關于印發(fā)《湘潭市市本級水利建設資金使用管理實施細則(試行)》的通知
各縣（市）區(qū)財政局、水利局：
現(xiàn)將《湘潭市市本級水利建設資金使用管理實施細則(試行)》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
附：《湘潭市市本級水利建設資金使用管理實施細則(試行)》
湘潭市水利局 湘潭市財政局
2021年9月29日
湘潭市市本級水利建設資金使用管理實施細則
第一章 總 則
第一條 為加強和規(guī)范湘潭市市本級水利建設資金使用管理，提高資金使用績效。依據(jù)《中華人民共和國預算法》、《湖南省水利發(fā)展基金管理辦法》（湘財農〔2019〕59號）、《湘潭市人民政府辦公室關于印發(fā)〈湘潭市本級財政專項資金管理辦法〉的通知》（潭政辦發(fā)〔2018〕83號）等有關文件規(guī)定，結合我市實際，制定本實施細則。
第二條 本實施細則所稱湘潭市市本級水利建設資金是指由市本級征繳、市財政預算統(tǒng)籌安排的水利建設基金、水資源費、水土保持費等政府基金和行政事業(yè)性收費，用于支持我市水利規(guī)劃與前期、水利工程建設、水利行業(yè)管理等各項資金（以下簡稱“水利建設資金”）。
第三條 水利建設資金的管理與使用嚴格按照財政預算管理有關規(guī)定，遵循科學規(guī)范、公開透明；統(tǒng)籌兼顧、突出重點；績效管理、專款專用的原則。
第二章 職責界定
第四條 市縣兩級財政部門與水利部門按照各自職責分工，互相配合，共同做好水利建設資金管理工作。
第五條 市財政局負責水利建設資金預算審核、下達并落實年度預算，會同市水利局按照相關程序審核撥付資金，對資金使用情況進行監(jiān)督檢查和重點績效評價。
市水利局負責編制水利建設資金年度預算，擬定年度資金分配計劃和任務清單，按照水利工程建設管理相關規(guī)定，履行相應職權職責，配合市財政局對資金使用情況進行監(jiān)督檢查和績效評價。
第六條 縣市區(qū)財政局應依據(jù)下達的年度計劃，根據(jù)同級水利部門意見，按照相關程序審核撥付資金，對資金使用情況進行監(jiān)督檢查和重點績效評價。
縣市區(qū)水利局應依據(jù)下達的計劃，按照水利工程建設管理相關規(guī)定，履行相應職權職責，并會同同級財政部門開展項目檢查、核查、驗收復核和部門績效評價，提出資金撥付建議。
第七條 項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、水利管理部門按相應權限實施項目管理，監(jiān)管資金使用，并組織項目驗收。項目實施單位應按照工程項目建設管理的相關要求組織實施。
第三章 使用范圍
第八條 水利建設資金主要用于：
（一） 河道堤防治理，水庫（水閘、引水工程）等樞紐和大中型泵站等改建、擴建、新建（含除險加固），大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，江河湖庫水系連通工程，農村安全飲水工程，山洪溝防洪治理、水土流失治理、幸福河湖、水環(huán)境整治、水生態(tài)修復及水損水毀修復工程。
（二）小型水源工程、小微水體、低壓管道輸水工程、小型灌區(qū)渠道改建、擴建、新建工程等項目。
（三） 水利工程管理與維護、基層水利服務體系建設，河（湖）長制管理、水旱災害防御、水資源管理，水土保持監(jiān)督管理，水利信息化建設等。
（四）水利規(guī)劃、水利前期、水資源節(jié)約與保護、深化改革、水利科技與推廣、教育培訓、對口支援及上級部署安排的其他項目。
第九條 水利建設資金必須嚴格按照年度計劃執(zhí)行，專款專用，嚴禁截留、挪用。特殊情況需調整項目支出計劃的，應按程序報批，但不得用于水利建設資金規(guī)定使用范圍外的項目支出。
第四章 使用管理
第十條 水利建設資金的使用按照“推進水利高質量發(fā)展”的要求，由使用單位按照權限逐級申報，市水利局在綜合統(tǒng)籌的基礎上，篩選、公示項目并提出水利建設資金年度安排計劃，與市財政局共同研究決定。
第十一條 年度計劃安排經(jīng)審定后，市財政局、市水利局聯(lián)合行文下達到各有關單位和縣市區(qū)財政、水利局，除不宜公布的外，年度計劃在市水利局門戶網(wǎng)站上公布，接受社會監(jiān)督。
第十二條 水利建設資金年度計劃下達后，方可撥付資金。市水利局、有關單位等市本級預算單位實施的項目，按照合同約定和項目進度撥付資金。其他項目計劃資金全額撥付到所在縣市區(qū)財政局，由縣市區(qū)財政局根據(jù)同級水利部門意見進行資金撥付。
第十三條 項目監(jiān)管原則上實行分級負責。項目實施中，根據(jù)項目的性質和規(guī)模，按照工程建設管理的有關規(guī)定，分級組織實施和監(jiān)管。項目完成后，由市縣按照職責權限組織項目驗收，及時辦理工程結算，項目建設資料按照有關規(guī)定及時整理歸檔。
對于以農戶、村組集體、農民專業(yè)合作社等主體實施的項目，在公開透明的基礎上，鼓勵采用先建后補、以獎代補、以工代賑、四自兩會三公開的方式實施。
第十四條 按照市本級專項資金績效管理相關要求，市本級預算單位負責各自實施項目的績效自評。其他項目需要作績效評價由所在縣市區(qū)水利部門組織實施績效自評。市水利局在績效自評的基礎上開展主管部門績效評價。市財政局在主管部門績效評價的基礎上開展重點項目績效評價。
第十五條 項目年度計劃下達應嚴格按計劃執(zhí)行，不得擅自調整。確需調整的，由縣市區(qū)財政、水利主管部門報請市財政、水利部門書面批準。未經(jīng)批準擅自調整實施計劃的，對實施計劃外的項目和資金不予認可。
第十六條 水利建設資金撥付后，不得滯留，要盡快落實到項目，形成實際支出。
第五章 監(jiān)督與檢查
第十七條 市縣兩級財政部門和水利部門應當加強水利建設資金使用情況的監(jiān)督檢查。分配、管理、使用水利建設資金的部門、單位及個人，應當依法接受審計、紀檢監(jiān)察等部門的審計和監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
第十八條 水利建設資金申報、使用、管理存在弄虛作假或挪用、擠占、截留、私分等財政違法行為的，按照《中華人民共和國預算法》和《財政違法行為處罰處分條例》有關規(guī)定進行嚴厲查處和責任追究。
第六章 附 則
第十九條 本實施細則自2021年10月1日起施行，有效期兩年。未盡事項按《湘潭市財政專項資金管理辦法》等有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 本規(guī)定由市財政局、市水利局負責解釋。