保障農(nóng)民工工資支付事關(guān)廣大人民群眾切身利益，事關(guān)社會公平正義和社會和諧穩(wěn)定。一直以來，市委、市政府高度重視農(nóng)民工工資清欠工作，將其作為一項非常重要的民生工作來抓，并先后出臺了一系列的政策措施治理我市農(nóng)民工工資拖欠問題。

一、文件出臺的背景

2016年1月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號），2016年8月，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（湘政辦發(fā)〔2016〕66號），上述兩個文件都明確規(guī)定了農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度，要求在工程建設(shè)領(lǐng)域，要將農(nóng)民工工資與工程材料款等相分離，實行人工費用與其他工程款分賬管理的制度；施工總承包企業(yè)應(yīng)分解工程款中的人工費用，在工程項目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，專項用于支付農(nóng)民工工資。在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤┕こ滩牧峡詈娃r(nóng)民工工資相分離的分賬制管理，要求施工單位設(shè)立農(nóng)民工工資專戶，并按月由銀行代發(fā)農(nóng)民工工資，有利于從源頭上預(yù)防農(nóng)民工工資拖欠，對從根本上解決農(nóng)民工工資拖欠問題具有重要意義。

二、制定該文件的依據(jù)

1、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）；

2、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（湘政辦發(fā)〔2016〕66號）；

3、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省治理拖欠農(nóng)民工工資問題三年行動計劃（2017-2019年）>的通知》（湘政辦發(fā)〔2017〕70號）。

三、什么是農(nóng)民工工資專戶？

農(nóng)民工工資專用賬戶是指建筑施工企業(yè)、建筑勞務(wù)分包企業(yè)在政府相關(guān)部門指定銀行開設(shè)的專門用于支付農(nóng)民工工資的賬戶。

四、農(nóng)民工工資專戶的適用范圍和開設(shè)流程

我市范圍的新建、擴建、改建工程項目必須在開工前由建筑施工企業(yè)或建筑勞務(wù)分包企業(yè)在工程項目所在地由政府通過公開招投標(biāo)方式確定的任意一家開戶合作銀行設(shè)立專用賬戶，并與開戶合作銀行簽訂工資代發(fā)協(xié)議，委托開戶合作銀行通過專用賬戶為該項目的農(nóng)民工發(fā)放工資。開戶合作銀行應(yīng)在企業(yè)設(shè)立專用賬戶后為該賬戶項目注冊分配一個管理系統(tǒng)注冊賬號，配合企業(yè)安裝管理系統(tǒng)，發(fā)放身份證閱讀器和考勤終端。

五、專戶的開戶銀行如何確定？開戶銀行的監(jiān)管責(zé)任有哪些？

農(nóng)民工工資專用賬戶的開戶銀行通過公開招標(biāo)的方式確定，并與人社部門簽訂農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)管合作協(xié)議。開戶銀行負(fù)責(zé)研發(fā)管理系統(tǒng)，根據(jù)與建筑施工企業(yè)簽訂的工資代發(fā)協(xié)議，配合建筑施工企業(yè)設(shè)立專用賬戶。開戶合作銀行應(yīng)對專用賬戶資金履行監(jiān)管義務(wù)，發(fā)現(xiàn)專用賬戶未在每月工資代發(fā)日進行工資代發(fā)的、月發(fā)放工資額與當(dāng)月管理系統(tǒng)工資額相差15% 以上的，應(yīng)在5個工作日內(nèi)通知項目所在地的人力資源和社會保障行政部門和項目行政管理部門。

六、實施分賬制管理建筑施工企業(yè)需要做哪些工作？

建筑施工企業(yè)應(yīng)安裝農(nóng)民工工資專戶管理系統(tǒng)所需軟硬件，并在工程項目部配備勞資管理員，做好專戶管理所需數(shù)據(jù)的采集、管理和申報等工作。在項目施工現(xiàn)場設(shè)立信息采集點，通過讀取身份證，使用管理系統(tǒng)采集首次進行個人信息采集的農(nóng)民工實名信息。建筑施工企業(yè)應(yīng)通過考勤終端對農(nóng)民工進行務(wù)工考勤，并根據(jù)考勤信息編制工資表，經(jīng)農(nóng)民工簽字確認(rèn)后，使用管理系統(tǒng)按照相關(guān)規(guī)定委托開戶銀行通過其設(shè)立的專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工的工資卡。

七、農(nóng)民工工資專戶的監(jiān)管部門有哪些？

人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)督促本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)設(shè)立專用賬戶和通過專用賬戶監(jiān)管是否按時足額發(fā)放農(nóng)民工工資。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)部門負(fù)責(zé)審查本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)專用賬戶的設(shè)立，并督促企業(yè)安裝農(nóng)民工工資實名制發(fā)放日常監(jiān)管系統(tǒng)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)部門在行業(yè)管理過程中發(fā)現(xiàn)項目施工企業(yè)未設(shè)立專用賬戶、未安裝管理系統(tǒng)、未按時足額發(fā)放工資行為的，應(yīng)及時責(zé)令企業(yè)整改，并按照有關(guān)規(guī)定對其進行處理。