīng)急指揮部及相關(guān)職能部門應(yīng)高度關(guān)注相關(guān)動(dòng)向，做好應(yīng)急準(zhǔn)備并采取應(yīng)急措施。

3.4.4 當(dāng)預(yù)警級(jí)別為特別嚴(yán)重(I級(jí))時(shí)，市外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件應(yīng)急指揮部及相關(guān)職能部門應(yīng)高度關(guān)注相關(guān)動(dòng)向，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向市應(yīng)急管理局、上級(jí)外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告有關(guān)情況。

3.5預(yù)警解除

市外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室在收到市對外勞務(wù)合作服務(wù)中心、外派勞務(wù)經(jīng)營機(jī)構(gòu)等對預(yù)報(bào)信息作出變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)通報(bào)市外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件應(yīng)急指揮部。市外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室綜合各類預(yù)警信息，并進(jìn)行評估，認(rèn)為可以取消或降低預(yù)警級(jí)別的，市外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件應(yīng)急指揮部作出取消或降低預(yù)警級(jí)別的決定，并及時(shí)向市人民政府和省商務(wù)廳報(bào)告，并通報(bào)指揮部各成員單位。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件分為一般(IV級(jí)).較大(1II級(jí))、重大(II級(jí)),特別重大(I級(jí))四級(jí)。

4.1.1一般(IV級(jí)):指10人以下的外派勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件、3人以下(不含3人)的外派勞務(wù)人員人身傷害事故。

4.1.2較大(III級(jí)):指一次突發(fā)10-19人外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件，3人以上、5人以下(不含5人)的外派勞務(wù)人員人身傷害事故。

4.1.3重大(II級(jí)):指一次突發(fā)造成20-40 人外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件，5人以上、10人以下(不含10人)的外派勞務(wù)人員人身傷害事故，并已出現(xiàn)群訪與集體要求索賠事件發(fā)生。

4.1.4 特大(I級(jí)):指一次突發(fā)造成40人以上外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件、10 人以上的外派勞務(wù)人員人身傷害事故，并有外派勞務(wù)人員家屬參與群訪與集體要求索賠事件發(fā)生。

4.1.5 由外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件引起的國內(nèi)治安事件遵照《中華人民共和國治安管理處罰法》執(zhí)行。

4.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

4.2.1一般(IV級(jí))外派勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件發(fā)生后，市外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室立即進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況，及時(shí)向市外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件應(yīng)急指揮部提出善后工作指導(dǎo)意見，并向市應(yīng)急管理局和省商務(wù)廳報(bào)告事件發(fā)展情況和處置情況。

4.2.2較大(III級(jí))外派勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件發(fā)生后，市外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件應(yīng)急指揮部立即組織實(shí)施安撫與矛盾化解等相關(guān)善后工作，并及時(shí)報(bào)告市人民政府和省商務(wù)廳。市外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室迅速通知指揮部成員單位，按預(yù)定方案對事件進(jìn)行處置。

4.2.3 重大(II 級(jí))和特別重大(I級(jí))外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件發(fā)生后，市外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件應(yīng)急指揮部立即組織實(shí)施安撫與矛盾化解等相關(guān)善后工作，及時(shí)向市人民政府和省商務(wù)廳報(bào)告。市人民政府及時(shí)向省人民政府報(bào)告，并提請啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。

4.3信息報(bào)送和處理

外派勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件發(fā)生后，勞務(wù)人員所在外派經(jīng)營公司，縣市區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)將情況報(bào)告市外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室。

市外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室接報(bào)后立即組織相關(guān)人員，詳細(xì)了解有關(guān)情況，開展評估。屬管轄權(quán)內(nèi)的，在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通報(bào)各成員單位，將詳細(xì)情況報(bào)告上一級(jí)處理境外勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室。超出本級(jí)應(yīng)急響應(yīng)范圍的，應(yīng)在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告省外派勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室并采取相應(yīng)應(yīng)急處理措施，提請啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

4.4指揮與協(xié)調(diào)

市外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)外派勞務(wù)糾紛與突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。

4.5應(yīng)急處置

4.5.1接到外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件發(fā)生的通報(bào)后，立即派人做好外派勞務(wù)人員家屬的思想穩(wěn)定工作。同時(shí)請求駐外使(領(lǐng))館協(xié)助經(jīng)營公司做好外派勞務(wù)人員的思想穩(wěn)定工作。

4.5.2根據(jù)駐外使(領(lǐng))館的建議要求立即啟動(dòng)外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，研究處置措施并組織落實(shí)。有關(guān)措施的落實(shí)進(jìn)展情況隨時(shí)向駐外使(領(lǐng))館反饋,并向上級(jí)商務(wù)部門報(bào)告。

4.5.3根據(jù)情況如需派遣工作組赴境外，工作組在到達(dá)后立即與駐外使(領(lǐng))館取得聯(lián)系，并在其指導(dǎo)下開展工作。工作組應(yīng)對現(xiàn)場處理的重大問題向地方政府報(bào)告。

4.6社會(huì)力量動(dòng)員與參與

市人民政府動(dòng)員有關(guān)人員和調(diào)動(dòng)相關(guān)部門參與外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件的處置，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)給予支持、配合。

4.7信息發(fā)布

外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件信息發(fā)布遵循實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則。市外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同市委宣傳部（市政府新聞辦），按照《湘潭市突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。

4.8應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)外派勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件得到有效控制，不再影響社會(huì)穩(wěn)定和外派勞務(wù)人員及其家屬的基本生活時(shí)，市外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件應(yīng)急指揮部應(yīng)宣布應(yīng)急結(jié)束。

5. 善后工作

5.1善后處置

市外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件應(yīng)急指揮部會(huì)同相關(guān)部門做好善后處置工作，包括勞務(wù)糾紛的調(diào)解、理賠、傷亡勞務(wù)人員的人身傷害賠償和救助外派勞務(wù)人員回國等事項(xiàng)，消除影響,盡快恢復(fù)外派勞務(wù)人員及其家屬的正常生活，確保社會(huì)穩(wěn)定。

5.2社會(huì)救助

外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件發(fā)生后，民政部門負(fù)責(zé)管理社會(huì)各界捐贈(zèng)活動(dòng)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法做好有關(guān)定損、理賠工作。

5.3分析評估

應(yīng)急結(jié)束后，市外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室組織各成員單位，分析總結(jié)應(yīng)急處置工作，提出改進(jìn)應(yīng)急處置工作的意見和建議，報(bào)市外派勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件應(yīng)急指揮部。相關(guān)部門(單位)按規(guī)定開展外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件調(diào)查分析，提出處理意見和整改措施。

6.應(yīng)急保障

6.1通信保障

市外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件應(yīng)急指揮部應(yīng)建立包括參與外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件應(yīng)急處置職能部門、相關(guān)單位、人員的通訊錄，并定期更新。

6.2裝備保障

市外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件應(yīng)急指揮部和成員單位應(yīng)針對可能發(fā)生的各類外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件，配備相應(yīng)的工具車輛等裝備。

6.3資金保障

有關(guān)部門(單位)應(yīng)根據(jù)外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件應(yīng)急處置需要，統(tǒng)一安排外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件應(yīng)急處置專項(xiàng)資金，用于組建應(yīng)急處置隊(duì)伍、開展應(yīng)急演練、對人員進(jìn)行培訓(xùn)及購置設(shè)備等。

6.4其他保障

對外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件應(yīng)急救援過程中涉及醫(yī)療衛(wèi)生、治安維護(hù)、社會(huì)動(dòng)員、保險(xiǎn)等保障的，有關(guān)部門應(yīng)履行職能，確保應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。

7.監(jiān)督管理

7.1宣傳、培訓(xùn)和演練

市商務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件預(yù)防、規(guī)避等知識(shí)的宣傳教育。對有關(guān)部門、外派勞務(wù)經(jīng)營機(jī)構(gòu)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)外派勞務(wù)機(jī)構(gòu)和專職工作人員開展培訓(xùn)，提高其預(yù)防與規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力；定期組織外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件應(yīng)急處置演練，提高應(yīng)急處置能力。

7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

對在外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對不認(rèn)真履行職責(zé)、玩忽職守且造成嚴(yán)重?fù)p失的，有關(guān)部門(單位)要依法給予責(zé)任人行政處分，觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。

7.3監(jiān)督檢查

市外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室、市應(yīng)急管理局會(huì)同市有關(guān)部門(單位)對本預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急措施到位。

8.附 則

8.1 名詞術(shù)語解釋

外派勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件:指外派勞務(wù)人員在外派工作期間，與雇主方或外派機(jī)構(gòu)發(fā)生因工資報(bào)酬、福利、工作時(shí)間、人身傷害、工廠企業(yè)破產(chǎn)、戰(zhàn)爭或自然災(zāi)害等導(dǎo)致勞務(wù)糾紛;或外派勞務(wù)人員在境外違反所在國家或地區(qū)的法律法規(guī)受到刑事處罰或遣返;或外派勞務(wù)人員因外力原因不能按期歸國需要救助等;包括由外派勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件引起的國內(nèi)治安事件。

8.2預(yù)案管理與更新

市外派勞務(wù)糾紛及突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際情況變化，及時(shí)對預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，由市商務(wù)局印發(fā)，自公布之日起施行。

湘潭市商務(wù)局辦公室

2022年11月1日印發(fā)