一、解讀方案

（一）解讀提綱：背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)。

（二）解讀形式：文字說(shuō)明。

（三）解讀途徑：在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站與文件同步公開(kāi)。

二、解讀材料

為認(rèn)真落實(shí)《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（潭政辦發(fā)〔2016〕22號(hào)），進(jìn)一步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力與水平，深入推進(jìn)全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革工作，落實(shí)分級(jí)診療制度，市衛(wèi)生計(jì)生委代擬了《湘潭市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》。

（一）背景依據(jù)

圍繞醫(yī)改“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”總體要求，以城鄉(xiāng)居民公平享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，以居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在“家門(mén)口醫(yī)院”就能防病、治病，真正形成“首診在基層、小病在基層、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回基層”的醫(yī)療服務(wù)格局，為不斷提高城鄉(xiāng)居民健康水平創(chuàng)造條件。

（二）目標(biāo)任務(wù)

到2020年,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)90%以上，全市所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)均合理配置與其業(yè)務(wù)發(fā)展和當(dāng)?shù)厝罕娽t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求相適宜的醫(yī)療設(shè)備。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建立統(tǒng)一的電子健康檔案、電子病歷、藥品器械、醫(yī)療服務(wù)醫(yī)保信息等數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)每萬(wàn)名居民至少配備2.3名全科醫(yī)生。全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所有在崗衛(wèi)技人員具備大專(zhuān)以上學(xué)歷，20%以上的達(dá)到本科學(xué)歷的目標(biāo)。

其中重點(diǎn)任務(wù)包括五個(gè)方面，一是加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必需醫(yī)療設(shè)備配備。三是加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)。四是加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)。五是加強(qiáng)基層醫(yī)療業(yè)務(wù)能力建設(shè)。

（三）主要內(nèi)容

1.加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。3年內(nèi)改擴(kuò)建城市兩區(qū)的和平街道、廣場(chǎng)街道、云塘街道、雨湖街道、昭潭街道、岳塘街道、東坪建設(shè)路街道等7個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鶴嶺鎮(zhèn)、長(zhǎng)城鄉(xiāng)、響水鄉(xiāng)、昭山鎮(zhèn)等4個(gè)衛(wèi)生院，市財(cái)政按照50萬(wàn)元/個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)采取以獎(jiǎng)代投的方式予以補(bǔ)助。3個(gè)省直管縣市由地方政府承擔(dān)建設(shè)的主體責(zé)任，湘潭縣河口鎮(zhèn)、茶恩寺鎮(zhèn)和湘鄉(xiāng)市翻江鎮(zhèn)、栗山鎮(zhèn)、龍洞鎮(zhèn)、白田鎮(zhèn)等各新改擴(kuò)建1所政府辦衛(wèi)生院。

2.添置必需設(shè)施設(shè)備。市財(cái)政3年內(nèi)共安排540萬(wàn)元為城市兩區(qū)（含園區(qū)和示范區(qū)）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備必需醫(yī)療設(shè)備，區(qū)級(jí)財(cái)政按1：1進(jìn)行配套。

3.加強(qiáng)信息化建設(shè)。建立統(tǒng)一的電子健康檔案、電子病歷、藥品器械、醫(yī)療服務(wù)醫(yī)保信息等數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療建設(shè)。城市兩區(qū)23家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部規(guī)范化建設(shè)好數(shù)字化預(yù)防接種和兒童保健規(guī)范化門(mén)診，每家20萬(wàn)元，經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%。

4.加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按每千服務(wù)人口配備1.4人、1.0人的標(biāo)準(zhǔn)核定編制。市財(cái)政每年安排20萬(wàn)元/年開(kāi)展全員輪訓(xùn)基層醫(yī)務(wù)人員。

3年內(nèi)委托湘潭醫(yī)衛(wèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)院臨床學(xué)院免費(fèi)培養(yǎng)100名助理全科醫(yī)生，按“3+2”模式培訓(xùn)后進(jìn)入基層單位服務(wù)至少5年。3年學(xué)校學(xué)習(xí)按照0.8萬(wàn)元/人/年的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助學(xué)雜費(fèi)，經(jīng)費(fèi)240萬(wàn)元由市、縣（市區(qū)）財(cái)政各承擔(dān)50%。

（四）涉及范圍

各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)和昭山示范區(qū)管委會(huì)，市直機(jī)關(guān)各單位。

（五）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

按照《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（潭政辦發(fā)〔2016〕22號(hào)）和《湘潭市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》相關(guān)政策執(zhí)行。

（六）注意事項(xiàng)

1.關(guān)鍵詞詮釋

2.惠民利民舉措

市人民政府實(shí)施基層服務(wù)能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要強(qiáng)化協(xié)作配合，保障各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，各縣（市）區(qū)人民政府要強(qiáng)化主體責(zé)任，制定具體的配套措施，加大政策和資金的支持力度。

3.新舊政策差異

無(wú)，該項(xiàng)政策為我市最新出臺(tái)的實(shí)施意見(jiàn)。