一,、《湘潭市本級(jí)國(guó)庫(kù)資金支付電子化管理應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急預(yù)案”）制定背景

為切實(shí)做好國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)電子化改革實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)異常,、應(yīng)用系統(tǒng)故障、硬件故障,、停電等突發(fā)事件的防范和應(yīng)急處理工作,，最大限度減輕突發(fā)事件帶來(lái)的危害和影響,，確保國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)電子化工作正常開(kāi)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕101號(hào)）及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處理等有關(guān)規(guī)定,，湘潭市財(cái)政局,、中國(guó)人民銀行湘潭中心支行聯(lián)合制定“應(yīng)急預(yù)案”�,！皯�(yīng)急預(yù)案”根據(jù)事件發(fā)生的性質(zhì),、嚴(yán)重程度，對(duì)故障事件劃分為三級(jí),，并分別提出應(yīng)對(duì)方法,。

二、“應(yīng)急預(yù)案”制定意義

在財(cái)政國(guó)庫(kù)資金支付電子化管理業(yè)務(wù)不能正常運(yùn)行情況下,，“應(yīng)急預(yù)案”以確保系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全和財(cái)政核心業(yè)務(wù)穩(wěn)定安全運(yùn)行為目的,，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)同配合、分工負(fù)責(zé),、分頭管理,、明確職責(zé)、監(jiān)控預(yù)警,、事前防范,、妥善處理的原則，快速,、穩(wěn)妥地處理網(wǎng)絡(luò)或應(yīng)用系統(tǒng)的突發(fā)事故,。

三、應(yīng)急處理的工作原則

1,、預(yù)防及預(yù)警的原則,。突發(fā)事件的處置堅(jiān)持以預(yù)防為主,平時(shí)要積極做好突發(fā)事件預(yù)防、日常演習(xí)及預(yù)警工作的檢查及宣傳工作,，及時(shí)發(fā)現(xiàn),、上報(bào)突發(fā)事件，最大限度地降低突發(fā)事件的發(fā)生概率及減輕突發(fā)事件的影響,。

2,、統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)的原則。突發(fā)事件的處置應(yīng)在應(yīng)急小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，積極開(kāi)展工作。財(cái)政,、人民銀行,、代理銀行系統(tǒng)內(nèi)部的問(wèn)題，由各部門自行解決,；各部門之間相關(guān)的問(wèn)題,，由國(guó)庫(kù)資金支付電子化管理突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急小組）辦公室協(xié)調(diào)解決。

3,、保障財(cái)政緊急撥款的原則,。突發(fā)事件期間，為保證財(cái)政資金的支付業(yè)務(wù),，對(duì)市級(jí)緊急撥款和預(yù)算單位用款,，市財(cái)政局報(bào)經(jīng)應(yīng)急小組同意后,手工開(kāi)具紙質(zhì)撥款憑證，并在紙質(zhì)撥款憑證上加蓋實(shí)物印章進(jìn)行應(yīng)急撥款,。

4,、審慎啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的原則。全面調(diào)查評(píng)估突發(fā)事件的嚴(yán)重性,，在此基礎(chǔ)上結(jié)合系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用系統(tǒng)恢復(fù)情況,，綜合分析論證,，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。 

5,、完整恢復(fù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的原則,。事件結(jié)束、系統(tǒng)正常運(yùn)行后,，重新上傳,、補(bǔ)錄應(yīng)急處理期間相關(guān)信息，保證系統(tǒng)計(jì)劃,、支付,、賬務(wù)、監(jiān)控等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的完整性,、準(zhǔn)確性,。

四、突發(fā)故障的事前預(yù)防工作

建立事前預(yù)防機(jī)制是最大限度地降低突發(fā)事件發(fā)生概率及減輕影響的有效措施,。

1.加強(qiáng)數(shù)據(jù)備份管理 ,。一是日常數(shù)據(jù)備份，在本地建立數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)功能,，至少每天備份一次數(shù)據(jù),。如果出現(xiàn)因病毒、黑客攻擊,、人為誤操作等原因造成的數(shù)據(jù)丟失,，可以通過(guò)本地備份數(shù)據(jù)恢復(fù)進(jìn)行還原。二是災(zāi)備,，為防止物理環(huán)境破壞可能造成的數(shù)據(jù)丟失等嚴(yán)重后果,，建立財(cái)政部門的容災(zāi)備份基礎(chǔ)設(shè)施，及時(shí)有效地備份重要數(shù)據(jù),，確保重要數(shù)據(jù)的可靠保存和隨時(shí)取用,，使信息系統(tǒng)在發(fā)生災(zāi)難時(shí)能迅速恢復(fù)運(yùn)行。

2.建立應(yīng)用系統(tǒng)的備份系統(tǒng)傳統(tǒng)的應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行模式繼續(xù)保留,，作為備份系統(tǒng)保證可用,，并能夠與支付電子化管理模式隨時(shí)切換，包括現(xiàn)有紙質(zhì)單據(jù)打印功能,、與各代理銀行接口的功能以及與人民銀行導(dǎo)出文件的方式等,。

3.定期進(jìn)行應(yīng)急演練。定期進(jìn)行支付電子化管理應(yīng)急演練,，檢查應(yīng)急方案的有效性,，確保應(yīng)急備份系統(tǒng)的可用性。同時(shí)根據(jù)每次應(yīng)急演練的效果進(jìn)行總結(jié)和整改,，對(duì)應(yīng)急方案不斷完善,。演練的主要內(nèi)容包括方案預(yù)警,、方案啟動(dòng)、應(yīng)急處理,、演練總結(jié)等,。演練根據(jù)當(dāng)前實(shí)際情況采取合理的演練方式，應(yīng)注意保存演練相應(yīng)記錄檔案,，主要包括演練計(jì)劃,、過(guò)程記錄和效果評(píng)估等重要內(nèi)容。