各縣市區(qū)（園區(qū)）民政局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設局：
為進一步有序推進新建居民住宅小區(qū)配套建設養(yǎng)老服務用房(以下簡稱“養(yǎng)老用房”)工作，明確相關責任，根據(jù)《國務院辦公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2019〕5號)、《湖南省人民政府辦公廳關于推進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的實施意見》(湘政辦發(fā)〔2020〕59號)、《湘潭市人民政府辦公室關于印發(fā)<湘潭市推進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展三年行動計劃（2021-2023年）>的通知》(潭政辦發(fā)〔2021〕7號)等文件精神，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、本通知適用于市城市規(guī)劃區(qū)及縣(市)區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內新建住宅小區(qū)配套建設的養(yǎng)老用房規(guī)劃、建設、管理工作。
二、住宅小區(qū)配套建設的養(yǎng)老用房是指為住宅小區(qū)老年人提供生活照料、助餐助行、文化娛樂、精神慰藉、居家上門等服務的場所。
三、民政部門是住宅小區(qū)養(yǎng)老用房的主管部門。自然資源和規(guī)劃部門、住房和城鄉(xiāng)建設部門按照各自職能負責住宅小區(qū)配套養(yǎng)老用房的規(guī)劃和建設監(jiān)管。
四、新建住宅小區(qū)應將養(yǎng)老用房納入社區(qū)公共服務配套用房計劃統(tǒng)一配置，規(guī)劃1000戶以上的小區(qū)養(yǎng)老服務用房按照每百戶30平方米的比例配置，且養(yǎng)老服務用房建筑面積最低不少于350平方米，最高不超過500平方米，統(tǒng)籌養(yǎng)老服務用房配置后的社區(qū)綜合服務用房建設面積最低不少于900平方米，最高不超過1100平方米。規(guī)劃1000戶以內的小區(qū)養(yǎng)老服務用房，納入社區(qū)綜合服務用房統(tǒng)籌，因小區(qū)規(guī)模過小無法統(tǒng)籌的，由縣級民政部門進行區(qū)域統(tǒng)籌配置。
（一）養(yǎng)老用房整體應當相對集中，盡量在低樓層，建筑層高不得少于2.8米；
（二）養(yǎng)老用房配備獨立供水、供電、衛(wèi)生、通信、排污、消防等設施；
（三）養(yǎng)老用房不得設在地下層、半地下層、夾層，不得將分散的小微空間累計為養(yǎng)老用房配建面積。
五、養(yǎng)老用房與住宅小區(qū)建設同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。
（一）開發(fā)建設單位在工程規(guī)劃報建時，應將養(yǎng)老用房設施的建筑規(guī)模、建筑面積、具體位置等內容納入建設工程規(guī)劃方案，報規(guī)劃部門批準；
（二）自然資源和規(guī)劃部門在組織編制控制性詳細規(guī)劃時，應當按照養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃要求，在地塊控制性詳細規(guī)劃中落實相關養(yǎng)老用房；
（三）自然資源和規(guī)劃部門應將新建住宅小區(qū)配套養(yǎng)老服務用房的配置要求在規(guī)劃條件和土地出讓合同中予以明確，即住宅小區(qū)配套養(yǎng)老服務用房作為社區(qū)公共服務配套設施，應當明確配建、移交的養(yǎng)老服務用房的條件和要求，其建筑面積均不計入出讓地塊容積率；在審批項目平面圖及建筑方案時，應對配套建設的養(yǎng)老用房建設標準、面積、位置等內容嚴格把關；
（四）新建住宅小區(qū)進行建設工程規(guī)劃設計時，應當按規(guī)劃條件要求設置養(yǎng)老用房。因特殊情況需要調整配建養(yǎng)老用房，在變更時應征求同級民政和自然資源和規(guī)劃部門的意見，未經(jīng)自然資源和規(guī)劃部門批準，建設單位不得擅自變更；已出讓土地或尚未建設完成的小區(qū)，養(yǎng)老服務用房具體事宜由縣級民政部門根據(jù)實際需要在土地出讓規(guī)劃條件要求配置的社區(qū)綜合服務用房中內部調劑，不再另行單獨配置；
（五）住房和城鄉(xiāng)建設部門在初步設計審查和施工圖審查時應對新建小區(qū)配套養(yǎng)老服務用房進行把關，配套養(yǎng)老服務用房需進行“鎖定”不得預售；新建住宅小區(qū)配套建設養(yǎng)老用房竣工后，由住建部門聯(lián)合民政部門對養(yǎng)老用房進行竣工驗收，沒有按照規(guī)定配建和移交養(yǎng)老用房的，不得辦理竣工驗收備案；
（六）竣工驗收備案辦理后，由民政部門出具養(yǎng)老服務用房確認結論，明確養(yǎng)老服務用房具體坐落、樓棟、房號和面積。開發(fā)建設單位申請首次登記時，所在地民政部門一并申請新建住宅配套建設養(yǎng)老服務用房不動產(chǎn)登記至縣級民政部門名下，自然資源和規(guī)劃部門依法為新建住宅配套建設養(yǎng)老服務用房辦理不動產(chǎn)登記；
（七）對分期開發(fā)的新建住宅小區(qū)項目，養(yǎng)老服務用房建設一般應安排在首期，且不得拆分;對無法安排在首期配建的項目，應在小區(qū)建設總體竣工驗收前建設完成。
六、開發(fā)建設單位應按照《老年人照料設施建筑設計標準》(JGJ450-2018)、《社區(qū)老年人日間照料中心建設標準》(建標143-2010)、《無障礙設計規(guī)范》(GB50763-2012)等標準規(guī)范的要求，設計配建養(yǎng)老服務用房。
七、新建住宅小區(qū)配套建設的養(yǎng)老服務用房屬公益性公共服務配套設施，養(yǎng)老用房建設審批及報建涉及的相關規(guī)費按城市公共服務設施建設規(guī)定予以減免。
八、房地產(chǎn)測繪機構應當對養(yǎng)老服務用房獨立測量、計算面積，其面積不計入分攤的共用建筑面積，并在《房地產(chǎn)測繪成果報告書》中標注“小區(qū)養(yǎng)老服務用房”字樣。
九、新建住宅小區(qū)養(yǎng)老服務用房運營可由養(yǎng)老服務機構、企業(yè)和社會組織承擔。鼓勵社會誠信度高的專業(yè)養(yǎng)老服務機構、物業(yè)公司、家政公司等參與運營和開展連鎖服務。
十、新建住宅小區(qū)配建的養(yǎng)老服務用房只能用于養(yǎng)老服務，不得轉讓、抵押或挪作他用，任何單位和個人不得占用或者改作他用。有以上行為的，由縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會責令限期改正或依法依規(guī)收回小區(qū)養(yǎng)老服務用房，并依法追究相關責任人責任。
十一、養(yǎng)老用房宜與社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等其他服務設施的功能相銜接，提高使用率，發(fā)揮綜合效益。
十二、縣市區(qū)民政、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設部門要按照職責分工，加強協(xié)調配合，共同做好新建住宅小區(qū)配套建設養(yǎng)老服務用房的用地、規(guī)劃、建設、交接和使用管理工作。
十三、本規(guī)定自2021年6月1日起實施，有效期5年。
湘潭市民政局
湘潭市自然資源和規(guī)劃局
湘潭市住房和城鄉(xiāng)建設局
2021年5月26日