一,、 解讀提綱
見《湘潭市加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展五年行動計劃(2017—2021年》
政策解讀材料,。
二,、 解讀形式
市農(nóng)業(yè)委將以撰稿解讀,、媒體公布等方式進行解讀,。
三,、 解讀途徑
市農(nóng)業(yè)委將通過市人民政府網(wǎng)站,、市農(nóng)業(yè)委網(wǎng)站進行解讀,。
四,、 解讀時間
在湘潭市人民政府印發(fā)《加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展五年行動計劃(2017—2021年》的同時,，同步在門戶網(wǎng)站解讀。
《湘潭市加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展五年行動計劃(2017—2021年》政策解讀
一、什么是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，它有哪些主要經(jīng)營模式,？
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是指以市場為導(dǎo)向,，以提高經(jīng)濟效益為中心,，對
當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，實現(xiàn)區(qū)域化布局,、專業(yè)化生產(chǎn),、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù),、企業(yè)化管理,，把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng),、產(chǎn)學(xué)研等要素緊密,、科學(xué)、高效結(jié)合起來,，是一種現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式,。
目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要模式有龍頭企業(yè)帶動型(龍頭企業(yè)+農(nóng)戶)、專業(yè)市場帶動型（農(nóng)產(chǎn)品流通市場+農(nóng)戶）,、專業(yè)合作社帶動型（專業(yè)合作社+農(nóng)戶）三種形式,。
二、 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展五年行動計劃制訂的主要背景是什
么,？
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心要義和必由之路,，專門制定
《湘潭市加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展五年行動計劃》主要是基于三點考慮：首先，這是貫徹落實中央,、省委市委決策部署的需要,。中央1號文件要求“要進一步優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，強化科技創(chuàng)新驅(qū)動,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”,。省委1號文件明確提出了“建設(shè)以精細農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地,，著力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的要求，出臺《湘潭市加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展五年行動計劃》,，正是基于貫徹落實中央,、省委決策部署的需要。其次,，這是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要,。目前我市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比值為2.7:1，與我國發(fā)達地區(qū)3:1,、4:1,，歐美發(fā)達國家動輒10:1的差距還不小,，這要求我們出臺推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的具體政策，推動產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié),、種養(yǎng)加各領(lǐng)域,、貿(mào)工農(nóng)各部門一體化運作，解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分割與市場經(jīng)濟不相適應(yīng)的矛盾,。再次,，這是我市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型的需要。當(dāng)前,，我市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)進入了關(guān)鍵期,，但還存在有好的產(chǎn)品，缺好的品牌,；有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，缺優(yōu)勢企業(yè)；有項目運作,，缺資本運作等諸多問題，進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，發(fā)揮關(guān)鍵引領(lǐng)作用尤為迫切,。
三、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展五年行動計劃制定的指導(dǎo)思想是什么,？
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化五年行動計劃堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，認真貫徹黨的十九大精神，樹立創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的發(fā)展新理念,，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,，著力推進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,，著力培育農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式,，著力滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品的消費升級需求，圍繞打造1000億現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,、培育100個過億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),、重點建設(shè)10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、打造10大農(nóng)產(chǎn)品品牌“四個一工程”,，實施“六大行動”,，將我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵引領(lǐng)作用，推動湘潭農(nóng)業(yè)的全面提升,、全面進步,、全面振興。
四,、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展五年行動計劃制定的基本原則是什么,？
一是保證規(guī)劃的前瞻性的原則�,！段迥晷袆佑媱潯肥俏沂形磥�
年推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。既要與市第十二次黨代會報告,、政府工作報告,、“十三五”規(guī)劃以及我市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃相銜接，又要準確分析判斷形勢變化,，綜合統(tǒng)籌謀劃未來五年的發(fā)展方向和奮斗目標,。二是尊重發(fā)展規(guī)律性的原則。制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策,，要順應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的客觀規(guī)律,，堅持用工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)口看農(nóng)業(yè),，要把園區(qū)化,、專業(yè)化、規(guī)�,；�,、市場化、標準化,、品牌化擺在更加突出的位置,。三是著眼政策的創(chuàng)新性的原則。在起草行動計劃的過程中,，堅持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，重點考慮在制度、體制,、機制等方面開拓創(chuàng)新,，最大限度激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。四是確保措施的操作性的原則,�,！段迥晷袆佑媱潯分芯唧w制定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提質(zhì)行動、農(nóng)產(chǎn)品加工升級行動,、農(nóng)旅一體融合發(fā)展行動,、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型行動,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌培育行動、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)推進行動等六大具體行動與政策相互配套,，緊密銜接,，讓政策有更強的操作性，確保整套行動計劃落地生效,。
五,、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展五年行動計劃的主要內(nèi)容有哪些？
《五年行動計劃》包括五大部分,，并附了“五個一批名單”,。
第一部分是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體思路和目標。文件提出要深入
貫徹落實五大發(fā)展理念,，堅持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線,，重點明確了“三個著力”的努力方向，“四個一工程”的奮斗目標,， “六大行動”的實施路徑,，“五個更加”的美好藍圖，并對實現(xiàn)總量增長,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、發(fā)展集聚、企業(yè)做強,、研發(fā)創(chuàng)新、品牌成長的目標提出了定性定量的要求,。
第二部分是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,。產(chǎn)業(yè)方面，全力打造“3+3”
千億現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,。這里要說明的是,，“3+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是政府工作報告明確的“糧油、畜禽,、檳榔+蔬果,、湘蓮、花卉竹木”,，6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，這次提出“千億”產(chǎn)值的目標，不是指單純的一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值,，而是包括了農(nóng)業(yè)一產(chǎn)業(yè)及與農(nóng)業(yè)一產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的二,、三產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值，目前“3+3”產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值已超過800億元,，若保持7.5%增速,，到2021年能實現(xiàn)1000億元以上的規(guī)模,；園區(qū)方面，大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提質(zhì)行動,，重點建設(shè)10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園,、5個農(nóng)產(chǎn)品加工物流園，培育50個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（田園綜合體）,；農(nóng)產(chǎn)品加工方面,，大力實施農(nóng)產(chǎn)品加工升級行動，培育一批重點加工企業(yè),，實現(xiàn)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比3：1以上,；農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)方面，加速發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通,，大力實施農(nóng)旅一體發(fā)展融合行動,，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。
第三部分是完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,。大力實施農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型
行動，重點引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展主業(yè),、創(chuàng)新發(fā)展方式,，培育有影響力的大企業(yè)，因勢利導(dǎo)鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,。文件尤其吸取了我市個別農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)因不務(wù)正業(yè),、盲目擴張、家族管理導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營困難的教訓(xùn),，提出要引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展主業(yè),，積極推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。同時提出要組建湘蓮,、沙子嶺豬等產(chǎn)業(yè)集團,，打響中國湘蓮之鄉(xiāng)等公共品牌，有效推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)進程,。
第四部分是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系,。文件指出要切實加強品牌營
銷組織，大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌培育行動,，加強休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游營銷服務(wù),，培育一批知名農(nóng)產(chǎn)品品牌和休閑農(nóng)業(yè)品牌。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)推進行動,，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù),。
第五部分是優(yōu)化政策環(huán)境。提出要重點支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,、資本運作等重大項目建設(shè),，進一步加大招商引資力度,，加強人才培訓(xùn)和科技創(chuàng)新，強化地,、錢,、人等要素保障，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，設(shè)立專項資金,，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，為企業(yè)排憂解難,，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。
最后附件部分是關(guān)于五年行動的計劃中的提及到的扶持龍頭企業(yè)發(fā)展、抓好重點項目建設(shè),、升級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的,、培育涉農(nóng)上市企業(yè)、培育農(nóng)產(chǎn)品品牌等關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定了細化表格,，用來增強行動計劃的具體操作性,，促使行動計劃取得實際效果。
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