一,、關(guān)于適用范圍,。按照住建部,、環(huán)保部《城市黑臭水體整治工作指南》的全面治理的要求,，結(jié)合本市黑臭水體治理成效，考慮本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)域——包括雨湖區(qū),、岳塘區(qū),、九華經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、昭山示范區(qū)在內(nèi)的穩(wěn)定達標水體及其配套設(shè)施,、沿岸相關(guān)設(shè)施的管理。湘潭縣,、湘鄉(xiāng)市,、韶山市達標水體管理可參照本辦法執(zhí)行。

二,、關(guān)于基本原則,。參照我市“河長制”工作要求，遵循屬地管理,、部門指導(dǎo),、社會參與的原則，構(gòu)建我市市區(qū)達標水體保護管理機制,。所謂屬地管理,，指由各區(qū)人民政府、園區(qū)管委會具體負責規(guī)劃區(qū)域內(nèi)達標水體保護管理工作,；部門指導(dǎo)是指由市生態(tài)環(huán)境保護委員會負責制定市區(qū)達標水體管理標準和考核辦法,，承擔城區(qū)達標水體管理的指導(dǎo)、督促,、檢查,、協(xié)調(diào)職能。同時,，大力提高全社會參與水體保護積極性,，鼓勵社會力量通過多種形式參與市區(qū)達標水體保護工作。

三,、關(guān)于制度建設(shè),。水體保護必須建立健全和完備的各項規(guī)章制度，依法依章依規(guī)管理,。參照《湘潭市全面建立河長制驗收辦法》,，由區(qū)人民政府、園區(qū)管委會制定達標水體保護工作管理細則并負責編制年度工作目標和計劃,，根據(jù)《湘潭市河長制工作考核辦法》以及市生態(tài)環(huán)境保護委員會制定的管理標準和考核辦法,，設(shè)立本區(qū)域內(nèi)達標水體保護績效評價體系。

四,、關(guān)于黑臭水體治理穩(wěn)定達標的標準,。參照《城市黑臭水體整治工作指南》中關(guān)于黑臭水體的定義“呈現(xiàn)令人不悅的顏色和（或）散發(fā)令人不適的氣味的水體的統(tǒng)稱”，并按照黑臭水體的分級標準的判定要求,，具體四項評價指標透明度,、溶解氧、氧化還原電位和氨氮低于《城市黑臭水體整治工作指南》技術(shù)指標要求,，即：透明度（cm）大于25,，溶解氧（mg/L）大于2.0，氧化還原電位（mV）大于50,，氨氮（mg/L）小于8.0,。

五、關(guān)于責任分工,。黑臭水體治理穩(wěn)定達標管理涉及兩區(qū)（園區(qū)）,、環(huán)保,、水務(wù)、住建,、城管,、規(guī)劃、農(nóng)委等諸多部門,，按照屬地管理,、部門指導(dǎo)、社會參與的原則,，黑臭水體治理工作作為中央環(huán)保重點任務(wù),，穩(wěn)定達標移交到屬地政府進行管理后，需要一個既能代表市級的政府部門,，又能履行環(huán)保相關(guān)職能的單位來進行統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào)，同時,，又需要環(huán)保,、水務(wù)、住建,、城管,、規(guī)劃、農(nóng)委等諸多部門協(xié)同配合,。在《辦法》中結(jié)合黑臭水體治理穩(wěn)定達標管理的實際,，對各部門的責任進行分工，一是劃清責任界線,，擰緊責任發(fā)條,，既有利于促進各責任部門認真履行職責，又有利于共同形成深入推進黑臭水體治理穩(wěn)定達標管理的工作合力,；二是在各類環(huán)保,、水務(wù)等法律法規(guī)中，中央和省委,、省政府相關(guān)政策和文件中早有體現(xiàn),，但相對分散，各部門落實情況參差不齊,，不利于黑臭水體治理的長治久清,。三是黑臭水體治理穩(wěn)定達標管理，公眾對各部門的黑臭水體治理穩(wěn)定達標管理職能多有混淆,，普遍認為就是環(huán)保部門或住建部門的責任,，不利于及時有效地解決問題。

六、關(guān)于監(jiān)管平臺,。新形勢下的行政管理離不開信息化,、智能化，達標水體管理工作應(yīng)該充分利用智慧城市建設(shè)成果,，進一步發(fā)揮門戶網(wǎng)站,、微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)渠道與社會公眾的溝通作用，建立市區(qū)統(tǒng)一的達標水體監(jiān)管系統(tǒng),，建立和完善水體管理的大數(shù)據(jù)平臺,。具體到各區(qū),、園區(qū),，建設(shè)水體管理信息平臺，完善水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng),，加強水環(huán)境動態(tài)監(jiān)管,。通過平臺建設(shè)，加強政府監(jiān)管與民眾監(jiān)管,。

七,、關(guān)于巡查。根據(jù)《湘潭市湖河巡查工作辦法》,，應(yīng)進一步完善達標水體巡查機制,。由區(qū)人民政府、園區(qū)管委會建立達標水體日常巡查,、專項巡查,、動態(tài)監(jiān)管、問題督辦,、信息報送工作機制,，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類違法行為，并對不能有效處理的違法行為逐級上報,。

八,、關(guān)于聯(lián)合執(zhí)法。達標水體及其設(shè)施以及沿岸設(shè)施管理,，涉及不同職能部門的工作,，需要建立聯(lián)動工作機制。本辦法參照《湘潭市2017年實施河長制工作要點》,，規(guī)定聯(lián)動監(jiān)管和執(zhí)法,，構(gòu)建市、區(qū)（園區(qū)管委會）,、街道,、居民委員會（社區(qū)）四級聯(lián)動的水體日常監(jiān)管機制。水務(wù)、環(huán)保,、公安,、城管、住建,、國土,、農(nóng)業(yè)等部門依照《湘潭市湖河巡查工作辦法》的規(guī)定，參與水體保護聯(lián)合執(zhí)法,。

九,、關(guān)于日常養(yǎng)護。參照《湘潭市2017年實施河長制工作要點》,，建立達標水體配套設(shè)施的日常管理制度,，包括：（1）由屬地水務(wù)部門負責達標水體渠道沿線的閘門、機埠,、柵欄等行洪設(shè)施的日常養(yǎng)護,，確保以上設(shè)施狀態(tài)完好，正常作業(yè),。建立達標水體沿岸設(shè)施的日常管理制度,。（2）由屬地城管部門負責水渠護堤護岸綠化、環(huán)衛(wèi),、燈飾等設(shè)施的維護管理,，確保設(shè)施完備。（3）建立達標水體及沿岸專項保潔管理制度,，確保水體表面垃圾有專人清理,、無大面積漂浮物，沿岸無垃圾,。（4）達標水體及設(shè)施,、水體沿岸相關(guān)設(shè)施的維護管理，可依法采購第三方專業(yè)機構(gòu)進行,。

十,、關(guān)于負面清單。負面清單的設(shè)定,，有利于在法律框架下對一些常見的破壞水體及設(shè)施和沿岸設(shè)施的違法行為進一步加以強調(diào),，便于社會各主體清晰了解。本辦法明確了任何單位和個人不得實施的行為包括：（一）向水體排放油類,、酸液,、堿液或者劇毒廢液；（二）向水體排放,、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水,；（三）向水體排放,、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物,；（四）向水體排放,、傾倒含有汞、鎘,、砷,、鉻、鉛,、氰化物,、黃磷等的可溶性劇毒廢渣；（五）在水體最高水位線以下的灘地和岸坡堆放,、存貯固體廢棄物和其他污染物,；（六）向水體丟棄動物尸體，排放未經(jīng)處理的畜禽養(yǎng)殖廢棄物,；（七）直接或者間接向水體內(nèi)排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水,、污染物,；（八）擅自占用水體管理范圍內(nèi)水域或者陸域建設(shè),、設(shè)置各類旅游景觀、水上運動,、餐飲娛樂,、度假休閑及養(yǎng)殖、捕撈等構(gòu)筑物,、設(shè)施,。（九）擅自進行打井、鉆探,、爆破,、開采地下水資源、取土等危害堤岸安全的活動,。（十）擅自進行損毀水體周邊公共設(shè)施,、綠地；亂拋亂撒,，損壞路燈,、垃圾桶、渠道沿線綠色植被等活動,；（十一）擅自進行破壞渠體結(jié)構(gòu),、損壞渠體水利附屬設(shè)施行為，損毀堤防,、護岸,、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測和測量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通信照明等設(shè)施,。（十二）擅自在渠道沿線進行非規(guī)模畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖,，導(dǎo)致規(guī)模化養(yǎng)殖和散養(yǎng)畜禽廢水未經(jīng)處理達標直接排放,。（十三）未經(jīng)批準,，在渠體沿線周邊進行可能危及渠體安全的采礦、采土,、違規(guī)占用土地活動,。（十四）其他破壞水體生態(tài)，影響水質(zhì)的行為,。