一、文件制訂的主要背景

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》及國省“放管服”改革精神,，進(jìn)一步優(yōu)化投資建設(shè)項(xiàng)目審批流程,，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《湘潭市政府關(guān)于深化投資建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批改革的實(shí)施意見》（潭政發(fā)〔2017〕15號(hào)）要求,，特制訂《湘潭市投資建設(shè)項(xiàng)目“多評(píng)合一”試行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《“多評(píng)合一”試行辦法》),。

二、總體要求

以全面提高行政效能為目標(biāo),，切實(shí)深化行政審批制度改革,，在遵循現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新優(yōu)化投資建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估,、評(píng)審,、審批流程,，將各項(xiàng)評(píng)估、評(píng)審,、審批由串聯(lián)方式調(diào)整為并聯(lián)方式,，加強(qiáng)整合優(yōu)化，實(shí)行統(tǒng)一受理,、統(tǒng)一評(píng)估,、統(tǒng)一評(píng)審、統(tǒng)一審批的服務(wù)新模式,，進(jìn)一步優(yōu)化我市投資建設(shè)軟環(huán)境,，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

三,、工作流程

1,、統(tǒng)一受理：市發(fā)改委駐市政府政務(wù)服務(wù)中心審批窗口統(tǒng)一受理項(xiàng)目單位提交的項(xiàng)目基本情況材料（包括項(xiàng)目情況說明、項(xiàng)目選址規(guī)劃意見,、國土預(yù)審意見等）后交相關(guān)部門審核,，各相關(guān)部門填寫評(píng)估事項(xiàng)清單和提出編制要求后交由市發(fā)改委一次性告知項(xiàng)目單位。

2,、統(tǒng)一評(píng)估：市發(fā)改委統(tǒng)一受理項(xiàng)目單位的項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審要求后,，統(tǒng)一調(diào)度各項(xiàng)評(píng)估報(bào)告的編制工作。項(xiàng)目單位按要求自行編制評(píng)估報(bào)告,，或者委托中介機(jī)構(gòu)同步開展評(píng)估報(bào)告編制工作,。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況和法律法規(guī)要求，一般性項(xiàng)目在明確選址意見后可同步編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或可行性研究報(bào)告,、節(jié)能評(píng)估報(bào)告,；重大項(xiàng)目和特殊性項(xiàng)目，在明確規(guī)劃紅線范圍后同步編制環(huán)境影響評(píng)價(jià),、水土保持方案,、防洪影響評(píng)價(jià)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定性評(píng)估等評(píng)估報(bào)告,。

3,、統(tǒng)一評(píng)審：評(píng)估報(bào)告編制完成后，項(xiàng)目單位向市發(fā)改委提交評(píng)估報(bào)告及向相關(guān)單位申請(qǐng)批復(fù)文件,。市發(fā)改委商相關(guān)單位制定評(píng)審方案后組織評(píng)審,，組織出具項(xiàng)目“多評(píng)合一”的評(píng)審意見。

4,、統(tǒng)一審批：市發(fā)改委向有關(guān)部門提供必要資料,，發(fā)出評(píng)估報(bào)告審批通知。各有關(guān)部門依據(jù)“多評(píng)合一”評(píng)審意見按要求同步組織開展評(píng)估報(bào)告審批工作,，出具審批意見,。市發(fā)改委向項(xiàng)目單位發(fā)放由相關(guān)部門出具的評(píng)估報(bào)告審批意見。

四,、主要內(nèi)容及特點(diǎn)

1,、優(yōu)化了項(xiàng)目評(píng)估、評(píng)審,、審批流程,。《“多評(píng)合一”試行辦法》將各項(xiàng)評(píng)估,、評(píng)審,、審批由串聯(lián)方式調(diào)整為并聯(lián)方式，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況和法律規(guī)章要求,，同步編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告,、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定性評(píng)估,，統(tǒng)一組織評(píng)審及出具項(xiàng)目“多評(píng)合一”評(píng)審意見,，同步組織開展評(píng)估報(bào)告審批工作，出具審批意見,。

2,、提高了項(xiàng)目評(píng)估審批效能�,！丁岸嘣u(píng)合一”試行辦法》實(shí)行“統(tǒng)一受理,、統(tǒng)一評(píng)估、統(tǒng)一評(píng)審,、統(tǒng)一審批”的服務(wù)新模式,，明確了各個(gè)工作階段的辦理時(shí)限，綜合工作時(shí)限由原來的60天以上縮減至20天完成,，大大提高了評(píng)估評(píng)審審批工作的時(shí)效,。

3、提高了項(xiàng)目評(píng)估審批決策水平,�,！丁岸嘣u(píng)合一”試行辦法》明確了各相關(guān)部門在各個(gè)階段的職責(zé)和工作要求，提出了具體保障措施,，密切了各行政主管單位在項(xiàng)目評(píng)估,、評(píng)審、審批工作中聯(lián)系和交流,，有利于提高項(xiàng)目審批決策水平,。