各縣市區(qū)（園區(qū)）財政局、文旅廣體部門，市直有關(guān)單位：

現(xiàn)將修訂后的《湘潭市市級體彩公益金支持體育事業(yè)專項資金管理辦法》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。

 

 

湘潭市財政局   湘潭市文化旅游廣電體育局

2023年10月13日

湘潭市市級體彩公益金支持體育事業(yè)

專項資金管理辦法

第一章  總  則

第一條  為進一步規(guī)范和加強市級體彩公益金支持體育事業(yè)專項資金（以下簡稱體彩公益金）管理,，提高資金使用效益，根據(jù)《彩票管理條例》《彩票管理條例實施細(xì)則》《財政部關(guān)于印發(fā)〈彩票公益金管理辦法〉的通知》（財綜〔2021〕18號）和《湖南省財政廳 湖南省體育局關(guān)于印發(fā)<湖南省省級體彩公益金支持體育事業(yè)專項資金管理辦法>的通知》（湘財綜〔2023〕2號）等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實際,，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱體彩公益金,是指根據(jù)國家彩票公益金分配政策,，從彩票發(fā)行收入中按規(guī)定比例返還市本級,，專項用于發(fā)展公共體育等社會公益事業(yè)的資金。

第三條  體彩公益金納入政府性基金預(yù)算管理,應(yīng)加強與一般公共預(yù)算,、中央彩票公益金和省級彩票公益金的統(tǒng)籌銜接,，其管理、分配和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度,，并接受財政,、審計、體育行政等部門的監(jiān)督和檢查,。

第二章  資金支持范圍

第四條  體彩公益金主要用于落實全民健身國家戰(zhàn)略,，提升競技體育綜合實力,，豐富公共體育產(chǎn)品供給,。推動群眾體育和競技體育全面發(fā)展、城鄉(xiāng)體育事業(yè)均衡發(fā)展,，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與體育活動投入,，加快推進體育強市建設(shè)。具體支持范圍包括：

（一）資助公共體育場地和設(shè)施建設(shè)與運營,；

（二）資助群眾體育組織和隊伍建設(shè),；

（三）資助或組織開展全民健身活動；

（四）組織開展全民健身科學(xué)研究與宣傳,；

（五）資助體育后備人才培養(yǎng)和青少年體育活動開展;

（六）資助舉辦,、備戰(zhàn)和參加各類非商業(yè)性綜合性運動會;

（七）改善運動隊訓(xùn)練比賽場地設(shè)施條件；

（八）其他符合公益金支持方向的體育事業(yè)重點項目,。

第五條  體彩公益金不得用于：

（一）行政事業(yè)單位的基本支出,，如基本工資、津貼,、補貼,、獎金,、績效工資等人員支出及水電費等日常公用支出;

（二）因公出國（境）、公務(wù)接待,、公務(wù)用車購置及運行等支出,；

（三）對外投資和以營利為目的的相關(guān)支出；

（四）建設(shè)樓堂館所及職工住宅,；

（五）與社會公益事業(yè)無關(guān)的支出,，以及其他國家規(guī)定禁止列支的支出。

第三章  資金管理

第六條  各級財政部門作為體彩公益金的資金監(jiān)管部門,，履行以下職責(zé)：

（一）市財政局審核市文旅廣體局提出的體彩公益金資金預(yù)算和年度分配使用計劃,，按規(guī)定撥付資金；

（二）負(fù)責(zé)體彩公益金收支情況的管理和監(jiān)督;

（三）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé),。

第七條  各級體育行政部門作為體彩公益金的業(yè)務(wù)管理部門,，履行以下職責(zé)：

（一）市文旅廣體局負(fù)責(zé)組織體彩公益金的項目申報，制定資金年度預(yù)算和分配使用方案,，并報市財政局審批,；

（二）監(jiān)督管理和檢查各項目單位體彩公益金資助項目資金的使用情況；

（三）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé),。

第八條  申報體彩公益金的各級行政機關(guān),、事業(yè)單位、社會組織等項目單位,，是體彩公益金使用執(zhí)行主體,，履行以下職責(zé)：

（一）編制項目預(yù)算，科學(xué)制定績效目標(biāo),，并對申報材料的真實性,、有效性、合法性負(fù)責(zé),；

（二）負(fù)責(zé)項目的組織實施,，落實項目實施條件和配套資金；

（三）負(fù)責(zé)項目資金的會計核算和財務(wù)管理,；

（四）接受有關(guān)部門對體彩公益金使用情況的監(jiān)督檢查和績效評價,；

（五）按要求提供資金使用情況報告。

第九條  體彩公益金分配堅持“以收定支”和“量入為出”的原則,，根據(jù)年度收入測算規(guī)模,，采用因素法加項目法進行分配。

（一）因素法分配的體彩公益金,，具體分配因素包括各地人口數(shù)量及結(jié)構(gòu),、地方財力、體育后備人才培養(yǎng)的貢獻,、地理位置,、體育項目建設(shè)需要,、地方彩票公益金貢獻情況和資金使用績效等。具體因素和權(quán)重根據(jù)實際情況適時調(diào)整,。

（二）項目法管理的體彩公益金,由市文旅廣體局提出意見,，經(jīng)市財政局按規(guī)定的程序?qū)徟�后下達。

第十條  體彩公益金管理不得按照部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)切塊分配資金,，不得由財政以外的其他部門和單位轉(zhuǎn)撥資金,。

第十一條 體彩公益金支持的項目應(yīng)全部納入項目庫管理，沒有納入項目庫的項目原則上不予安排資金,。各級主管部門應(yīng)規(guī)劃好擬支持項目范圍,、數(shù)量、規(guī)模等,，突出支持重點,，防止“撒胡椒面”，杜絕“小,、散,、亂”。分期投入的重點項目應(yīng)做好資金整體投入計劃,，有序推進,，嚴(yán)禁資金化整為零。

第十二條體育行政部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定商同級財政部門,根據(jù)上級財政部門和體育行政部門下達的體彩公益金控制數(shù),結(jié)合工作實際,提前啟動預(yù)算編制工作,。各級財政,、體育行政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批復(fù)預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整,。在預(yù)算執(zhí)行過程中因省級下達體彩公益金調(diào)整等情況發(fā)生項目變更,、終止，確需調(diào)整預(yù)算的,，應(yīng)當(dāng)按程序報批,。

第十三條  體彩公益金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。體彩公益金使用過程中涉及政府采購的,按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第十四條  各級財政、體育行政部門在安排體彩公益金項目時,，應(yīng)積極探索政府購買服務(wù)方式,，對符合政府購買服務(wù)條件的，應(yīng)采取政府購買服務(wù)方式實施,。

第十五條  各級財政,、體育行政部門應(yīng)當(dāng)加強體彩公益金管理，加快預(yù)算執(zhí)行進度,，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金處理按預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第四章  績效管理

第十六條  各級財政,、體育行政部門應(yīng)當(dāng)按照全面實施預(yù)算績效管理有關(guān)規(guī)定，加強體彩公益金績效管理,，開展包括績效事前評估,，績效目標(biāo)審核，績效運行監(jiān)控,，績效評價以及結(jié)果應(yīng)用的全過程績效管理,，定期總結(jié)資金管理使用情況和成效，提高資金使用效益,。

第十七條市財政局負(fù)責(zé)體彩公益金績效管理的組織指導(dǎo)工作,，市文旅廣體局具體負(fù)責(zé)體彩公益金績效管理工作，縣市區(qū)（園區(qū)）,、市直有關(guān)部門按規(guī)定實施績效管理并對資金使用績效負(fù)責(zé),。

第十八條各級財政、體育行政部門應(yīng)按規(guī)定開展績效評價,，并將績效評價結(jié)果及有關(guān)問題整改情況作為完善政策,、安排預(yù)算和改進管理的重要依據(jù)。對評價結(jié)果較差的項目,，限期整改,，并視情況予以調(diào)減項目預(yù)算直至取消。

第五章  宣傳公告

第十九條  體彩公益金資助的基本設(shè)施建設(shè),、設(shè)備或者社會公益活動,，應(yīng)在以顯著方式標(biāo)明“彩票公益金資助——中國體育彩票”。

第二十條  縣市區(qū)（園區(qū)）財政和體育行政部門,、市直有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)于每年3月底前,將上一年度體彩公益金使用情況報送至市財政局和市文旅廣體局,，包括項目組織實施情況、項目資金使用和結(jié)余情況,以及項目社會效益和經(jīng)濟效益等,。

第二十一條  市文旅廣體局于每年6月底前,向社會公告上一年度體彩公益金的使用規(guī)模,、資助項目、執(zhí)行情況和實際效果等,。

第六章  監(jiān)督檢查

第二十二條  體彩公益金使用單位和部門應(yīng)按照“誰使用,，誰受益，誰負(fù)責(zé)”的原則加強體彩公益金使用管理,，充分發(fā)揮資金使用效益,。

第二十三條  各級財政部門應(yīng)當(dāng)加強體彩公益金監(jiān)督。體育行政部門應(yīng)當(dāng)加強項目建設(shè)監(jiān)督和管理,，推動項目全生命周期跟蹤監(jiān)管,。分配、管理,、使用體彩公益金的部門,、單位和個人,，應(yīng)當(dāng)依法接受審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督,，對發(fā)現(xiàn)的問題,，應(yīng)及時制定整改措施并落實。

第二十四條  各級財政和體育行政部門及其工作人員在資金分配,、管理工作中存在違反規(guī)定分配資金以及其他濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任,，涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。

資金使用單位和個人在資金申報,、使用過程中存在虛報,、冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任,。

第七章  附  則

第二十五條 本辦法自2023年12月1日起施行,，有效期5年。2018年12月17日湘潭市財政局,、湘潭市文化體育廣電新聞出版局發(fā)布的《湘潭市本級體彩公益金使用管理辦法》（潭財綜〔2018〕27號）同時作廢,。