為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化商事制度改革,、壓縮企業(yè)開辦時(shí)間,，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕32號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間實(shí)施方案〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2018〕46號(hào)）,，結(jié)合我市實(shí)際,，市商事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室代擬了《湘潭市人民政府關(guān)于印發(fā)〈湘潭市進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案〉的通知》，現(xiàn)就出臺(tái)此文件的相關(guān)政策解讀如下：

一,、背景依據(jù)

（一）2018年《政府工作報(bào)告》對(duì)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間提出了明確要求,，提出今年企業(yè)開辦時(shí)間再減少一半。5月14日,，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕32號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《意見》)�,！兑庖姟诽岢�,，2018年年底前，各直轄市,、計(jì)劃單列市,、副省級(jí)城市和省會(huì)城市要將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮一半以上，由目前平均20個(gè)工作日減至8.5個(gè)工作日以內(nèi),。2019年上半年,，在全國(guó)范圍實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。

（二）2018年8月1日,，《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間實(shí)施方案〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2018〕46號(hào)）下發(fā),，要求進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營(yíng)條件所必須辦理的環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)間,。2018年底前,，長(zhǎng)沙市企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至4天以內(nèi)（指工作日，下同），其他市州企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至8.5天以內(nèi),。

二,、主要內(nèi)容

市商事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照國(guó)省文件精神，緊扣湘潭實(shí)際,，通過走訪調(diào)研的方式,，廣泛聽取各單位各部門的意見和建議，確定我市壓縮企業(yè)開辦的時(shí)間為6天以內(nèi),，初擬了《湘潭市人民政府關(guān)于印發(fā)〈湘潭市進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案〉的通知》,。8月23日，在全市商事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上,，經(jīng)請(qǐng)示分管市領(lǐng)導(dǎo),，同意按程序行文。

《湘潭市人民政府關(guān)于印發(fā)〈湘潭市進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案〉的通知》文本包括指導(dǎo)思想,、工作目標(biāo),、主要任務(wù)、保障措施,，有6個(gè)工作任務(wù)和3個(gè)保障措施,。《通知》重點(diǎn)圍繞企業(yè)登記,、印章制作和申領(lǐng)發(fā)票3個(gè)必備環(huán)節(jié)推動(dòng)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作,。  

（一）指導(dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照國(guó)務(wù)院,、省政府的工作部署,，以堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)先進(jìn),、堅(jiān)持改革創(chuàng)新,，針對(duì)企業(yè)開辦效率低,、環(huán)節(jié)多,、時(shí)間長(zhǎng)等問題，以“最多跑一次”改革為抓手,，精準(zhǔn)施策,，合力攻堅(jiān)，再造企業(yè)開辦流程,，優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù),，切實(shí)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，建設(shè)更加便捷高效的營(yíng)商環(huán)境,。

（二）行動(dòng)目標(biāo)：進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營(yíng)條件的辦理環(huán)節(jié),，壓縮辦理時(shí)間。2018年底前，將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至6個(gè)工作日以內(nèi),，其中企業(yè)登記壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi),，印章刻制壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)，新辦企業(yè)首次申領(lǐng)發(fā)票時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日以內(nèi),。鼓勵(lì)有條件,、基礎(chǔ)好的縣（市）區(qū)、園區(qū)在立足本地實(shí)際,、確保工作質(zhì)量的前提下,，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。健全壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作長(zhǎng)效機(jī)制,，建立企業(yè)開辦的制度規(guī)范,，持續(xù)提升我市企業(yè)開辦便利度。

（三）工作任務(wù)：主要包括“優(yōu)化企業(yè)開辦流程”“優(yōu)化信息平臺(tái)建設(shè)”“簡(jiǎn)化企業(yè)登記流程”“優(yōu)化印章刻制流程”“優(yōu)化辦稅服務(wù)流程”“優(yōu)化社保登記流程”六個(gè)方面,。

（四）保障措施：主要包括“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，明確工作職責(zé)”“加大宣傳力度，營(yíng)造改革氛圍”“加大督促檢查力度,，強(qiáng)化通報(bào)問責(zé)機(jī)制”三個(gè)方面,。