為貫徹落實(shí)國務(wù)院、省人民政府意見精神，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力破解就業(yè)難題，近日，市人民政府印發(fā)了《湘潭市人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》（潭政發(fā)〔2018〕14號(hào)），現(xiàn)解讀如下（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施意見）：

一、出臺(tái)背景

就業(yè)是最大的民生，創(chuàng)業(yè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善民生的重要途徑。2017年9月30日，省人民政府印發(fā)了《湖南省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》（湘政發(fā)〔2017〕31號(hào)）。為進(jìn)一步破解就業(yè)創(chuàng)業(yè)難題，著力改革創(chuàng)新，市人民政府制定出臺(tái)了《實(shí)施意見》，重點(diǎn)明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的任務(wù)和措施，便于縣市區(qū)、園區(qū)（示范區(qū)）、相關(guān)市直單位參照?qǐng)?zhí)行。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施意見》分為十大部分三十二條措施。主要內(nèi)容如下：

（一）依托產(chǎn)業(yè)鏈促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈與就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)同發(fā)展；二是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈拓展農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間；三是做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)鏈挖掘就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛力；四是延伸服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)主渠道作用。

（二）加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持。一是實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策；二是深入開展“三送”系列專項(xiàng)活動(dòng)破解就業(yè)難題；三是加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)要素保障。

（三）推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。一是建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地；二是建設(shè)就業(yè)安置基地；三是建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的星創(chuàng)空間。

（四）完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。一是打造三級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)；二是加大“兩團(tuán)一室”建設(shè)力度；三是推進(jìn)人力資源市場(chǎng)建設(shè)。

（五）促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃；二是實(shí)施街區(qū)和企業(yè)就業(yè)困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃；三是實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃；四是圍繞軍民融合開展退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃。

（六）高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建三大示范工程。一是創(chuàng)建就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范工程；二是創(chuàng)建職業(yè)技能競(jìng)賽示范基地建設(shè)工程；三是創(chuàng)建就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范片區(qū)工程。

（七）實(shí)施精準(zhǔn)扶貧加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是扎實(shí)做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)工作；二是精準(zhǔn)提供貧困人口就業(yè)機(jī)會(huì)；三是扶持貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（八）組織開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)先。一是組織開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范創(chuàng)建活動(dòng)；二是組織開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)典型評(píng)選活動(dòng)；三是組織開展創(chuàng)業(yè)大賽；四是組織開展名匠名師評(píng)選。

（九）嚴(yán)格績效考核。一是完善目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制；二是健全考核投入機(jī)制。

（十）完善工作機(jī)制。一是建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；二是建立健全激勵(lì)約束機(jī)制；三是建立健全失業(yè)預(yù)警機(jī)制。

三、政策亮點(diǎn)

《實(shí)施意見》在深入貫徹落實(shí)省人民政府文件基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合湘潭實(shí)際，緊扣就業(yè)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)工作主題，具有以下方面的亮點(diǎn)：

一是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈與就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)同發(fā)展。以我市18個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和16個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)為核心支撐，發(fā)揮市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長和有關(guān)部門聯(lián)系服務(wù)的作用，通過強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

二是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。做好部省勞務(wù)協(xié)作脫貧綜合信息服務(wù)平臺(tái)信息的精準(zhǔn)采集錄入、補(bǔ)充完善、更新維護(hù)和動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)。對(duì)有學(xué)習(xí)能力和愿望的貧困人口免費(fèi)開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，并推薦持證上崗就業(yè)。對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)獲得初、中級(jí)職業(yè)資格證書的，按相關(guān)工種的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。

三是組織開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)先。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范創(chuàng)建活動(dòng)在全市范圍內(nèi)每年擇優(yōu)評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)成效顯著的5個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、20個(gè)示范村（居），對(duì)其給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)典型評(píng)選活動(dòng)在全市范圍內(nèi)每年獎(jiǎng)勵(lì)20個(gè)市級(jí)自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)個(gè)體工商戶和20個(gè)市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)企業(yè)；鼓勵(lì)各縣市區(qū)、園區(qū)(示范區(qū))、市直單位、高校等組織創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目大賽和初創(chuàng)企業(yè)大賽；組織開展高技能人才評(píng)選和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)名師評(píng)選。