各縣市區(qū)（園區(qū)）財(cái)政局,、民政局（社事局）,，市直有關(guān)單位：

現(xiàn)將修訂后的《湘潭市市級福彩公益金支持福利事業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

 

湘潭市財(cái)政局           湘潭市民政局

2023年10月13日

湘潭市市級福彩公益金支持福利事業(yè)

專項(xiàng)資金管理辦法

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)市級福彩公益金支持社會福利事業(yè)專項(xiàng)資金（以下簡稱福彩公益金）管理,，提高資金使用效益，根據(jù)《彩票管理?xiàng)l例》《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈彩票公益金管理辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2021〕18號）和《湖南省財(cái)政廳 湖南省民政廳關(guān)于印發(fā)<湖南省省級福彩公益金支持福利事業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（湘財(cái)綜〔2023〕3號）等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱福彩公益金,是指根據(jù)國家彩票公益金分配政策,從彩票發(fā)行收入中按規(guī)定比例返還市本級,，專項(xiàng)用于社會福利和相關(guān)公益事業(yè)發(fā)展的資金,。

第三條 福彩公益金納入政府性基金預(yù)算管理，應(yīng)加強(qiáng)與一般公共預(yù)算,、中央彩票公益金和省級彩票公益金的統(tǒng)籌銜接,，其管理、分配和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度,，并接受財(cái)政,、審計(jì)、民政等部門的監(jiān)督和檢查,。

第二章  資金支持范圍

第四條 福彩公益金使用應(yīng)遵循福利彩票“扶老,、助殘、救孤,、濟(jì)困”的發(fā)行宗旨,，主要用于資助為老年人,、殘疾人、兒童等特殊群體提供服務(wù)的社會福利項(xiàng)目,，以及符合宗旨的其他社會公益項(xiàng)目,。其中老年人福利類項(xiàng)目預(yù)算總額不得低于項(xiàng)目資金總額的55%,并應(yīng)隨老年人口的增加逐步提高資金投入比例。具體支持范圍包括：

（一）老年人福利項(xiàng)目：包括老年人社會福利設(shè)施建設(shè),，養(yǎng)老服務(wù)等,；

（二）殘疾人福利項(xiàng)目：殘疾人康復(fù)服務(wù)，精神衛(wèi)生福利設(shè)施建設(shè)等,；

（三）兒童福利項(xiàng)目：包括兒童福利設(shè)施和未成年人保護(hù)設(shè)施建設(shè),，孤殘兒童康復(fù)服務(wù)等；

（四）其他社會公益項(xiàng)目：包括流浪乞討人員救助設(shè)施,，殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及其他符合彩票公益金資助范圍的項(xiàng)目,。

第五條 福彩公益金不得用于：

（一）行政事業(yè)單位的基本支出，如基本工資,、津貼,、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金,、績效工資等人員支出及水電費(fèi)等日常公用支出,；

（二）因公出國（境）、公務(wù)接待,、公務(wù)用車購置及運(yùn)行等支出;

（三）對外投資和以營利為目的的相關(guān)支出,；

（四）建設(shè)樓堂館所及職工住宅；

（五）與社會公益事業(yè)無關(guān)的支出,，以及其他國家規(guī)定禁止列支的支出,。

第三章  資金管理

第六條  各級財(cái)政部門作為福彩公益金的資金監(jiān)管部門，履行以下職責(zé)：

（一）市財(cái)政局審核市民政局提出的福彩公益金資金預(yù)算和年度分配使用計(jì)劃,，按規(guī)定撥付資金；

（二）負(fù)責(zé)福彩公益金收支情況的管理和監(jiān)督;

（三）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé),。

第七條  各級民政部門作為福彩公益金的業(yè)務(wù)管理部門,，履行以下職責(zé)：

（一）市民政局負(fù)責(zé)組織福彩公益金項(xiàng)目申報(bào)，制定資金年度預(yù)算和分配使用方案,，并報(bào)市財(cái)政局審批,；

（二）監(jiān)督管理和檢查各項(xiàng)目單位福彩公益金資助項(xiàng)目資金的使用情況；

（三）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé),。

第八條  申報(bào)福彩公益金的各級行政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位、社會組織等項(xiàng)目單位,，是福彩公益金使用執(zhí)行主體,，履行以下職責(zé)：

（一）編制項(xiàng)目預(yù)算,，科學(xué)制定績效目標(biāo)，并對申報(bào)材料的真實(shí)性,、有效性,、合法性負(fù)責(zé)；

（二）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施,，落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施條件和配套資金,；

（三）負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理；

（四）接受有關(guān)部門對福彩公益金使用情況的監(jiān)督檢查和績效評價(jià),；

（五）按要求提供資金使用情況報(bào)告,。

第九條 福彩公益金分配堅(jiān)持“以收定支”和“量入為出”的原則，根據(jù)年度收入測算規(guī)模,，采用因素法加項(xiàng)目法進(jìn)行分配,。 

（一）因素法分配的福彩公益金，具體分配因素包括各地人口總量,、救助和服務(wù)對象數(shù)量,、地方財(cái)力、地方彩票公益金貢獻(xiàn)情況,、機(jī)構(gòu)基數(shù),、區(qū)域特征、工作績效,、試點(diǎn)開展等,。具體因素和權(quán)重根據(jù)市級情況適時(shí)調(diào)整；

（二）項(xiàng)目法管理的福彩公益金,由市民政局提出意見,，經(jīng)市財(cái)政局按規(guī)定的程序?qū)徟�后下達(dá),。

第十條  福彩公益金管理不得按照部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)切塊分配資金，不得由財(cái)政以外的其他部門和單位轉(zhuǎn)撥資金,。

第十一條  福彩公益金支持的項(xiàng)目應(yīng)全部納入項(xiàng)目庫管理,，沒有納入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目原則上不予安排資金，各級主管部門應(yīng)規(guī)劃好擬支持項(xiàng)目范圍,、數(shù)量,、規(guī)模等，突出支持重點(diǎn),，防止“撒胡椒面”,，杜絕“小、散,、亂”,。分期投入的重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)做好資金整體投入計(jì)劃，有序推進(jìn),，嚴(yán)禁資金化整為零,。

第十二條  民政部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定商同級財(cái)政部門,根據(jù)上級財(cái)政部門和民政部門下達(dá)的福彩公益金控制數(shù),結(jié)合工作實(shí)際,提前啟動(dòng)預(yù)算編制工作,。各級財(cái)政、民政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批復(fù)預(yù)算執(zhí)行,，不得擅自調(diào)整,。在預(yù)算執(zhí)行過程中因省級下達(dá)福彩公益金調(diào)整等情況發(fā)生項(xiàng)目變更、終止,，確需調(diào)整預(yù)算的,，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)批。

第十三條  福彩公益金支付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。福彩公益金使用過程中涉及政府采購的,按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第十四條  各級財(cái)政、民政部門在安排福彩公益金項(xiàng)目時(shí),，應(yīng)積極探索政府購買服務(wù)方式,，對符合政府購買服務(wù)條件的，應(yīng)采取政府購買服務(wù)方式實(shí)施,。

第十五條  各級財(cái)政,、民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)福彩公益金管理，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金處理按預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第四章 績效管理

第十六條  各級財(cái)政、民政部門應(yīng)當(dāng)按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理有關(guān)規(guī)定,，加強(qiáng)福彩公益金績效管理,，開展包括績效事前評估，績效目標(biāo)審核,，績效運(yùn)行監(jiān)控,，績效評價(jià)以及結(jié)果應(yīng)用的全過程績效管理，定期總結(jié)資金管理使用情況和成效,，提高資金使用效益,。

第十七條  市財(cái)政局負(fù)責(zé)福彩公益金績效管理的組織指導(dǎo)工作，市民政局具體負(fù)責(zé)福彩公益金績效管理工作,，縣市區(qū)（園區(qū)）,、市直有關(guān)部門按規(guī)定實(shí)施績效管理并對資金使用績效負(fù)責(zé)。

第十八條  各級財(cái)政,、民政部門應(yīng)按規(guī)定開展績效評價(jià)，并將績效評價(jià)結(jié)果及有關(guān)問題整改情況作為完善政策,、安排預(yù)算和改進(jìn)管理的重要依據(jù),。對評價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目，限期整改,，并視情況予以調(diào)減項(xiàng)目預(yù)算直至取消,。

第五章 宣傳公告

第十九條  福彩公益金資助的基本建設(shè)設(shè)施,、設(shè)備或者社會公益活動(dòng)等，應(yīng)當(dāng)以顯著方式標(biāo)明“彩票公益金資助—中國福利彩票”標(biāo)識,。

第二十條  縣市區(qū)（園區(qū)）財(cái)政和民政部門,、市直有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)于每年3月底前,將上一年度福彩公益金使用情況報(bào)送至市財(cái)政局和市民政局,，包括項(xiàng)目組織實(shí)施情況,、項(xiàng)目資金使用和結(jié)余情況,以及項(xiàng)目社會效益和經(jīng)濟(jì)效益等。

第二十一條  市民政局于每年6月底以前,向社會公告上一年度福彩公益金的使用規(guī)模,、資助項(xiàng)目,、執(zhí)行情況和實(shí)際效果等。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十二條  福彩公益金使用單位和部門應(yīng)按照“誰使用,，誰受益,，誰負(fù)責(zé)”的原則加強(qiáng)福彩公益金使用管理，充分發(fā)揮資金使用效益,。

第二十三條  各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)福彩公益金監(jiān)督,。民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督和管理，推動(dòng)項(xiàng)目全生命周期跟蹤監(jiān)管,。分配,、管理、使用福彩公益金的部門,、單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督,，對發(fā)現(xiàn)的問題,，應(yīng)及時(shí)制定整改措施并落實(shí)。

第二十四條  各級財(cái)政和民政部門及其工作人員在資金分配,、管理工作中存在違反規(guī)定分配資金以及其他濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任,，涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

資金使用單位和個(gè)人在資金申報(bào),、使用過程中存在虛報(bào),、冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任,。

第七章 附 則

第二十五條  本辦法自2023年12月1日起施行,，有效期5年。2018年8月2日湘潭市財(cái)政局,、湘潭市民政局發(fā)布的《湘潭市本級福彩公益金使用管理辦法》（潭財(cái)綜〔2018〕17號）同時(shí)廢止,。