一,、《實(shí)施意見(jiàn)》起草的背景和過(guò)程

營(yíng)商環(huán)境決定著一個(gè)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力,，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要良好的營(yíng)商環(huán)境。為進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境,，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行,，深化“放管服”改革,，著力為就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門(mén)檻，為市場(chǎng)主體減負(fù)擔(dān),，為激發(fā)投資拓空間,，為公平營(yíng)商創(chuàng)條件，為群眾辦事增便利,，2018年市人民政府《政府工作報(bào)告》作出了“行政效能優(yōu)化年”主題年活動(dòng)決策部署,。根據(jù)國(guó)、省相關(guān)政策文件并結(jié)合貫徹落實(shí)《中共湘潭市委關(guān)于全面推行“四責(zé)四諾”加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（潭市發(fā)〔2018〕2號(hào)）和《湘潭市貫徹落實(shí)<對(duì)接“北上廣”優(yōu)化大環(huán)境行動(dòng)導(dǎo)則>實(shí)施辦法》（潭辦發(fā)電〔2017〕27號(hào)）精神,，在充分借鑒北京,、河北、深圳等地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的做法和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,，并經(jīng)市人民政府第31次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，我市出臺(tái)了《關(guān)于扎實(shí)開(kāi)展“行政效能優(yōu)化年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（潭政辦發(fā)〔2018〕17號(hào)）文件。

二,、《實(shí)施意見(jiàn)》的主要內(nèi)容

《實(shí)施意見(jiàn)》共分4個(gè)方面18條措施,。一是打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。共6條,。主要是進(jìn)一步深化“放管服”改革,，圍繞加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度、強(qiáng)化政務(wù)事項(xiàng)公開(kāi),、全面提升行政效能,、著力提高審批效率、致力降低企業(yè)成本以及支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等六個(gè)方面,。二是建立規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境,。共4條。圍繞培育市場(chǎng)主體,、完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲,、依法守信踐諾、規(guī)范中介服務(wù)等四個(gè)方面,，著力為企業(yè)營(yíng)造公平,、誠(chéng)信、有序的市場(chǎng)環(huán)境,。三是營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境,。共4條。圍繞規(guī)范涉企檢查,、嚴(yán)格涉企辦案,、整治治安環(huán)境,、解決商事糾紛等四個(gè)方面，著力保障各類(lèi)投資主體公平競(jìng)爭(zhēng),，維護(hù)公平公正的法治環(huán)境,。四是強(qiáng)化優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作保障。共4條,。圍繞落實(shí)主體責(zé)任,、暢通舉報(bào)渠道、強(qiáng)化督促檢查,、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)問(wèn)效等四個(gè)方面,，提出了具體保障措施，著力建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作協(xié)調(diào)機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制,，協(xié)調(diào)解決營(yíng)商環(huán)境中存在的問(wèn)題,，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的行為依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)問(wèn)效。