一、解讀方案

（一）解讀提綱：背景依據(jù),、目標(biāo)任務(wù),、主要措施、涉及范圍,。

（二）解讀形式：文字說明,。

（三）解讀途徑：在市政府門戶網(wǎng)站與文件同步公開。

二,、解讀材料

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)的意見》（國辦發(fā)〔2017〕44號）及《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)的實施意見》(湘政辦發(fā)〔2018〕31號)精神,，進一步激發(fā)我省醫(yī)療領(lǐng)域社會投資活力，調(diào)動社會辦醫(yī)積極性,，支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù),。市衛(wèi)生計生委代擬了《湘潭市支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)實施細(xì)則》。

（一）背景依據(jù)

深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,，認(rèn)真落實黨中央,、國務(wù)院決策部署，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅持以人為本、統(tǒng)籌推進,，需求引領(lǐng),、供給升級，放寬準(zhǔn)入,、優(yōu)化服務(wù),，嚴(yán)格監(jiān)管、有序發(fā)展的基本原則,，堅持深化簡政放權(quán),，緊緊圍繞健康湘潭建設(shè)，推進醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能,，滿足群眾多樣化、差異化,、個性化健康需求,。（二）目標(biāo)任務(wù)

到2020年，社會力量辦醫(yī)能力明顯增強,，醫(yī)療技術(shù),、服務(wù)品質(zhì)、品牌美譽度顯著提高,，專業(yè)人才,、健康保險、醫(yī)藥技術(shù)等支撐進一步夯實,，行業(yè)發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化,，全市社會辦醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)量和床位占比達到30%左右。打造一批有較強服務(wù)競爭力的社會辦醫(yī)療機構(gòu),，形成具有一定影響力的特色健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，服務(wù)供給基本滿足群眾需求，逐步形成多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)新格局,。

（三）主要措施

1. 加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由市人民政府分管副市長任組長,，市人民政府分管副秘書長、衛(wèi)生計生,、發(fā)改,、人社、經(jīng)信委等部門主要負(fù)責(zé)人任副組長，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的湘潭市支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各項政策措施的貫徹實施,。

2.開展多層次多樣化服務(wù)

推動發(fā)展多業(yè)態(tài)融合服務(wù)；引導(dǎo)社會辦醫(yī)差異發(fā)展,；鼓勵發(fā)展全科醫(yī)療服務(wù),；全面發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)；有序發(fā)展前沿醫(yī)療服務(wù),；積極發(fā)展個性化就醫(yī)服務(wù)；探索發(fā)展特色健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。

3.優(yōu)化社會辦醫(yī)發(fā)展環(huán)境

在現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)放寬市場準(zhǔn)入；簡化優(yōu)化審批服務(wù),；促進醫(yī)療資源流動共享,。

4.強化和完善政策支持

加強人力資源保障，推動建立適應(yīng)醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的人員聘用退出,、教育培訓(xùn),、評價激勵、職務(wù)晉升,、選拔任用機制,；提升學(xué)術(shù)地位。社會辦醫(yī)療機構(gòu)在科研課題招標(biāo)及成果鑒定驗收,、臨床重點�,？坪蛯W(xué)科建設(shè)、醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)基地資格認(rèn)定等方面享有與公立醫(yī)療機構(gòu)同等待遇,；落實完善保險支持政策,；加強財稅和投融資支持；合理加強用地保障,。

5.嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管和自律

完善管理制度和標(biāo)準(zhǔn),。加強監(jiān)管體系和能力建設(shè)，強化衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)特別是基層機構(gòu)的監(jiān)管能力,，推行隨機抽取檢查對象,、隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查；引導(dǎo)和促進誠信經(jīng)營,。

6.鞏固和強化已經(jīng)實施的政策措施

在放寬市場準(zhǔn)入,，個體診所設(shè)置不受規(guī)劃布局限制，優(yōu)化審批服務(wù)流程,，傳統(tǒng)中醫(yī)診所備案制管理,、醫(yī)師執(zhí)業(yè)區(qū)域注冊、電子化注冊管理、醫(yī)學(xué)檢驗,、醫(yī)學(xué)影像,、病理、消毒供應(yīng)等實行區(qū)域化共享,，醫(yī)學(xué)專業(yè)人才引進,，鼓勵醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，社會辦醫(yī)療機構(gòu)納入基本醫(yī)療保險定點范圍等方面,，我市已經(jīng)積極推進,，并取得一定成效。要鞏固已有成果,，讓各項政策在我市全面落地生根,。

（四）涉及范圍

各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū),、經(jīng)開區(qū)和昭山示范區(qū)管委會,，市發(fā)改委、市經(jīng)信委,、市民政局,、市財政局、市旅游局,、市文體廣新局,、市人力資源和社會保障局、市食品藥品監(jiān)管局,、市科技局,、市教育局、市國土資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市商務(wù)局、市工商局,、市稅務(wù)局,、市質(zhì)監(jiān)局、人民銀行湘潭中心支行等單位,。