各縣市區(qū)（園區(qū)）財政局、民政局（社事局），市直有關(guān)單位：
現(xiàn)將修訂后的《湘潭市市級福彩公益金支持福利事業(yè)專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
湘潭市財政局
湘潭市民政局
2023年10月13日
湘潭市市級福彩公益金支持福利事業(yè)
專項資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范和加強市級福彩公益金支持社會福利事業(yè)專項資金（以下簡稱福彩公益金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)《彩票管理條例》《彩票管理條例實施細則》《財政部關(guān)于印發(fā)〈彩票公益金管理辦法〉的通知》（財綜〔2021〕18號）和《湖南省財政廳 湖南省民政廳關(guān)于印發(fā)<湖南省省級福彩公益金支持福利事業(yè)專項資金管理辦法>的通知》（湘財綜〔2023〕3號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱福彩公益金,是指根據(jù)國家彩票公益金分配政策,從彩票發(fā)行收入中按規(guī)定比例返還市本級，專項用于社會福利和相關(guān)公益事業(yè)發(fā)展的資金。
第三條 福彩公益金納入政府性基金預算管理，應加強與一般公共預算、中央彩票公益金和省級彩票公益金的統(tǒng)籌銜接，其管理、分配和使用應當嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，并接受財政、審計、民政等部門的監(jiān)督和檢查。
第二章 資金支持范圍
第四條 福彩公益金使用應遵循福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟困”的發(fā)行宗旨，主要用于資助為老年人、殘疾人、兒童等特殊群體提供服務的社會福利項目，以及符合宗旨的其他社會公益項目。其中老年人福利類項目預算總額不得低于項目資金總額的55%,并應隨老年人口的增加逐步提高資金投入比例。具體支持范圍包括：
（一）老年人福利項目：包括老年人社會福利設(shè)施建設(shè)，養(yǎng)老服務等；
（二）殘疾人福利項目：殘疾人康復服務，精神衛(wèi)生福利設(shè)施建設(shè)等；
（三）兒童福利項目：包括兒童福利設(shè)施和未成年人保護設(shè)施建設(shè)，孤殘兒童康復服務等；
（四）其他社會公益項目：包括流浪乞討人員救助設(shè)施，殯葬服務設(shè)施建設(shè)以及其他符合彩票公益金資助范圍的項目。
第五條 福彩公益金不得用于：
（一）行政事業(yè)單位的基本支出，如基本工資、津貼、補貼、獎金、績效工資等人員支出及水電費等日常公用支出；
（二）因公出國（境）、公務接待、公務用車購置及運行等支出;
（三）對外投資和以營利為目的的相關(guān)支出；
（四）建設(shè)樓堂館所及職工住宅；
（五）與社會公益事業(yè)無關(guān)的支出，以及其他國家規(guī)定禁止列支的支出。
第三章 資金管理
第六條 各級財政部門作為福彩公益金的資金監(jiān)管部門，履行以下職責：
（一）市財政局審核市民政局提出的福彩公益金資金預算和年度分配使用計劃，按規(guī)定撥付資金；
（二）負責福彩公益金收支情況的管理和監(jiān)督;
（三）依法應當履行的其他職責。
第七條 各級民政部門作為福彩公益金的業(yè)務管理部門，履行以下職責：
（一）市民政局負責組織福彩公益金項目申報，制定資金年度預算和分配使用方案，并報市財政局審批；
（二）監(jiān)督管理和檢查各項目單位福彩公益金資助項目資金的使用情況；
（三）依法應當履行的其他職責。
第八條
申報福彩公益金的各級行政機關(guān)、事業(yè)單位、社會組織等項目單位，是福彩公益金使用執(zhí)行主體，履行以下職責：
（一）編制項目預算，科學制定績效目標，并對申報材料的真實性、有效性、合法性負責；
（二）負責項目的組織實施，落實項目實施條件和配套資金；
（三）負責項目資金的會計核算和財務管理；
（四）接受有關(guān)部門對福彩公益金使用情況的監(jiān)督檢查和績效評價；
（五）按要求提供資金使用情況報告。
第九條 福彩公益金分配堅持“以收定支”和“量入為出”的原則，根據(jù)年度收入測算規(guī)模，采用因素法加項目法進行分配。
（一）因素法分配的福彩公益金，具體分配因素包括各地人口總量、救助和服務對象數(shù)量、地方財力、地方彩票公益金貢獻情況、機構(gòu)基數(shù)、區(qū)域特征、工作績效、試點開展等。具體因素和權(quán)重根據(jù)市級情況適時調(diào)整；
（二）項目法管理的福彩公益金,由市民政局提出意見，經(jīng)市財政局按規(guī)定的程序?qū)徟笙逻_。
第十條
福彩公益金管理不得按照部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)切塊分配資金，不得由財政以外的其他部門和單位轉(zhuǎn)撥資金。
第十一條
福彩公益金支持的項目應全部納入項目庫管理，沒有納入項目庫的項目原則上不予安排資金，各級主管部門應規(guī)劃好擬支持項目范圍、數(shù)量、規(guī)模等，突出支持重點，防止“撒胡椒面”，杜絕“小、散、亂”。分期投入的重點項目應做好資金整體投入計劃，有序推進，嚴禁資金化整為零。
第十二條 民政部門應按照有關(guān)規(guī)定商同級財政部門,根據(jù)上級財政部門和民政部門下達的福彩公益金控制數(shù),結(jié)合工作實際,提前啟動預算編制工作。各級財政、民政部門應當嚴格按照批復預算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。在預算執(zhí)行過程中因省級下達福彩公益金調(diào)整等情況發(fā)生項目變更、終止，確需調(diào)整預算的，應當按程序報批。
第十三條 福彩公益金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。福彩公益金使用過程中涉及政府采購的,按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 各級財政、民政部門在安排福彩公益金項目時，應積極探索政府購買服務方式，對符合政府購買服務條件的，應采取政府購買服務方式實施。
第十五條 各級財政、民政部門應當加強福彩公益金管理，加快預算執(zhí)行進度，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金處理按預算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 績效管理
第十六條 各級財政、民政部門應當按照全面實施預算績效管理有關(guān)規(guī)定，加強福彩公益金績效管理，開展包括績效事前評估，績效目標審核，績效運行監(jiān)控，績效評價以及結(jié)果應用的全過程績效管理，定期總結(jié)資金管理使用情況和成效，提高資金使用效益。
第十七條 市財政局負責福彩公益金績效管理的組織指導工作，市民政局具體負責福彩公益金績效管理工作，縣市區(qū)（園區(qū)）、市直有關(guān)部門按規(guī)定實施績效管理并對資金使用績效負責。
第十八條 各級財政、民政部門應按規(guī)定開展績效評價，并將績效評價結(jié)果及有關(guān)問題整改情況作為完善政策、安排預算和改進管理的重要依據(jù)。對評價結(jié)果較差的項目，限期整改，并視情況予以調(diào)減項目預算直至取消。
第五章 宣傳公告
第十九條 福彩公益金資助的基本建設(shè)設(shè)施、設(shè)備或者社會公益活動等，應當以顯著方式標明“彩票公益金資助—中國福利彩票”標識。
第二十條 縣市區(qū)（園區(qū)）財政和民政部門、市直有關(guān)部門，應當于每年3月底前,將上一年度福彩公益金使用情況報送至市財政局和市民政局，包括項目組織實施情況、項目資金使用和結(jié)余情況,以及項目社會效益和經(jīng)濟效益等。
第二十一條 市民政局于每年6月底以前,向社會公告上一年度福彩公益金的使用規(guī)模、資助項目、執(zhí)行情況和實際效果等。
第六章 監(jiān)督檢查
第二十二條 福彩公益金使用單位和部門應按照“誰使用，誰受益，誰負責”的原則加強福彩公益金使用管理，充分發(fā)揮資金使用效益。
第二十三條 各級財政部門應當加強福彩公益金監(jiān)督。民政部門應當加強項目建設(shè)監(jiān)督和管理，推動項目全生命周期跟蹤監(jiān)管。分配、管理、使用福彩公益金的部門、單位和個人，應當依法接受審計、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題，應及時制定整改措施并落實。
第二十四條 各級財政和民政部門及其工作人員在資金分配、管理工作中存在違反規(guī)定分配資金以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應責任，涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。
資金使用單位和個人在資金申報、使用過程中存在虛報、冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應責任。
第七章 附 則
第二十五條 本辦法自2023年12月1日起施行，有效期5年。2018年8月2日湘潭市財政局、湘潭市民政局發(fā)布的《湘潭市本級福彩公益金使用管理辦法》（潭財綜〔2018〕17號）同時廢止。