<tfoot id="qgyue"></tfoot>
湘潭市發(fā)展和改革委員會
湘潭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
關(guān)于印發(fā)《湘潭市非居民用水
超定額累進(jìn)加價制度實施方案》的通知
各縣（市）區(qū)發(fā)改局,，湘潭縣水務(wù)局,、湘鄉(xiāng)市城管局,、岳塘區(qū)和雨湖區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局：
為發(fā)揮價格機制在水資源配置中的調(diào)節(jié)作用,，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用和城鎮(zhèn)節(jié)水減排,，根據(jù)《國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快建立健全城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價制度的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格〔2017〕1792號）和《湖南省物價局,、湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省城市供水價格管理辦法〉的通知》（湘價服〔2013〕12號）規(guī)定,，市發(fā)展和改革委員會,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局研究制定了《湘潭市非居民用水超定額累進(jìn)加價制度實施方案》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
湘潭市發(fā)展和改革委員會 湘潭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2018年10月26日
湘潭市非居民用水超定額累進(jìn)加價制度實施方案
為貫徹落實國家發(fā)展和改革委員會,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加快建立健全城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價制度的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格〔2017〕1792號）精神,，根據(jù)湖南省發(fā)展和改革委員會、湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)此文件的通知要求（湘發(fā)改價商〔2017〕1088號）和《湖南省城市供水價格管理辦法》（湘價服〔2013〕12號）等政策文件規(guī)定,，為建立健全我市城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價制度,，發(fā)揮價格機制在水資源配置中的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用和城鎮(zhèn)節(jié)水減排,，結(jié)合我市實際,，制定本實施方案,。
一、總體要求和基本原則
（一）總體要求
建立健全非居民用水超定額累進(jìn)加價制度,，要以嚴(yán)格用水定額管理為依托,，以改革完善計價方式為抓手，通過健全制度,、明確標(biāo)準(zhǔn),、落實責(zé)任、完善措施等手段,，提高用水戶節(jié)水意識,，促進(jìn)水資源節(jié)約利用和節(jié)能減排,，進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，推進(jìn)綠色發(fā)展。2020年底前,，全面推行我市非居民用水超定額累進(jìn)加價制度,。
（二）基本原則
一是堅持因地制宜。根據(jù)我市水資源狀況,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、用戶承受能力等因素，制定具體實施方案,。二是保障合理需求,。科學(xué)制定定額標(biāo)準(zhǔn)和用水計劃,，合理確定分檔水量和加價標(biāo)準(zhǔn),，保障非居民用戶合理用水需求。三是積極穩(wěn)妥推進(jìn),。根據(jù)定額用水和計劃用水管理要求,，采取分步走的辦法，先對市區(qū)和縣城條件較為成熟的重點行業(yè)和用水大戶實行超定額累進(jìn)加價,，再逐步推開,，在2020年底全面完成我市非居民用水超定額累進(jìn)加價制度改革任務(wù)。
二,、主要內(nèi)容
（一）實施范圍,。我市非居民用水超定額累進(jìn)加價制度實施范圍為：市區(qū)、縣城以及建制鎮(zhèn)由城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)供水,、納入供水行政主管部門定額用水管理,、并已抄表到戶的非居民用水戶，包括工業(yè),、經(jīng)營服務(wù)業(yè),、醫(yī)院和機關(guān)事業(yè)單位等非居民生活用水戶,，以及洗浴、洗車等特種用水戶,。
城鎮(zhèn)自備水源用戶超定額取水,，按照《國家發(fā)展改革委 財政部 水利部關(guān)于水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格〔2013〕29號）的相關(guān)規(guī)定，由水務(wù)部門累進(jìn)收取水資源費,。
（二）時間節(jié)點,。我市城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價制度應(yīng)在2020年前全面完成，其中湘潭市本級在2018年底前完成城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價制度,，湘潭縣易俗河鎮(zhèn),、湘鄉(xiāng)縣城、韶山市清溪鎮(zhèn)在2019年底前完成城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價制度,；五縣市區(qū)由城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)供水,、納入城鎮(zhèn)供水行政主管部門定額管理、并已抄表到戶的建制鎮(zhèn),，在2019年底前完成非居民用水超定額累進(jìn)加價工作任務(wù)進(jìn)度的50%,，到2020年底前全部完成建制鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價改革任務(wù)。
（三）用水定額和計劃管理,。市,、縣兩級供水行政主管部門要會同相關(guān)部門依據(jù)《湖南省用水定額》標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地非居民用戶生產(chǎn)經(jīng)營用水實際情況,，分別制定出湘潭市城區(qū)和縣（市）區(qū)各類非居民用戶用水定額及其實施細(xì)則（《湘潭市非居民用水定額管理實施細(xì)則》附后）,，并切實抓好組織實施工作。
（四）分檔水量和加價標(biāo)準(zhǔn),。各類非居民用水戶應(yīng)當(dāng)按照供水行政主管部門核定的用水定額用水,，超定額用水的，除按計量的水量繳納非居民用水對應(yīng)類別基本水費外,，根據(jù)《湖南省城市供水價格管理辦法》（湘價服〔2013〕12號）的規(guī)定,，對超定額用水的部分，還需按照以下標(biāo)準(zhǔn)繳納超定額用水累進(jìn)加價費用：
1,、超定額20%（含）以內(nèi)的水量加價50%,；
2、超定額超過20%不足40%（含）的水量加價100%,；
3,、超定額40%以上的水量加價150%。
對高耗能,、高污染,、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩等“兩高一剩”行業(yè)，按照發(fā)改價格〔2017〕1792號文件要求,，實行更加嚴(yán)格的超定額累進(jìn)加價制度,，凡經(jīng)經(jīng)信、環(huán)保等部門認(rèn)定并公布的限制類,、淘汰類企業(yè),，須在上述各分檔加價幅度的基礎(chǔ)上增加10%，即各檔加價標(biāo)準(zhǔn)分別為60%,、110%,、160%。
非居民用水超定額累進(jìn)加價為各類別自來水基本水價,，不包含水資源費,、污水處理費、二次加壓費和各種附加,。
（五）計費周期和基數(shù)調(diào)整,。非居民用水超定額累進(jìn)加價計費原則上按月作為一個周期核定（與抄表收費周期保持一致）。因供水企業(yè)抄表等原因推遲或提前抄表的,，以延遲或提前的天數(shù)占計費周期的比例,，增加或減少用水定額計費基數(shù),。
（六）資金征收與使用,。超定額用水累進(jìn)加價收費由供水行政主管部門委托供水企業(yè)代收。非居民用戶超定額用水累進(jìn)加價收費收入按照“取之于水,、用之于水”的要求,，主要作為供水企業(yè)收入，用于管網(wǎng)及戶表改造,、完善計量設(shè)施和水質(zhì)提升等,；也可提取一定的比例，用于對節(jié)水技術(shù)改造,、節(jié)水技術(shù)工藝推廣,、節(jié)水成效突出的企業(yè)進(jìn)行獎勵。
三,、保障措施和工作要求
（一）明確部門責(zé)任,。根據(jù)節(jié)約用水和水污染防治有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定以及國、省發(fā)改,、住建部門政策文件要求,，各級政府要履行主體責(zé)任，切實加強領(lǐng)導(dǎo),，引導(dǎo)企業(yè)積極參與和配合實施非居民用水超定額累進(jìn)加價工作,；各相關(guān)部門和建制鎮(zhèn)要加強協(xié)作，按照各自職責(zé)，加強對供水,、用水單位節(jié)約用水和超定額用水的管理監(jiān)督,，共同做好相關(guān)工作。市發(fā)改委主要負(fù)責(zé)做好分檔水量劃分和加價標(biāo)準(zhǔn)制定工作,；市住建局主要負(fù)責(zé)做好超定額用水核定,、超定額累進(jìn)加價制度用戶核定與日常監(jiān)管等工作。各供水企業(yè)要定期報送供水服務(wù)區(qū)域內(nèi)用水戶用水情況的有關(guān)資料,，配合住建等供水行政主管部門做好超定額累進(jìn)加價制度的實施工作,；縣（市）區(qū)發(fā)改局、縣級供水行政主管部門要根據(jù)市里統(tǒng)一安排部署和各自的職責(zé)分工,，扎實做好縣城和區(qū)域內(nèi)建制鎮(zhèn)超定額累進(jìn)加價制度的建立與實施工作,。
（二）推進(jìn)成本監(jiān)審和公開。市,、縣兩級供水行政主管部門,、發(fā)改部門要加價強對供水企業(yè)成本的常態(tài)化監(jiān)審，建立健全供水企業(yè)信息披露機制,，推進(jìn)供水企業(yè)成本公開和定價成本監(jiān)審結(jié)論公開,，擴大公眾參與范圍和程度，主動接受社會監(jiān)督,。
（三）完善配套措施,。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門要多渠道籌集資金,，加快完善用水計量設(shè)施建設(shè),，積極推行智能化管理，提高用水計量效率和精準(zhǔn)度,。探索建立節(jié)水激勵機制,，對用戶定額內(nèi)用水的節(jié)余部分給予適當(dāng)獎勵，鼓勵有條件的縣市區(qū)探索水權(quán)交易試點,，對節(jié)約的水權(quán)進(jìn)行交易,。
（四）加強督查督辦。市,、縣兩級發(fā)改和供水行政主管部門要加強工作指導(dǎo)和督查,，將建立健全非居民用水超定額累進(jìn)加價制度的各項要求落實到位，并取得實效,。各相關(guān)部門和供水企業(yè)要及時總結(jié)與上報推進(jìn)城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價制度的進(jìn)展實施情況,。
（五）強化宣傳引導(dǎo)。市,、縣兩級發(fā)改和供水行政主管部門以及供水企業(yè)要加強輿論宣傳,，強化水情教育,，引導(dǎo)非居民用水企業(yè)與用戶樹立節(jié)水觀念，提高節(jié)約用水自覺性,。采取多種形式開展政策宣傳解讀,，及時回應(yīng)社會關(guān)切，凝聚各方共識,，創(chuàng)造良好輿論氛圍,。
附件：湘潭市非居民用水定額管理實施細(xì)則
附件
湘潭市非居民用水定額管理實施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為加強城市計劃用水管理，提倡節(jié)約用水,，保障城市生產(chǎn)和生活用水供應(yīng),，以及實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《湖南省用水定額》（DB43/T388-2014）以及《湘潭市非居民用水超定額累進(jìn)加價制度實施方案》,，根據(jù)我市水資源狀況,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、用戶承受能力等因素,，對非居民用水定額制定本實施細(xì)則,。
第二條 本細(xì)則所稱的“非居民用水戶”是指我市市區(qū)、縣城以及建制鎮(zhèn)由城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)供水,、納入政府供水行政主管部門定額用水管理并已抄表到戶的工業(yè)（含校辦工廠）,、經(jīng)營服務(wù)業(yè)、醫(yī)院和機關(guān)事業(yè)單位,，以及洗浴,、洗車、餐飲,、賓館,、商業(yè)營業(yè)等非居民生活用水范疇的單位和經(jīng)營用戶,。
第三條 市,、縣兩級政府供水行政主管部門負(fù)責(zé)對非居民用水戶實行用水定額管理，對城市供水企業(yè)收取非居民用水累進(jìn)加價費用進(jìn)行監(jiān)管,，并對非居民用水定額的調(diào)整申請和申訴進(jìn)行審批,、處理及監(jiān)督。
市,、縣兩級政府供水行政主管部門委托城市（城鎮(zhèn)）供水企業(yè)收取超定額加價費用,，受理非居民用水定額的調(diào)整申請和和初審工作。
非居民用水超定額加價費用的管理和使用,，由供水行政主管部門負(fù)責(zé),，參照居民生活用水階梯水費管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二章 年度用水定額的核定
第四條 年度用水定額的核準(zhǔn)依據(jù)為《湖南省用水定額》,。為便于對現(xiàn)有非居民用水戶的監(jiān)管,，結(jié)合我市實際情況，暫以非居民用水戶最近三年的平均用水量作為其年度用水定額。用水不滿三年的,，按照其最近用水年限的平均用水量作為其年度用水定額,。
第五條 年度用水定額指標(biāo)應(yīng)按單位用戶制定，同一區(qū)域內(nèi)同一地址單位用戶名下存在多塊水表用水情況的,，應(yīng)按照總用水量核定年度總用水定額,。有校辦工廠的學(xué)校應(yīng)區(qū)分學(xué)校教學(xué)及校辦工廠的水表，分別核定與繳納居民和非居民用水費用,。
部分非居民用水存在季節(jié)周期性波動的企業(yè),，可向供水企業(yè)提出書面申請并出具證明材料，供水企業(yè)在審核并報供水主管部門備案后,，可按年度平均用水量收取供水費用,。
第六條 新增非居民用水戶、基建臨時用水戶的年度用水定額,，以及年度用水定額的調(diào)整按照《湖南省用水定額》進(jìn)行核定,。
第七條 年度用水定額核定時間為每年4月20日至 5月20日。
第八條 年度用水定額由市,、縣兩級政府供水行政主管部門在審核打印《年度用水定額通知單》并蓋章確認(rèn)后,，由城市供水企業(yè)按戶送達(dá)至用水單位，用水單位接到通知單后根據(jù)政府供水行政主管部門核定的用水定額指標(biāo)執(zhí)行,。
第三章 年度用水定額的調(diào)整
第九條 用水單位因產(chǎn)量增加,、擴建、改建,、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,、人員增加、以及經(jīng)營業(yè)務(wù)變更等原因,，需增加用水定額的,，用水單位應(yīng)主動向城市供水企業(yè)申報，并辦理用水定額調(diào)整相關(guān)手續(xù),。
第十條 用水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《湖南省用水定額》中規(guī)定的相關(guān)行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn),，提交申請報告說明新增用水定額的理由，并提供有關(guān)證明本單位經(jīng)營業(yè)務(wù)規(guī)模變更的文件和材料,，同時填報《用水定額指標(biāo)調(diào)整申請表》,，提交至用水單位所在城市（城鎮(zhèn)）供水企業(yè)，由城市（城鎮(zhèn)）供水企業(yè)統(tǒng)一報送市,、縣兩級政府供水行政主管部門審批,。
第十一條 城市（城鎮(zhèn)）供水企業(yè)受理人員對申報單位的《用水定額指標(biāo)調(diào)整申請表》及相關(guān)材料進(jìn)行初審，決定是否受理,。
城市（城鎮(zhèn)）供水企業(yè)應(yīng)在五個工作日內(nèi)核實申報單位的用水情況,。提出核實意見后,，分別按屬地管理原則報送市、縣兩級政府供水行政主管部門對用水定額調(diào)整進(jìn)行審核確定,。市,、縣兩級政府供水行政主管部門審核未予通過的，按照原定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。
第十二條 非居民用水戶的用水量在申報范圍以外發(fā)生超過20%的較大幅度增加及減少時,，城市供水企業(yè)有權(quán)核查非居民用水戶用水變化情況，并根據(jù)核查后的結(jié)果報政府供水行政主管部門審核后調(diào)整其用水定額,。
第十三條 非居民用水戶對用水定額調(diào)整有異議的,，可向當(dāng)?shù)卣┧姓鞴懿块T提出申訴，政府供水行政主管部門應(yīng)在20個工作日內(nèi)對申訴作出調(diào)查處理與答復(fù),。
第十四條 本細(xì)則由市供水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。
第十五條 本細(xì)則自下發(fā)之日起執(zhí)行。
| 分享到： |