一、解讀方案

（一）解讀提綱：背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要措施、涉及范圍。

（二）解讀形式：文字說(shuō)明。

（三）解讀途徑：在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站與文件同步公開(kāi)。

二、解讀材料

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持社會(huì)力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕44號(hào)）及《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于支持社會(huì)力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》(湘政辦發(fā)〔2018〕31號(hào))精神，進(jìn)一步激發(fā)我省醫(yī)療領(lǐng)域社會(huì)投資活力，調(diào)動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)積極性，支持社會(huì)力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)。市衛(wèi)生計(jì)生委代擬了《湘潭市支持社會(huì)力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)實(shí)施細(xì)則》。

（一）背景依據(jù)

深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌推進(jìn)，需求引領(lǐng)、供給升級(jí)，放寬準(zhǔn)入、優(yōu)化服務(wù)，嚴(yán)格監(jiān)管、有序發(fā)展的基本原則，堅(jiān)持深化簡(jiǎn)政放權(quán)，緊緊圍繞健康湘潭建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，滿(mǎn)足群眾多樣化、差異化、個(gè)性化健康需求。（二）目標(biāo)任務(wù)

到2020年，社會(huì)力量辦醫(yī)能力明顯增強(qiáng)，醫(yī)療技術(shù)、服務(wù)品質(zhì)、品牌美譽(yù)度顯著提高，專(zhuān)業(yè)人才、健康保險(xiǎn)、醫(yī)藥技術(shù)等支撐進(jìn)一步夯實(shí)，行業(yè)發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化，全市社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)量和床位占比達(dá)到30%左右。打造一批有較強(qiáng)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成具有一定影響力的特色健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，服務(wù)供給基本滿(mǎn)足群眾需求，逐步形成多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)新格局。

（三）主要措施

1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由市人民政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、衛(wèi)生計(jì)生、發(fā)改、人社、經(jīng)信委等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的湘潭市支持社會(huì)力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各項(xiàng)政策措施的貫徹實(shí)施。

2.開(kāi)展多層次多樣化服務(wù)

推動(dòng)發(fā)展多業(yè)態(tài)融合服務(wù)；引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)差異發(fā)展；鼓勵(lì)發(fā)展全科醫(yī)療服務(wù)；全面發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)；有序發(fā)展前沿醫(yī)療服務(wù)；積極發(fā)展個(gè)性化就醫(yī)服務(wù)；探索發(fā)展特色健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

3.優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展環(huán)境

在現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，繼續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入；簡(jiǎn)化優(yōu)化審批服務(wù)；促進(jìn)醫(yī)療資源流動(dòng)共享。

4.強(qiáng)化和完善政策支持

加強(qiáng)人力資源保障，推動(dòng)建立適應(yīng)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的人員聘用退出、教育培訓(xùn)、評(píng)價(jià)激勵(lì)、職務(wù)晉升、選拔任用機(jī)制；提升學(xué)術(shù)地位。社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在科研課題招標(biāo)及成果鑒定驗(yàn)收、臨床重點(diǎn)專(zhuān)科和學(xué)科建設(shè)、醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)基地資格認(rèn)定等方面享有與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等待遇；落實(shí)完善保險(xiǎn)支持政策；加強(qiáng)財(cái)稅和投融資支持；合理加強(qiáng)用地保障。

5.嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管和自律

完善管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)監(jiān)管體系和能力建設(shè)，強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)特別是基層機(jī)構(gòu)的監(jiān)管能力，推行隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查；引導(dǎo)和促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

6.鞏固和強(qiáng)化已經(jīng)實(shí)施的政策措施

在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，個(gè)體診所設(shè)置不受規(guī)劃布局限制，優(yōu)化審批服務(wù)流程，傳統(tǒng)中醫(yī)診所備案制管理、醫(yī)師執(zhí)業(yè)區(qū)域注冊(cè)、電子化注冊(cè)管理、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像、病理、消毒供應(yīng)等實(shí)行區(qū)域化共享，醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)，鼓勵(lì)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍等方面，我市已經(jīng)積極推進(jìn)，并取得一定成效。要鞏固已有成果，讓各項(xiàng)政策在我市全面落地生根。

（四）涉及范圍

各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)和昭山示范區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市民政局、市財(cái)政局、市旅游局、市文體廣新局、市人力資源和社會(huì)保障局、市食品藥品監(jiān)管局、市科技局、市教育局、市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市工商局、市稅務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、人民銀行湘潭中心支行等單位。