一、解讀方案

（一）解讀提綱：背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)。

（二）解讀形式：文字說明。

（三）解讀途徑：在市政府門戶網(wǎng)站與文件同步公開。

（四）解讀時(shí)間：2018年5月11日。

二、解讀材料

為服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、方便民眾生活、促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，全面推進(jìn)我市快遞業(yè)快速健康發(fā)展，我委起草了《湘潭市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（代擬稿）。

（一）背景依據(jù)

2015年10月23日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)[2015]61號(hào)），2017年4月12日，省政府印發(fā)了《湖南省人民政府關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（湘政發(fā)[2017]14號(hào)）。這兩個(gè)文件，是促進(jìn)快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展工作的頂層設(shè)計(jì)和指導(dǎo)性文件。我委和市郵政管理局迅速開展了貫徹文件代擬起草工作，重點(diǎn)明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市促進(jìn)快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，是對(duì)國(guó)省文件的細(xì)化和深化，是我市促進(jìn)快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的操作指南和規(guī)范性文件。

（二）目標(biāo)任務(wù)

到2020年，基本建成普及城鄉(xiāng)、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全高效、綠色節(jié)能環(huán)保的快遞服務(wù)體系，形成與湘潭經(jīng)濟(jì)發(fā)展相配套的快遞服務(wù)體系。

其中重點(diǎn)任務(wù)包括四個(gè)方面，一是提升快遞服務(wù)能務(wù)方面。二是培育壯大市場(chǎng)主體。三是大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合。四是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。

（三）主要內(nèi)容

1.優(yōu)化快遞市場(chǎng)環(huán)境。主要包括簡(jiǎn)化快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可程序；規(guī)范快遞車輛管理；鐵路、公路等交通運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)與快遞業(yè)的合作；建立健全用戶申訴與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制；發(fā)揮行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督作用。

2.加大財(cái)稅金融等扶持力度。主要包括積極支持快遞業(yè)發(fā)展，不斷加大公共性快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入；將符合條件的快遞業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目納入全市服務(wù)業(yè)政策支持范圍；支持重點(diǎn)快遞業(yè)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)國(guó)家、省級(jí)扶持服務(wù)業(yè)或物流業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金等多方面的財(cái)稅金融支持。

3.提升從業(yè)人才素質(zhì)。加強(qiáng)快遞業(yè)中高端人才培養(yǎng)，逐步建立和完善具有湘潭特色的多渠道、多形式的快遞專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。鼓勵(lì)在潭高校加強(qiáng)物流管理、物流工程等專業(yè)建設(shè)，支持職業(yè)院校開設(shè)快遞相關(guān)專業(yè)。探索學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才模式，建立一批快遞人才培訓(xùn)基地。實(shí)施快遞人才素質(zhì)提升工程，建立健全人才評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才引進(jìn)政策。支持快遞企業(yè)組織從業(yè)人員參加相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，對(duì)符合條件的企業(yè)按規(guī)定給予補(bǔ)貼。

（四）涉及范圍

各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和昭山示范區(qū)管委會(huì)，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體。

（五）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)[2015]61號(hào)）和《湖南省人民政府關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（湘政發(fā)[2017]14號(hào)）相關(guān)政策執(zhí)行。

（六）注意事項(xiàng)

1.關(guān)鍵詞詮釋

快遞業(yè)發(fā)展：一是提升快遞服務(wù)能務(wù)方面。二是培育壯大市場(chǎng)主體。三是大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合。四是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。

2.惠民利民舉措

市人民政府建立促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展部門聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)和政策保障。市郵政管理局、市商務(wù)局要強(qiáng)化協(xié)作配合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。各縣（市）區(qū)人民政府加強(qiáng)對(duì)快遞業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定配套措施，加大政策和資金支持力度。及時(shí)研究新情況,解決新問題,為快遞業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

3.新舊政策差異

無，該項(xiàng)政策為我市最新出臺(tái)的實(shí)施意見。