一、主要內(nèi)容

《辦法》一共是5章、31條

第一章是總則

明確了法理政策依據(jù),、目的意義和指導(dǎo)原則；

第二章是消防安全職責(zé)

明確了地方各級(jí)政府職責(zé),，從省級(jí)政府開始，市,、地,、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一直到街道辦事處,；明確了政府相關(guān)部門的職責(zé),。區(qū)分不同情況，分別規(guī)定了13個(gè)負(fù)有行政審批職能的部門和25個(gè)負(fù)有行政管理的部門不同的消防安全職,；明確了社會(huì)單位職責(zé),，規(guī)定了一般單位、重點(diǎn)單位不同的消防安全職責(zé),；

第三章是消防安全責(zé)任落實(shí)

規(guī)定了消防安全責(zé)任書的簽訂,，明確對(duì)消防工作的考核、結(jié)果應(yīng)用,；

第四章是消防安全責(zé)任追究

明確了消防工作責(zé)任落實(shí)方面的獎(jiǎng)懲追究措施,。

第五章是附則

二、內(nèi)容解讀：

1,、確立了消防安全責(zé)任制的總體原則

規(guī)定了各級(jí)人民政府全面負(fù)責(zé)本地區(qū)消防工作,，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管消防工作的政府負(fù)責(zé)人為消防安全工作主要責(zé)任人,，其他政府負(fù)責(zé)人對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)的消防安全工作承擔(dān)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。各級(jí)人民政府相關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本部門以及本行業(yè)、領(lǐng)域的消防安全負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任,。機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè),、事業(yè)等單位和有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶(以下統(tǒng)稱單位)對(duì)本單位消防安全負(fù)主體責(zé)任,，其法定代表人,、主要負(fù)責(zé)人或者實(shí)際控制人是本單位的消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位的消防安全工作負(fù)責(zé),。

2、完善了各級(jí)政府消防工作職責(zé)

一是規(guī)定了縣級(jí)以上政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作,，并履行制定實(shí)施消防規(guī)劃,、將消防工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算、組織指揮重大火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作,、開展消防安全檢查和宣傳教育等職責(zé),。二是細(xì)化規(guī)定了消防安全委員會(huì)履行6項(xiàng)消防工作職責(zé)。

3,、健全了部門消防安全責(zé)任

一是行政審批和公共消防設(shè)施建設(shè)方面,，規(guī)定了發(fā)改、國土,、住建,、財(cái)政、市政等部門,，從規(guī)劃,、立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)等保障方面,，落實(shí)公共消防設(shè)施建設(shè),、維護(hù)保養(yǎng)和協(xié)助滅火救援的職責(zé)。二是行業(yè)消防監(jiān)管方面,，明確了旅游,、工信、通信,、教育,、文體、衛(wèi)計(jì),、民政,、商務(wù)、安監(jiān),、工商,、交通、住建,、質(zhì)監(jiān)等職能部門,，研究本行業(yè)、本領(lǐng)域消防安全形勢,，組織開展消防安全檢查,，督促單位整改火災(zāi)隱患,。三是消防宣傳教育方面，明確了教育,、人力資源,、司法、科技等部門開展消防宣傳和教育培訓(xùn)方面的職責(zé),。

4,、夯實(shí)了基層消防工作基礎(chǔ)

一是夯實(shí)基層消防管理基礎(chǔ)，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道明確消防安全管理機(jī)構(gòu),、人員，農(nóng)村,、社區(qū)確定消防安全管理人,，落實(shí)消防安全“網(wǎng)格化”管理，開展防火巡查,、檢查;二是夯實(shí)基層消防力量基礎(chǔ),，規(guī)定街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立專職消防隊(duì),、志愿消防隊(duì),，社區(qū)建立微型消防站，農(nóng)村建立志愿消防隊(duì),。

5,、強(qiáng)化社會(huì)單位消防安全管理

規(guī)定了一般單位和重點(diǎn)單位的消防安全職責(zé)，規(guī)定了單位消防安全責(zé)任人,、管理人的職責(zé),，特別強(qiáng)調(diào)單位的消防安全管理人應(yīng)當(dāng)具備與本單位生產(chǎn)、經(jīng)營,、科研,、管理等活動(dòng)相適應(yīng)的消防安全知識(shí)和管理能力。

6,、嚴(yán)格消防安全責(zé)任追究機(jī)制

一是目標(biāo)責(zé)任制度,。通過逐級(jí)簽訂消防安全責(zé)任書的形式，明確各級(jí)各部門的消防安全責(zé)任,。二是定期分析和報(bào)告制度,。消防安全委員會(huì)每年應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府作消防工作報(bào)告。消防安全委員會(huì)成員單位每年應(yīng)當(dāng)將本單位以及本行業(yè),、領(lǐng)域的消防工作情況向本級(jí)消防安全委員會(huì)作專題報(bào)告,。單位消防安全管理人定期向消防安全責(zé)任人報(bào)告消防安全情況，及時(shí)報(bào)告涉及消防安全的重大問題,。三是檢查考評(píng)制度,�,？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全消防工作考評(píng)機(jī)制，定期對(duì)下一級(jí)人民政府和本級(jí)人民政府所屬部門消防安全責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行考核,。同時(shí)強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果應(yīng)用,，將消防工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評(píng)價(jià)體系，納入單位評(píng)先評(píng)優(yōu),、評(píng)級(jí)評(píng)星內(nèi)容,。四是獎(jiǎng)懲制度。對(duì)在消防工作中做出突出成績的單位和個(gè)人,，縣級(jí)以上人民政府及相關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。五是督辦整改制度,。部門發(fā)現(xiàn)本行業(yè)、領(lǐng)域的單位和個(gè)人存在火災(zāi)隱患的,，應(yīng)當(dāng)督促其限期改正,，并書面通報(bào)同級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu);各級(jí)人民政府及相關(guān)部門不落實(shí)消防安全工作職責(zé)的，由其主管部門或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,。六是問責(zé)制度,，規(guī)定了發(fā)生責(zé)任不落實(shí)情況下的問責(zé)情形。七是追責(zé)制度,，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位,，發(fā)生火災(zāi)事故的，將嚴(yán)厲追責(zé),，體現(xiàn)了權(quán)責(zé)一致和有權(quán)必有責(zé),、失職必追責(zé)的要求。