一、文件制訂的主要背景

為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》及國省“放管服”改革精神，進(jìn)一步優(yōu)化投資建設(shè)項目審批流程，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《湘潭市政府關(guān)于深化投資建設(shè)項目并聯(lián)審批改革的實施意見》（潭政發(fā)〔2017〕15號）要求，特制訂《湘潭市投資建設(shè)項目“多評合一”試行辦法》(以下簡稱《“多評合一”試行辦法》)。

二、總體要求

以全面提高行政效能為目標(biāo)，切實深化行政審批制度改革，在遵循現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新優(yōu)化投資建設(shè)項目評估、評審、審批流程，將各項評估、評審、審批由串聯(lián)方式調(diào)整為并聯(lián)方式，加強(qiáng)整合優(yōu)化，實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一評審、統(tǒng)一審批的服務(wù)新模式，進(jìn)一步優(yōu)化我市投資建設(shè)軟環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

三、工作流程

1、統(tǒng)一受理：市發(fā)改委駐市政府政務(wù)服務(wù)中心審批窗口統(tǒng)一受理項目單位提交的項目基本情況材料（包括項目情況說明、項目選址規(guī)劃意見、國土預(yù)審意見等）后交相關(guān)部門審核，各相關(guān)部門填寫評估事項清單和提出編制要求后交由市發(fā)改委一次性告知項目單位。

2、統(tǒng)一評估：市發(fā)改委統(tǒng)一受理項目單位的項目評估評審要求后，統(tǒng)一調(diào)度各項評估報告的編制工作。項目單位按要求自行編制評估報告，或者委托中介機(jī)構(gòu)同步開展評估報告編制工作。根據(jù)項目實際情況和法律法規(guī)要求，一般性項目在明確選址意見后可同步編制項目申請報告或可行性研究報告、節(jié)能評估報告；重大項目和特殊性項目，在明確規(guī)劃紅線范圍后同步編制環(huán)境影響評價、水土保持方案、防洪影響評價、社會風(fēng)險穩(wěn)定性評估等評估報告。

3、統(tǒng)一評審：評估報告編制完成后，項目單位向市發(fā)改委提交評估報告及向相關(guān)單位申請批復(fù)文件。市發(fā)改委商相關(guān)單位制定評審方案后組織評審，組織出具項目“多評合一”的評審意見。

4、統(tǒng)一審批：市發(fā)改委向有關(guān)部門提供必要資料，發(fā)出評估報告審批通知。各有關(guān)部門依據(jù)“多評合一”評審意見按要求同步組織開展評估報告審批工作，出具審批意見。市發(fā)改委向項目單位發(fā)放由相關(guān)部門出具的評估報告審批意見。

四、主要內(nèi)容及特點

1、優(yōu)化了項目評估、評審、審批流程。《“多評合一”試行辦法》將各項評估、評審、審批由串聯(lián)方式調(diào)整為并聯(lián)方式，根據(jù)項目實際情況和法律規(guī)章要求，同步編制節(jié)能評估報告、環(huán)境影響評價報告、社會風(fēng)險穩(wěn)定性評估，統(tǒng)一組織評審及出具項目“多評合一”評審意見，同步組織開展評估報告審批工作，出具審批意見。

2、提高了項目評估審批效能。《“多評合一”試行辦法》實行“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一評審、統(tǒng)一審批”的服務(wù)新模式，明確了各個工作階段的辦理時限，綜合工作時限由原來的60天以上縮減至20天完成，大大提高了評估評審審批工作的時效。

3、提高了項目評估審批決策水平。《“多評合一”試行辦法》明確了各相關(guān)部門在各個階段的職責(zé)和工作要求，提出了具體保障措施，密切了各行政主管單位在項目評估、評審、審批工作中聯(lián)系和交流，有利于提高項目審批決策水平。