各縣市區(qū)科技和工業(yè)信息化局,，湘潭高新區(qū)科技創(chuàng)新局,、湘潭經(jīng)開區(qū)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、岳塘經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局,，各有關單位：

抓好新型研發(fā)機構(gòu)建設,，是實施“三高四新”戰(zhàn)略,、提升創(chuàng)新體系效能的有力抓手；是增強產(chǎn)業(yè)技術核心競爭力,，促進科技成果轉(zhuǎn)化的有效載體,；是加快創(chuàng)新型城市建設，推動湘潭高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措�,，F(xiàn)將《湘潭市新型研發(fā)機構(gòu)管理辦法》印發(fā)給你們,，請認真組織實施。

附件：《湘潭市新型研發(fā)機構(gòu)管理辦法》 

                                                                                       湘潭市科學技術局

                                                                                         2021年12月10日

 

附件

 湘潭市新型研發(fā)機構(gòu)管理辦法

 

第一章    總  則

第一條  為貫徹落實國家《關于促進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的指導意見》（國科發(fā)政〔2019〕313號）,、《湖南省新型研發(fā)機構(gòu)管理辦法》（湘科發(fā)〔2020〕67號）等文件精神,，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，支持我市新型研發(fā)機構(gòu)健康有序發(fā)展,，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力,，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力的支撐，制定本辦法,。

第二條  新型研發(fā)機構(gòu)是聚焦科技創(chuàng)新需求,，主要從事科學研究,、技術創(chuàng)新和研發(fā)服務，投資主體多元化,、管理制度現(xiàn)代化,、運行機制市場化、用人機制靈活的獨立法人機構(gòu),，可依法注冊為科技類民辦非企業(yè)單位（社會服務機構(gòu)）,、事業(yè)單位和企業(yè)。

第三條  新型研發(fā)機構(gòu)主要包括以下類型：

（一）產(chǎn)業(yè)技術協(xié)同創(chuàng)新類,。指由縣級以上政府牽頭或支持,，依托高校、科研機構(gòu)等,，整合優(yōu)質(zhì)資源共同組建的獨立法人機構(gòu)；主要開展產(chǎn)業(yè)共性技術研究,、中試熟化,、企業(yè)技術研發(fā)服務、科技成果轉(zhuǎn)化,、科技企業(yè)孵化和股權投資等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動,。

（二）產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新類。指由行業(yè)龍頭企業(yè),，聯(lián)合院士,、行業(yè)領軍人才等優(yōu)秀科學家、科研人員及其團隊共同組建的獨立法人機構(gòu),；主要以自主創(chuàng)新為基礎,，以產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品創(chuàng)新為導向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,，開展基礎研究,、前沿技術、關鍵核心技術,、共性技術的研發(fā)創(chuàng)新,，重點解決產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術問題，推動理論成果向技術研發(fā)與應用,，向產(chǎn)品化,、商品化、市場化延伸,。

（三）企校聯(lián)合創(chuàng)新類,。指由企業(yè)、高校,、科研院所等以市場化方式聯(lián)合組建的獨立法人機構(gòu),；主要服務于企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新需求,，開展產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，重點聚焦重大技術研發(fā),，積極開展科研儀器開放共享和高級工程技術人才培養(yǎng),，鼓勵開展對外技術服務。

（四）專業(yè)研究開發(fā)類,。指以國家級,、省級、市級科技創(chuàng)新平臺為基礎,，由骨干科研人員以股權為紐帶,，吸引政府資金、投資基金和社會資本等參股,，共同組建民營或混合所有制的獨立法人機構(gòu),；主要開展企業(yè)技術研發(fā)服務、促進科技成果轉(zhuǎn)化,、推動先進技術成果產(chǎn)業(yè)化應用等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動,。

（五）其他類型。

第四條  市科技局負責組織開展新型研發(fā)機構(gòu)的備案,、評價和動態(tài)管理工作,；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展過程中遇到的重大問題。各縣市區(qū),、園區(qū)科技主管部門負責轄區(qū)新型研發(fā)機構(gòu)的培育,、推薦和日常監(jiān)督服務等相關工作。

第二章    申報與備案

第五條 申請備案的市級新型研發(fā)機構(gòu)應具備以下條件：

（一）在湘潭市注冊的,，主要開展基礎研究,、應用基礎研究，產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術研發(fā),，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,，以及研發(fā)服務等，具有獨立法人資格的科研實體,；

（二）具備進行研究,、開發(fā)和試驗所需要的儀器、裝備和固定場地等基礎設施,，辦公和科研場所不少于100平方米,；擁有必要的測試、分析手段和工藝設備,，且用于研究開發(fā)的儀器設備原值不低于100萬元,；

（三）具有穩(wěn)定的研發(fā)經(jīng)費來源，年度研發(fā)經(jīng)費支出不低于年收入總額的10%；

（四）具有穩(wěn)定的研發(fā)隊伍,，研發(fā)人員不少于15人,，其中高校、科研機構(gòu)的研發(fā)人員不低于總?cè)藬?shù)的20%,；

（五）機構(gòu)應有健全的決策,、經(jīng)營和管理制度，成熟的技術轉(zhuǎn)讓許可和知識產(chǎn)權管理規(guī)范,，并具有持續(xù)的盈利能力和納稅能力,；

（六）其他應當具備的條件。

第六條  申請備案需提交的材料：

（一）湘潭市新型研發(fā)機構(gòu)申請書,；

（二）最近一個年度的工作報告,；

（三）申報機構(gòu)的統(tǒng)一社會信用代碼；

（四）申報機構(gòu)的成立章程,；

（五）申報機構(gòu)的管理制度（包括人才引培,、薪酬激勵、成果轉(zhuǎn)化,、科研項目管理,、研發(fā)經(jīng)費核算等）；

（六）上一年度財務報表,；

（七）經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的上一個會計年度研究開發(fā)費用情況表或出具專項審計報告；

（八）近3年（注冊運營不足3年的提交從成立以來）立項的國家,、省級,、市級科研項目清單（包括項目名稱、合同金額,、項目編號和資助單位情況等）,；

（九）近3年（注冊運營不足3年的提交從成立以來）科技成果轉(zhuǎn)化項目清單，包括項目名稱,、轉(zhuǎn)化方式,、轉(zhuǎn)化收入及相關證明材料；

（十）單價20萬元以上科研儀器設備,、基礎軟件清單,，單價10萬元以上的系統(tǒng)軟件清單（包括設備名稱、數(shù)量,、型號,、原價、購置年份等信息）,；

（十一）研發(fā)人員（包括姓名,、年齡、學歷、專業(yè),、職稱,、工作崗位等信息）和全體職工人員清單；

（十二）其他材料,。

第七條  申請備案的程序：

（一）市科技局發(fā)布備案通知,，申請機構(gòu)編制申報材料，縣市區(qū),、園區(qū)科技行政主管部門審核同意后向市科技局出具推薦意見,；

（二）市科技局組織評審和考察，擇優(yōu)擬定入選名單,；

（三）入選名單經(jīng)市科技局研究審定,、公示無異議后，由市科技局發(fā)文予以公告,，有效期3年,。

對市委市政府決定重點支持的機構(gòu)或我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的機構(gòu)，市科技局可根據(jù)需要按照“一事一議”的原則,，單獨組織咨詢論證,，公示后予以公告?zhèn)浒浮?o:p>

第八條  對已通過省級以上備案的新型研發(fā)機構(gòu)，不再參加市級備案,，自動納入全市新型研發(fā)機構(gòu)的統(tǒng)計范圍,，同時可享受市級相關配套支持。

第三章    管理與監(jiān)督

第九條  新型研發(fā)機構(gòu)的日常管理：

（一）新型研發(fā)機構(gòu)應在每年3月底前,，向市科技局提交上一年度工作報告,；內(nèi)容包括上年度從事科學研究、技術創(chuàng)新,、研發(fā)服務和成果轉(zhuǎn)化等活動的基本信息,，機構(gòu)發(fā)展建設進展情況、主要數(shù)據(jù)指標及下年度重點計劃等,。

（二）新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)生名稱變更,、投資主體變更、重大人員變動等重大事項變化的,，應在2個月內(nèi)以書面形式向市科技局報告并經(jīng)核查同意,。如不提出申請、未按期提出申請,，或核查不通過的,，可取消其湘潭市新型研發(fā)機構(gòu)備案資格。

（三）獲得財政專項資金資助的新型研發(fā)機構(gòu)須遵守財政,、財務規(guī)章制度和財經(jīng)紀律,，自覺接受監(jiān)督檢查，確保相關經(jīng)費規(guī)范使用，并將其納入研發(fā)投入統(tǒng)計,。

第十條  有效期屆滿前三個月,，市科技局對湘潭市新型研發(fā)機構(gòu)開展績效評價。建立分類評價體系,，科學合理設置評價指標,，突出創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻，注重發(fā)揮用戶評價作用,。采取機構(gòu)自評,、專家咨詢及重點抽查復核等形式，委托第三方機構(gòu)組織實施,。評價結(jié)論分為優(yōu)秀,、良好、合格和不合格,，評價結(jié)論為合格以上的保留湘潭市新型研發(fā)機構(gòu)資格,；評價結(jié)論不合格的，給予半年整改期,，整改期后再次評價不合格的,，備案資格自動失效，同時取消湘潭市新型研發(fā)機構(gòu)資格,。

第十一條  湘潭市新型研發(fā)機構(gòu)可獲得以下措施支持發(fā)展：

（一）新型研發(fā)機構(gòu)可按照要求申報國家和省,、市級科技重大專項、重點研發(fā)計劃等財政科技計劃項目,。

（二）支持新型研發(fā)機構(gòu)實行“預算+負面清單”管理模式,。按照《湘潭市促進校地企人才合作創(chuàng)新若干措施》等文件精神，支持新型研發(fā)機構(gòu)的建設運行,。

（三）對新備案的新型研發(fā)機構(gòu)，按照有關規(guī)定,，擇優(yōu)給予后補助支持,。

（四）新型研發(fā)機構(gòu)在享受研發(fā)費用稅前加計扣除、研發(fā)經(jīng)費獎補,、科研成果轉(zhuǎn)化激勵,、科研儀器開放共享服務后補助、科技創(chuàng)新進口稅收減免等優(yōu)惠政策方面,，可以按照國科發(fā)政〔2019〕313號,、湘科發(fā)〔2020〕67號等文件執(zhí)行。

（五）優(yōu)先推薦省級新型研發(fā)機構(gòu)備案,。

第十二條  申請備案機構(gòu)對申報材料的客觀性,、真實性、完整性負責；存在弄虛作假行為的,，一經(jīng)查實,，相關責任主體納入科研誠信失信行為處理。

第十三條  市科技局對新型研發(fā)機構(gòu)實行動態(tài)管理,；對有下列情況之一的,，可視其情節(jié)，取消湘潭市新型研發(fā)機構(gòu)備案資格并予以公告：

（一）重大事項變更導致不符合申請備案條件的,；

（二）提供虛假材料和數(shù)據(jù)的,；

（三）逾期未報送年度工作報告等重要材料的；

（四）績效評價結(jié)果為不合格且整改不到位的,；

（五）因嚴重失信行為被納入社會信用“黑名單”的,；

（六）因嚴重違法行為受到刑事、行政處罰的,；

（七）其他應予取消稱號的,。

被取消湘潭市新型研發(fā)機構(gòu)資格的，自取消之日起,，3年內(nèi)不得再次申請市級新型研發(fā)機構(gòu)備案,。

第四章    附則

第十四條  本辦法由市科技局負責解釋。

第十五條  本辦法自公布之日起施行,。