關(guān)于印發(fā)《湘潭市市本級水利建設(shè)資金使用管理實施細(xì)則(試行)》的通知
各縣（市）區(qū)財政局,、水利局：
現(xiàn)將《湘潭市市本級水利建設(shè)資金使用管理實施細(xì)則(試行)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行,。
附：《湘潭市市本級水利建設(shè)資金使用管理實施細(xì)則(試行)》
湘潭市水利局 湘潭市財政局
2021年9月29日
湘潭市市本級水利建設(shè)資金使用管理實施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為加強和規(guī)范湘潭市市本級水利建設(shè)資金使用管理,，提高資金使用績效。依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》,、《湖南省水利發(fā)展基金管理辦法》（湘財農(nóng)〔2019〕59號）,、《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈湘潭市本級財政專項資金管理辦法〉的通知》（潭政辦發(fā)〔2018〕83號）等有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我市實際,，制定本實施細(xì)則,。
第二條 本實施細(xì)則所稱湘潭市市本級水利建設(shè)資金是指由市本級征繳、市財政預(yù)算統(tǒng)籌安排的水利建設(shè)基金,、水資源費,、水土保持費等政府基金和行政事業(yè)性收費，用于支持我市水利規(guī)劃與前期,、水利工程建設(shè),、水利行業(yè)管理等各項資金（以下簡稱“水利建設(shè)資金”）。
第三條 水利建設(shè)資金的管理與使用嚴(yán)格按照財政預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定,，遵循科學(xué)規(guī)范,、公開透明,；統(tǒng)籌兼顧、突出重點,；績效管理,、專款專用的原則,。
第二章 職責(zé)界定
第四條 市縣兩級財政部門與水利部門按照各自職責(zé)分工,，互相配合，共同做好水利建設(shè)資金管理工作,。
第五條 市財政局負(fù)責(zé)水利建設(shè)資金預(yù)算審核,、下達并落實年度預(yù)算，會同市水利局按照相關(guān)程序?qū)徍藫芨顿Y金,，對資金使用情況進行監(jiān)督檢查和重點績效評價,。
市水利局負(fù)責(zé)編制水利建設(shè)資金年度預(yù)算，擬定年度資金分配計劃和任務(wù)清單,，按照水利工程建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定,，履行相應(yīng)職權(quán)職責(zé)，配合市財政局對資金使用情況進行監(jiān)督檢查和績效評價,。
第六條 縣市區(qū)財政局應(yīng)依據(jù)下達的年度計劃,，根據(jù)同級水利部門意見，按照相關(guān)程序?qū)徍藫芨顿Y金,，對資金使用情況進行監(jiān)督檢查和重點績效評價,。
縣市區(qū)水利局應(yīng)依據(jù)下達的計劃，按照水利工程建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定,，履行相應(yīng)職權(quán)職責(zé),，并會同同級財政部門開展項目檢查、核查,、驗收復(fù)核和部門績效評價,，提出資金撥付建議。
第七條 項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政,、水利管理部門按相應(yīng)權(quán)限實施項目管理,，監(jiān)管資金使用，并組織項目驗收,。項目實施單位應(yīng)按照工程項目建設(shè)管理的相關(guān)要求組織實施,。
第三章 使用范圍
第八條 水利建設(shè)資金主要用于：
（一） 河道堤防治理，水庫（水閘,、引水工程）等樞紐和大中型泵站等改建,、擴建、新建（含除險加固）,，大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造,，江河湖庫水系連通工程，農(nóng)村安全飲水工程,，山洪溝防洪治理,、水土流失治理、幸福河湖,、水環(huán)境整治,、水生態(tài)修復(fù)及水損水毀修復(fù)工程。
（二）小型水源工程,、小微水體,、低壓管道輸水工程、小型灌區(qū)渠道改建,、擴建,、新建工程等項目。
（三） 水利工程管理與維護,、基層水利服務(wù)體系建設(shè),，河（湖）長制管理、水旱災(zāi)害防御,、水資源管理,，水土保持監(jiān)督管理，水利信息化建設(shè)等,。
（四）水利規(guī)劃,、水利前期、水資源節(jié)約與保護,、深化改革,、水利科技與推廣、教育培訓(xùn),、對口支援及上級部署安排的其他項目,。
第九條 水利建設(shè)資金必須嚴(yán)格按照年度計劃執(zhí)行，�,？顚Ｓ�,，嚴(yán)禁截留、挪用,。特殊情況需調(diào)整項目支出計劃的,，應(yīng)按程序報批，但不得用于水利建設(shè)資金規(guī)定使用范圍外的項目支出,。
第四章 使用管理
第十條 水利建設(shè)資金的使用按照“推進水利高質(zhì)量發(fā)展”的要求,，由使用單位按照權(quán)限逐級申報，市水利局在綜合統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上,，篩選,、公示項目并提出水利建設(shè)資金年度安排計劃,，與市財政局共同研究決定。
第十一條 年度計劃安排經(jīng)審定后,，市財政局,、市水利局聯(lián)合行文下達到各有關(guān)單位和縣市區(qū)財政、水利局,，除不宜公布的外,，年度計劃在市水利局門戶網(wǎng)站上公布，接受社會監(jiān)督,。
第十二條 水利建設(shè)資金年度計劃下達后,，方可撥付資金。市水利局,、有關(guān)單位等市本級預(yù)算單位實施的項目,，按照合同約定和項目進度撥付資金。其他項目計劃資金全額撥付到所在縣市區(qū)財政局,，由縣市區(qū)財政局根據(jù)同級水利部門意見進行資金撥付,。
第十三條 項目監(jiān)管原則上實行分級負(fù)責(zé)。項目實施中,，根據(jù)項目的性質(zhì)和規(guī)模,，按照工程建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，分級組織實施和監(jiān)管,。項目完成后,，由市縣按照職責(zé)權(quán)限組織項目驗收，及時辦理工程結(jié)算,，項目建設(shè)資料按照有關(guān)規(guī)定及時整理歸檔,。
對于以農(nóng)戶、村組集體,、農(nóng)民專業(yè)合作社等主體實施的項目,，在公開透明的基礎(chǔ)上，鼓勵采用先建后補,、以獎代補,、以工代賑、四自兩會三公開的方式實施,。
第十四條 按照市本級專項資金績效管理相關(guān)要求,，市本級預(yù)算單位負(fù)責(zé)各自實施項目的績效自評。其他項目需要作績效評價由所在縣市區(qū)水利部門組織實施績效自評,。市水利局在績效自評的基礎(chǔ)上開展主管部門績效評價,。市財政局在主管部門績效評價的基礎(chǔ)上開展重點項目績效評價。
第十五條 項目年度計劃下達應(yīng)嚴(yán)格按計劃執(zhí)行，不得擅自調(diào)整,。確需調(diào)整的,，由縣市區(qū)財政、水利主管部門報請市財政,、水利部門書面批準(zhǔn),。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整實施計劃的，對實施計劃外的項目和資金不予認(rèn)可,。
第十六條 水利建設(shè)資金撥付后，不得滯留,，要盡快落實到項目,，形成實際支出。
第五章 監(jiān)督與檢查
第十七條 市縣兩級財政部門和水利部門應(yīng)當(dāng)加強水利建設(shè)資金使用情況的監(jiān)督檢查,。分配,、管理、使用水利建設(shè)資金的部門,、單位及個人,，應(yīng)當(dāng)依法接受審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的審計和監(jiān)督,，對發(fā)現(xiàn)問題及時整改,。
第十八條 水利建設(shè)資金申報,、使用,、管理存在弄虛作假或挪用、擠占,、截留,、私分等財政違法行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》和《財政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)厲查處和責(zé)任追究,。
第六章 附 則
第十九條 本實施細(xì)則自2021年10月1日起施行,，有效期兩年。未盡事項按《湘潭市財政專項資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第二十條 本規(guī)定由市財政局,、市水利局負(fù)責(zé)解釋。