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各縣市區(qū)教育局,、發(fā)改局,、財(cái)政局,、人力資源和社會(huì)保障局,、市場監(jiān)督管理局,，市直各相關(guān)學(xué)校：
現(xiàn)將《湘潭市義務(wù)教育課后服務(wù)工作實(shí)施辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)踐認(rèn)真貫徹落實(shí),。
湘潭市教育局 湘潭市發(fā)展和改革委員會(huì)
湘潭市財(cái)政局 湘潭市人力資源和社會(huì)保障局
湘潭市市場監(jiān)督管理局
2024年6月13日
湘潭市義務(wù)教育課后服務(wù)工作實(shí)施辦法
為切實(shí)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生和家長負(fù)擔(dān),，滿足社會(huì)和家長對(duì)義務(wù)教育課后服務(wù)的迫切需求,，進(jìn)一步提高義務(wù)教育課后服務(wù)質(zhì)量,，根據(jù)湖南省教育廳等五部門關(guān)于印發(fā)《湖南省義務(wù)教育課后服務(wù)工作實(shí)施辦法》（湘教發(fā)〔2024〕12號(hào)）文件精神，結(jié)合湘潭市實(shí)際,，制定本實(shí)施辦法,。
一、總體要求
�,。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針,，落實(shí)立德樹人根本任務(wù),，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，豐富課后服務(wù)形式和內(nèi)容,，提高課后服務(wù)質(zhì)量,，滿足學(xué)生多樣化、個(gè)性化需求，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展,，推動(dòng)并鞏固義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋,。
（二）基本原則,。
——堅(jiān)持自主自愿,。課后服務(wù)必須嚴(yán)格遵循學(xué)生自愿參加原則，學(xué)校和教師不得強(qiáng)制要求學(xué)生參加,。學(xué)校開展課后服務(wù)要充分征求家長意見,、征詢學(xué)生需求，由學(xué)生和家長自愿報(bào)名,、自主選課,。
——堅(jiān)持公益屬性。合理確定課后服務(wù)成本,，建立科學(xué)的課后服務(wù)成本分擔(dān)機(jī)制,，不得借課后服務(wù)名義營利。
——堅(jiān)持全面育人,。遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律,，統(tǒng)籌加強(qiáng)作業(yè)管理、睡眠管理,、手機(jī)管理,、讀物管理、體質(zhì)管理,，促進(jìn)學(xué)生身心健康和全面發(fā)展,，推進(jìn)“五育并舉”，因校制宜設(shè)置課后服務(wù)項(xiàng)目,，滿足學(xué)生多樣化,、個(gè)性化的成長需求。
——堅(jiān)持主動(dòng)公開,。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度,，將課后服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時(shí)間,、課程內(nèi)容,、安全保障措施等相關(guān)信息，通過家長告知書,、官網(wǎng)官微,、家校平臺(tái)等途徑主動(dòng)及時(shí)公開，主動(dòng)接受學(xué)生,、家長和社會(huì)監(jiān)督,。
二,、課后服務(wù)對(duì)象
針對(duì)義務(wù)教育階段公、民辦學(xué)校有課后服務(wù)需求的在校學(xué)生開展課后服務(wù),，并優(yōu)先保障留守兒童,、殘疾兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女,、家庭困難學(xué)生等亟需服務(wù)的群體,。
三、規(guī)范課后服務(wù)范圍和時(shí)間
課后服務(wù)僅限于義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)施,。學(xué)校課后服務(wù)應(yīng)安排在上課日及完成國家規(guī)定課程和學(xué)校教學(xué)計(jì)劃之后,，結(jié)束時(shí)間應(yīng)與當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間作好銜接。學(xué)校為學(xué)生提供的早到�,？垂芎妥粤�(xí),、午餐午休看管、晚自習(xí)等服務(wù)不得納入課后服務(wù)范圍,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校課后服務(wù)時(shí)間要與學(xué)生所乘坐的校車,、公交車、客運(yùn)班車等運(yùn)營時(shí)間相協(xié)調(diào),。要保障學(xué)生正常休息時(shí)間,，不得以課后服務(wù)名義壓縮學(xué)生午休時(shí)間和課間休息時(shí)間,。各義務(wù)教育學(xué)校要統(tǒng)籌考慮教師意愿和家長,、學(xué)生需求，結(jié)合本地實(shí)際,，合理確定不同學(xué)段,、不同年級(jí)的課后服務(wù)時(shí)間，并可根據(jù)情況變化實(shí)行彈性調(diào)整,。以課時(shí)為計(jì)費(fèi)單位的,，課時(shí)時(shí)間應(yīng)按照小學(xué)40分鐘、初中45分鐘執(zhí)行,。對(duì)有特殊需求的學(xué)生,，學(xué)校可結(jié)合自身實(shí)際,，提供延時(shí)托管服務(wù),。對(duì)未參加課后服務(wù)的寄宿學(xué)生，學(xué)校應(yīng)妥善安排好其在校期間的學(xué)習(xí)和生活,。
四,、提高課后服務(wù)質(zhì)量
各地各校要發(fā)揮課后服務(wù)育人功能，因地因校制宜,，結(jié)合自身?xiàng)l件,、辦學(xué)特色和學(xué)生需求,，拓展和豐富課后服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)課后服務(wù)的吸引力和有效性,，不得利用課后服務(wù)時(shí)間組織學(xué)生刷題備考,、講授新課或集體補(bǔ)課。推行義務(wù)教育階段學(xué)校工作日“1+X”課后服務(wù)模式,�,！�1”即學(xué)科輔導(dǎo)服務(wù)，包括指導(dǎo)完成作業(yè),、面批面改,、為有需要的學(xué)生提供輔導(dǎo)答疑和學(xué)習(xí)拓展指導(dǎo)等；“X”即非學(xué)科類素質(zhì)拓展服務(wù),，包括德育,、體育、美育,、勞動(dòng),、閱讀、科學(xué),、興趣小組和社團(tuán)活動(dòng)等,。課后服務(wù)要堅(jiān)持學(xué)科輔導(dǎo)服務(wù)與非學(xué)科類素質(zhì)拓展服務(wù)相結(jié)合，原則上每周素質(zhì)拓展服務(wù)時(shí)間占比要達(dá)到50%以上,，提倡多開展室外活動(dòng),；適當(dāng)增加學(xué)生參加體育鍛煉的時(shí)間，鼓勵(lì)當(dāng)天沒有體育課的班級(jí)開設(shè)1節(jié)體育類課后服務(wù),；小學(xué)1-2年級(jí)以素質(zhì)拓展服務(wù)為主,，不得借課后服務(wù)布置任何書面家庭作業(yè)。
五,、拓寬課后服務(wù)渠道
課后服務(wù)一般由本校教師承擔(dān),，學(xué)校應(yīng)積極鼓勵(lì)和支持教職工在做好本職工作的前提下參與課后服務(wù)工作。對(duì)參與課后服務(wù)工作的教師,，可由其所在學(xué)校結(jié)合實(shí)際情況,，“一校一案”實(shí)行“彈性上下班制”。學(xué)校師資力量不足的,，可由所轄教育行政部門按照師資均衡配置的原則,，組織區(qū)域內(nèi)的優(yōu)秀教師、骨干教師到學(xué)校提供課后服務(wù),；也可經(jīng)所轄教育行政部門批準(zhǔn)后,，由學(xué)校聘請(qǐng)退休教師、退役運(yùn)動(dòng)員,、非遺傳承人,、志愿者以及藝術(shù)團(tuán),、歌舞劇院具備資質(zhì)的專業(yè)人士等提供課后服務(wù)。學(xué)校課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長需要,，需引進(jìn)具有相應(yīng)資質(zhì),、符合條件的第三方機(jī)構(gòu)參與非學(xué)科類課后服務(wù)的，要嚴(yán)格規(guī)范管理,。要建立第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)校園遴選審核機(jī)制,，公布機(jī)構(gòu)名單和服務(wù)項(xiàng)目及引進(jìn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常監(jiān)管并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。引進(jìn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)要通過招標(biāo)等競爭性方式確定,，并要明顯低于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在校外提供同質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要建立校外引進(jìn)人員資格審查機(jī)制,，特別是進(jìn)行師德師風(fēng)和從業(yè)資格查詢,，嚴(yán)禁不符合規(guī)定條件的人員進(jìn)入學(xué)校提供課后服務(wù)。對(duì)允許第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)入的學(xué)校,，主管教育行政部門要制定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批,，嚴(yán)格控制總體數(shù)量。任何學(xué)校不得把課后服務(wù)工作完全交給第三方機(jī)構(gòu)或組織,，嚴(yán)禁第三方機(jī)構(gòu)或組織參與校內(nèi)學(xué)科類服務(wù),。學(xué)校引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)參與非學(xué)科類課后服務(wù)的費(fèi)用從每學(xué)期學(xué)校收取的課后服務(wù)費(fèi)中支出，不得向?qū)W生及家長另外收取任何費(fèi)用,。各地各校要充分利用免費(fèi)社會(huì)資源,，為開展課后服務(wù)活動(dòng)拓展空間。要加強(qiáng)國家和省級(jí)數(shù)字教育資源的利用和管理,，做優(yōu)做強(qiáng)免費(fèi)線上學(xué)習(xí)服務(wù),。有條件的地方,，可組織征集,、開發(fā)一批優(yōu)質(zhì)的線上課后服務(wù)資源，免費(fèi)提供給學(xué)生使用,。專業(yè)教師緊缺的農(nóng)村學(xué)校,，可利用中小學(xué)智慧教育平臺(tái)探索“線上課后服務(wù)資源+線下教師服務(wù)指導(dǎo)”模式，開展閱讀,、藝術(shù),、科普類活動(dòng)；發(fā)揮農(nóng)村學(xué)校場地充足的優(yōu)勢,，多組織開展體育,、勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐類活動(dòng),。
六,、嚴(yán)格課后服務(wù)流程
義務(wù)教育學(xué)校開展課后服務(wù),，要嚴(yán)格按照規(guī)定，遵循“事先充分征求家長意見—制定學(xué)校課后服務(wù)及收費(fèi)方案—報(bào)主管教育行政部門批準(zhǔn)—向家長和社會(huì)公示—與家長簽訂書面課后服務(wù)協(xié)議”流程,，制定工作方案并組織實(shí)施,。學(xué)校要根據(jù)學(xué)生自愿的原則合理分組編班，建立工作臺(tái)賬,，對(duì)每一種課后服務(wù)的計(jì)劃,、時(shí)間、人數(shù),、內(nèi)容,、形式等實(shí)行記錄留存，做到過程清楚,、有案可查,。農(nóng)村學(xué)校原則上須事先由家長提出申請(qǐng)或超過三分之二的家長簽字向?qū)W校提出申請(qǐng)，方可按照前述程序組織實(shí)施,。
七,、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障和管理
各地要加強(qiáng)課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障，可采取財(cái)政補(bǔ)貼,、服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式,，確保經(jīng)費(fèi)籌措到位。按照定價(jià)程序,，經(jīng)成本調(diào)查并結(jié)合周邊市州情況以及湘潭市實(shí)際,，全市農(nóng)村義務(wù)教育階段的課后服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為3.5元/課時(shí)，全市城區(qū)義務(wù)教育階段的課后服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為4元/課時(shí),，每天的課后服務(wù)按不超過2課時(shí)收費(fèi),。全市農(nóng)村義務(wù)教育階段的課后服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高不超過700元/期·生，全市城區(qū)義務(wù)教育階段的課后服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高不超過800元/期·生,。學(xué)校課后服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般以一學(xué)期為固定期,，所收取的費(fèi)用應(yīng)上繳非稅賬戶，實(shí)行“收支兩條線管理”,，嚴(yán)禁相關(guān)部門和單位調(diào)劑使用,。每學(xué)期結(jié)束課后服務(wù)費(fèi)用確有結(jié)余的，應(yīng)全額返還交費(fèi)學(xué)生,；對(duì)于繳費(fèi)后因特殊原因（非故意）未參加課后服務(wù)的,，應(yīng)予以退費(fèi)。各地各校不得以課后服務(wù)名義擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目,、擴(kuò)大收費(fèi)范圍,，不得違背學(xué)生家長意愿強(qiáng)制收費(fèi)或捆綁收費(fèi)，不得通過家長委員會(huì),、第三方機(jī)構(gòu)等收取課后服務(wù)費(fèi),。不得將早到�,？垂芎妥粤�(xí)、午餐午休看管,、晚自習(xí)等納入課后服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目,。嚴(yán)禁將有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)范性文件等規(guī)定的禁止性收費(fèi)項(xiàng)目以及與課后服務(wù)無關(guān)項(xiàng)目在課后服務(wù)費(fèi)中列支,，變相提高課后服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。課后服務(wù)收費(fèi)必須堅(jiān)持成本補(bǔ)償和非營利性原則,，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，課后服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如確須調(diào)整，市發(fā)展改革部門會(huì)同同級(jí)教育,、財(cái)政部門,，報(bào)市人民政府同意后執(zhí)行，市場監(jiān)督管理部門實(shí)行監(jiān)督檢查,。
學(xué)校要建立健全課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算財(cái)務(wù)管理制度,，設(shè)立課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)專款收支明細(xì)或?qū),？钆_(tái)賬,，費(fèi)用支出情況每學(xué)期公示一次，自覺接受教育,、財(cái)政,、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門的監(jiān)督管理,，確保資金使用安全,。所收取費(fèi)用按照專款專用的原則,，主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補(bǔ)助,。具體開支范圍和補(bǔ)助發(fā)放審批流程以市教育局會(huì)同市財(cái)政局審核發(fā)布的辦法執(zhí)行。原則上直接參與課后服務(wù)的勞務(wù)支出應(yīng)不低于收費(fèi)收入及撥款總金額的80%,，按月發(fā)放,；原則上參與課后服務(wù)人員報(bào)酬每課時(shí)不得超過100元。各校應(yīng)制定課后服務(wù)考核評(píng)價(jià)辦法,，安排一定比例的資金，對(duì)參與課后服務(wù)表現(xiàn)優(yōu)秀,、質(zhì)量較高的人員給予獎(jiǎng)勵(lì),。直接參與管理的行政管理（后勤）人員每月課后服務(wù)補(bǔ)助不得超過直接參與課后服務(wù)的人均補(bǔ)助；行政管理人員直接參與課后服務(wù)的,，不得重復(fù)發(fā)放補(bǔ)助,；在確保參與課后服務(wù)的人員補(bǔ)助足額保障后,，可用于因提供課后服務(wù)而導(dǎo)致的設(shè)備維護(hù)成本、學(xué)生活動(dòng),、耗材,、水電費(fèi)等相關(guān)支出。對(duì)聘請(qǐng)校外人員提供課后服務(wù)的,，課后服務(wù)補(bǔ)助可按勞務(wù)費(fèi)管理,。對(duì)引進(jìn)的非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目參與人員的勞務(wù)費(fèi)，學(xué)�,？砂促徺I服務(wù)協(xié)議約定整體打包支付,。
嚴(yán)禁任何部門、單位或個(gè)人以任何理由截留,、挪用,、擠占課后服務(wù)費(fèi)，嚴(yán)禁中心�,；蚱渌姓芾頇C(jī)構(gòu)提取管理費(fèi),，嚴(yán)禁挪用課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)彌補(bǔ)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和其他人員經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁開支與課后服務(wù)無關(guān)的支出,。有關(guān)部門在核定績效工資總量時(shí),，應(yīng)考慮教師參與課后服務(wù)的因素，把用于教師課后服務(wù)補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)額度,，作為增量納入績效工資并設(shè)立項(xiàng)目,，不作為次年正常核定績效工資總量的基數(shù)。各地要結(jié)合自身財(cái)力,，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)村）義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助力度,，減輕農(nóng)村地區(qū)學(xué)生和家長經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生減免課后服務(wù)相關(guān)費(fèi)用,，具體由各縣市區(qū)教育部門會(huì)同相關(guān)部門制定,。
八、切實(shí)加強(qiáng)組織保障
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。要壓實(shí)縣級(jí)教育行政部門管理責(zé)任和學(xué)校主體責(zé)任,，推動(dòng)我市義務(wù)教育學(xué)校做到課后服務(wù)全覆蓋。各縣市區(qū)教育部門要結(jié)合本地實(shí)際牽頭完善現(xiàn)有政策措施,，因地制宜制定具體實(shí)施方案,，各學(xué)校要制定課后服務(wù)具體工作方案，切實(shí)做到“一縣一策”,、“一校一案”,。各地教育行政部門負(fù)責(zé)對(duì)義務(wù)教育課后服務(wù)工作進(jìn)行管理和指導(dǎo)，“一校一案”審定學(xué)校課后服務(wù)工作方案。各地發(fā)展改革,、財(cái)政,、人力資源社會(huì)保障等部門根據(jù)各自職能，在落實(shí)課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)來源,、核定績效工資水平等方面強(qiáng)化支持,、提供保障，共同推進(jìn)課后服務(wù)工作落實(shí)落細(xì),。教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn),，應(yīng)作為職稱評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和績效工資分配的重要參考,。
2.加強(qiáng)安全管理,。各地各校要建立健全課后服務(wù)安全管理制度，明確學(xué)校以及參與課后服務(wù)人員安全管理責(zé)任,，完善校方責(zé)任保險(xiǎn)的投保范圍,，投保范圍應(yīng)包含課后服務(wù)時(shí)段，相關(guān)費(fèi)用從公用經(jīng)費(fèi)中列支,。各縣市區(qū)教育行政部門和學(xué)校要加強(qiáng)課后服務(wù)課程內(nèi)容,、服務(wù)方式審核，嚴(yán)格審核參與課后服務(wù)人員的政治,、品德,、心理、健康以及違法犯罪記錄等背景情況,。要加強(qiáng)學(xué)校門衛(wèi)登記管理,，建立學(xué)生離校信息對(duì)接機(jī)制，制定并落實(shí)考勤,、監(jiān)管,、交接班制度和應(yīng)急預(yù)案措施。要加強(qiáng)學(xué)生安全教育與管理,，認(rèn)真排查設(shè)施設(shè)備,、食品與飲用水供應(yīng)、衛(wèi)生保障,、消防,、交通等方面的安全隱患，確保學(xué)生人身安全,。
3.加強(qiáng)監(jiān)督考核,。各地要全面落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任。各相關(guān)職能部門要依法對(duì)課后服務(wù)政策執(zhí)行情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督,。各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將課后服務(wù)工作納入縣域和學(xué)校義務(wù)教育督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容,，把義務(wù)教育課后服務(wù)質(zhì)量作為衡量“雙減”工作成效的重要指標(biāo)。教育行政部門要積極開展學(xué)校課后服務(wù)工作滿意度調(diào)查,，定期聽取家長意見,，每學(xué)期末向家長公示課后服務(wù)成本、收支等有關(guān)情況,，自覺接受監(jiān)督,。要嚴(yán)肅查處借課后服務(wù)名義開展集體教學(xué)、違規(guī)補(bǔ)課,、教師校外有償補(bǔ)課以及亂收費(fèi)等行為,。對(duì)課后服務(wù)工作推動(dòng)不力、管理不規(guī)范,、造成重大負(fù)面影響的,，由各級(jí)教育紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。要設(shè)立課后服務(wù)監(jiān)督舉報(bào)電話或信箱,，及時(shí)核查辦理群眾反映的課后服務(wù)問題,，堅(jiān)決糾正違規(guī)行為。
4.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。學(xué)校要通過微信公眾號(hào),、致家長一封信、家長會(huì),、家訪等方式,，廣泛深入宣傳本校課后服務(wù)實(shí)施方案和特色，使家長,、學(xué)生充分了解有關(guān)安排,。各縣市區(qū)教育行政部門及相關(guān)單位，要通過新聞媒體向社會(huì)廣泛宣傳開展義務(wù)教育課后服務(wù)的目的和意義,，積極爭取社會(huì)各界的理解和支持,；各縣市區(qū)教育行政部門和學(xué)校，要及時(shí)總結(jié)上報(bào)課后服務(wù)工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法,，并做好宣傳推廣,。
本實(shí)施意見自發(fā)布之日起施行，有效期5年,。我市其他關(guān)于課后服務(wù)文件政策與本辦法不一致的,，以本辦法為準(zhǔn)。
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