各縣市區(qū)(園區(qū))發(fā)改（產(chǎn)業(yè)）局,、財政局,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局,、水利局,、國資委,，各市屬國有企業(yè)：
現(xiàn)將《湖南省發(fā)展和改革委員會湖南省財政廳湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 湖南省交通運輸廳湖南省水利廳湖南省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會湖南省國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于印發(fā)〈省屬國有企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為責(zé)任追究辦法〉的通知》（湘發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2020〕383號）（以下簡稱《辦法》）
轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下意見,，請一并貫徹執(zhí)行,。
一、《辦法》適用于市屬國有企業(yè)及其獨資,、控股或具有實際控制力的各級子企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）,，各縣市區(qū)、園區(qū)國有企業(yè)及其獨資,、控股或具有實際控制力的各級子企業(yè)參照執(zhí)行,。
二、市發(fā)展改革,、財政,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸,、水利等招投標(biāo)行政監(jiān)督部門在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在《辦法》第六條至第九條規(guī)定的違法違規(guī)行為,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)做出行政處罰決定或處理決定,，并按照相關(guān)規(guī)定將企業(yè)認(rèn)定為失信行為后，在3個工作日內(nèi)將行政處罰決定書,、行政處理意見等相關(guān)材料移交履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu),。
三、履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)按照國有資本出資關(guān)系和干部管理權(quán)限,，根據(jù)行政處罰決定書或行政處理意見認(rèn)定的事實,、性質(zhì)和情節(jié)，對相關(guān)企業(yè)及責(zé)任人作出相應(yīng)的責(zé)任追究或提出處理建議,。
四,、子企業(yè)發(fā)生招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重的,，除按照本辦法對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究外,，其上級企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人未盡責(zé)履職應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
五,、在責(zé)任追究工作過程中,，發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理有關(guān)人員違紀(jì)或職務(wù)違法的問題和線索，應(yīng)當(dāng)移送相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處,；涉嫌犯罪的,，應(yīng)當(dāng)移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)查處。
湘潭市發(fā)展和改革委員會 湘潭市財政局
湘潭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 湘潭市交通運輸局
湘潭市水利局 湘潭市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
2020年8月3日
省屬國有企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為責(zé)任追究辦法
湖南省發(fā)展和改革委員會 湖南省財政廳
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 湖南省交通運輸廳
湖南省水利廳 湖南省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
湖南省國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
（湘發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2020〕383號 2020年6月1日）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范省屬國有企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為責(zé)任追究工作,，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動,，維護(hù)公平競爭的市場秩序，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)工作的意見》等法律法規(guī),，結(jié)合省屬國有企業(yè)實際,，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于省屬國有企業(yè)及其獨資,、控股或具有實際控制力的各級子企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）。
第三條 本辦法所稱招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為責(zé)任追究（以下簡稱責(zé)任追究）是指企業(yè)及其經(jīng)營管理有關(guān)人員不履行或不正確履行職責(zé),，參與招標(biāo)投標(biāo)活動時違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定,，影響招標(biāo)投標(biāo)活動公平競爭秩序，經(jīng)調(diào)查核實和責(zé)任認(rèn)定,，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,、相關(guān)負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員進(jìn)行處理的工作。
第四條 責(zé)任追究工作應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)問責(zé),、客觀公正定責(zé),、分級分層追責(zé)、懲戒與教育相結(jié)合的原則,。
第二章 責(zé)任追究情形
第五條 企業(yè)及其經(jīng)營管理有關(guān)人員違反法律法規(guī),，未履行或未正確履行職責(zé),，參與招標(biāo)投標(biāo)活動時存在本辦法第六條至第九條情形的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任,。
第六條 企業(yè)作為招標(biāo)人的責(zé)任追究情形：
（一）違反法律規(guī)定,，必須進(jìn)行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的,；
（二）依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請招標(biāo)的,；
（三）接受未通過資格預(yù)審的單位或者個人參加投標(biāo)的，接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件的,；
（四）與交易活動其他當(dāng)事人串通,，損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的,；
（五）以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的,，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的,，或者限制投標(biāo)人之間競爭的,；
（六）依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的；
（七）在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致,，影響潛在投標(biāo)人申請資格預(yù)審或者投標(biāo)的,；
（八）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目不按照規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告，構(gòu)成規(guī)避招標(biāo)的,；
（九）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱,、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的,；
（十）收受投標(biāo)人賄賂的,；
（十一）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目違反法律規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價格,、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的,；
（十二）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目不按照規(guī)定組建評標(biāo)委員會，或者確定,、更換評標(biāo)委員會成員違反法律法規(guī)的,；
（十三）在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的,；
（十四）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目無正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書的,，中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果的，無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同的,，或者在訂立合同時向中標(biāo)人提出附加條件的,；
（十五）與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，合同的主要條款與招標(biāo)文件,、中標(biāo)人的投標(biāo)文件不一致,，或者招標(biāo)人,、中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；
（十六）其他違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的行為,。
第七條 企業(yè)作為投標(biāo)人的責(zé)任追究情形：
（一）與投標(biāo)人相互串通投標(biāo),，排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益的,；
（二）與招標(biāo)人串通投標(biāo),，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益的,；
（三）以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的,；
（四）以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的,；
（五）出借或者出租資格,、資質(zhì)證書供他人投標(biāo)的；
（六）故意捏造事實,、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的,；
（七）與招標(biāo)人有利害關(guān)系，經(jīng)核實可能影響招標(biāo)公正性的,；
（八）在招標(biāo),、投標(biāo)過程中與招標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；
（九）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的,；
（十）其他違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的行為,。
第八條 企業(yè)作為中標(biāo)人的責(zé)任追究情形：
（一）無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件,，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的,；
（二）將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的,，違反規(guī)定將中標(biāo)項目的部分主體,、關(guān)鍵性工作分包給他人的；
（三）不按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的約定簽訂書面合同或者背離合同實質(zhì)性內(nèi)容簽訂補充協(xié)議的,；
（四）不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù),，情節(jié)嚴(yán)重的；
（五）其他違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的行為,。
第九條 企業(yè)作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的責(zé)任追究情形：
（一）泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的；
（二）與招標(biāo)人,、投標(biāo)人串通損害國家利益,、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的；
（三）在所代理的招標(biāo)項目中投標(biāo),、代理投標(biāo)或者向該項目投標(biāo)人提供咨詢的,；
（四）接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)參加受托編制標(biāo)底項目的投標(biāo),，或者為該項目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、提供咨詢的,；
（五）其他違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的行為,。
第三章 責(zé)任追究方式
第十條 省發(fā)展改革、財政,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運輸、水利等招投標(biāo)行政監(jiān)督部門在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在本辦法第六條至第九條規(guī)定的違法違規(guī)行為,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)作出行政處罰決定或處理決定,，并按照相關(guān)規(guī)定將企業(yè)認(rèn)定為失信行為后，在3個工作日內(nèi)將行政處罰決定書,、行政處理意見等相關(guān)材料移交履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)（省財政廳,、省國資委或省文資委）。
第十一條 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)按照國有資本出資關(guān)系和干部管理權(quán)限,，根據(jù)行政處罰決定書或行政處理意見認(rèn)定的事實,、性質(zhì)和情節(jié)，對相關(guān)企業(yè)及責(zé)任人作出相應(yīng)的責(zé)任追究或提出處理建議,。
第十二條 子企業(yè)發(fā)生招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為,，情節(jié)嚴(yán)重的，除按照本辦法對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究外,，其上級企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人未盡責(zé)履職應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。
第十三條 在責(zé)任追究工作過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理有關(guān)人員違紀(jì)或職務(wù)違法的問題和線索,，應(yīng)當(dāng)移送相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處,；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)查處,。
第四章 附則
第十四條 各市州所屬國有企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為責(zé)任追究參照本辦法執(zhí)行,。
第十五條 本辦法自2020年7月1日起施行，有效期5年,。
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