2025年全國兩會適逢“十四五”規(guī)劃收官之年，既是承前啟后的關(guān)鍵節(jié)點，也是破解發(fā)展難題、布局未來戰(zhàn)略的重要窗口。從政府工作報告到代表委員建言，從政策部署到民生關(guān)切，這場舉國盛事傳遞出中國經(jīng)濟的韌性、改革的決心、發(fā)展的底氣、民生的溫度，必將推動經(jīng)濟社會繼續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。筆者以四個關(guān)鍵命題為切口，淺談全國兩會釋放的深層次信號與發(fā)展方向。

　　第一個關(guān)鍵命題“新質(zhì)生產(chǎn)力”，實現(xiàn)從“科技創(chuàng)新”到“產(chǎn)業(yè)躍遷”的升級。“新質(zhì)生產(chǎn)力”無疑是今年兩會的核心議題之一。從政府工作報告提出“開展‘人工智能+’行動”到制造業(yè)代表在“代表通道”暢談“中國智造”，科技創(chuàng)新被置于驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的核心位置。數(shù)據(jù)顯示，我國人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模已接近6000億元，覆蓋芯片、算法、應(yīng)用等全產(chǎn)業(yè)鏈。然而，技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化之間的“最后一公里”仍需打通。例如，工業(yè)領(lǐng)域亟需統(tǒng)一AI數(shù)據(jù)標準以促進企業(yè)協(xié)作，而基礎(chǔ)研究的長期投入不足仍是短板。全國人大代表袁玉宇呼吁打破產(chǎn)學(xué)研壁壘，推動人才流動與成果轉(zhuǎn)化，這一建議直指創(chuàng)新生態(tài)的體制性障礙。未來，政策需在研發(fā)補貼、資本市場支持與場景開放上形成合力，真正實現(xiàn)“實驗室到生產(chǎn)線”的無縫銜接。

　　第二個關(guān)鍵命題“內(nèi)需振興”，實現(xiàn)從“政策刺激”到“內(nèi)生驅(qū)動”的轉(zhuǎn)換。擴大內(nèi)需連續(xù)兩年被列為經(jīng)濟任務(wù)之首，但其內(nèi)涵正從短期刺激轉(zhuǎn)向長效機制構(gòu)建。2025年，消費品以舊換新、設(shè)備更新的“兩新”政策進一步加碼，中央財政預(yù)撥810億元支持以舊換新，超長期特別國債規(guī)模或達1.5萬億元。然而，消費復(fù)蘇不能僅依賴補貼，中國社會科學(xué)院張穎熙教授指出，完善社會保障、縮小公共服務(wù)差距才是釋放消費潛力的根本。今年兩會將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準提高20元，并明確育兒補貼制度化，正是通過“民生兜底”提振消費能力。下一步，需在收入分配改革上破題，如通過稅收優(yōu)惠激勵靈活就業(yè)者參保、提升財產(chǎn)性收入占比，形成居民增收與刺激消費的良性循環(huán)。

　　第三個關(guān)鍵命題“民營經(jīng)濟”，實現(xiàn)從“生存護航”到“成長賦能”的轉(zhuǎn)變。我國民營企業(yè)占企業(yè)總量超92%，其對于經(jīng)濟發(fā)展的影響至關(guān)重要。今年兩會前夕，國家制定了《民營經(jīng)濟促進法》草案，從法律層面回應(yīng)了企業(yè)關(guān)切的公平競爭與產(chǎn)權(quán)保護問題。然而，政策落地仍存在難點亟待解決。安永專家沈瑛華建議，減稅降費需更精準，例如對研發(fā)投入高的民企加大抵扣力度等。此外，反“內(nèi)卷式競爭”成為新焦點，需通過規(guī)范地方政府招商行為、嚴懲低價傾銷，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)向質(zhì)量競爭。唯有構(gòu)建“法治化營商環(huán)境+創(chuàng)新友好型政策”的雙重支撐格局，實現(xiàn)保障的全方位升級，民營經(jīng)濟發(fā)展方能從“活下去”向“強起來”的目標有力挺進。

　　第四個關(guān)鍵命題“人口戰(zhàn)略”，實現(xiàn)從“數(shù)量焦慮”到“質(zhì)量突圍”的提升。面對人口負增長與老齡化社會加速，今年兩會政策顯現(xiàn)出從“鼓勵生育”到“系統(tǒng)性支持”的轉(zhuǎn)型。2024年出生人口止跌回升至954萬，育兒補貼政策功不可沒。今年政府工作報告進一步將托育服務(wù)納入民生工程，并提出發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”。然而，單一補貼難以破解“生不起、養(yǎng)不起”的困境。學(xué)者建議，需將育兒支持與女性就業(yè)權(quán)益、企業(yè)用工成本分擔(dān)相結(jié)合，例如對雇傭育齡女性的企業(yè)給予社保減免。同時，應(yīng)對人口老齡化需超越“養(yǎng)老保障”，探索適老化產(chǎn)業(yè)與智慧養(yǎng)老新模式，讓“銀發(fā)族”成為消費新勢力，讓“銀發(fā)人才”“銀發(fā)經(jīng)濟”在高質(zhì)量發(fā)展的進程中發(fā)揮更重要的作用。

　　2025年兩會既是對“十四五”的總結(jié)，也是為“十五五”謀篇布局落下起首之子。四個命題交織映射出以科技創(chuàng)新重塑增長動能，以制度優(yōu)化釋放市場活力，以民生改善夯實內(nèi)需基礎(chǔ)，以人口質(zhì)量突破發(fā)展瓶頸的深層邏輯。在全球經(jīng)濟不確定性加劇的背景下，這些破局之策不僅關(guān)乎短期穩(wěn)增長，更是重構(gòu)中國經(jīng)濟長期競爭力的必由之路。正如政府工作報告所言，“信心比黃金更重要”。當政策精準度、改革決心與民生溫度形成共振，中國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的泱泱巨輪必能穿越風(fēng)浪，駛向更廣闊的藍海。