為落實(shí)中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)和省兩型管委年度考核任務(wù)，根據(jù)《湘潭市落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改工作方案》（潭辦〔2017〕84號(hào)）明確的“不核查清楚不放過(guò)、不處理到位不放過(guò)、不整改完成不放過(guò)、不辦結(jié)銷(xiāo)號(hào)不放過(guò)、不建立機(jī)制不放過(guò)”的“五不放過(guò)原則”，我辦結(jié)合湘潭實(shí)際情況，起草編制了《湘潭市生態(tài)綠心地區(qū)違法違規(guī)行為處理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》），現(xiàn)將編制情況匯報(bào)如下：

一、背景與依據(jù)

編制《暫行辦法》是落實(shí)中央環(huán)保督察切實(shí)提高生態(tài)文明建設(shè)政治站位的重大舉措，是貫徹落實(shí)《湖南省長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護(hù)條例》、《長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃》和《湘潭市人民政府關(guān)于落實(shí)長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃和加強(qiáng)生態(tài)綠心保護(hù)的若干規(guī)定》（市政府令第2號(hào)，2013年）等相關(guān)規(guī)定要求的實(shí)際行動(dòng)。

二、起草及征求意見(jiàn)情況

為認(rèn)真編制好《暫行辦法》，切實(shí)增強(qiáng)《暫行辦法》的科學(xué)性、合理性和可操作性，認(rèn)真查閱和深入研究了《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于全面深化長(zhǎng)株潭兩型試驗(yàn)區(qū)改革，加快推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《長(zhǎng)株潭城市群資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》、《長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃（2010-2030年）》、《湖南省長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護(hù)條例》等大量參考資料，在編制中注重貫徹落實(shí)省、市關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)綠心地區(qū)保護(hù)工作的決策部署，緊扣了十八大、十九大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和市第十二次黨代會(huì)精神；既立足湘潭綠心地區(qū)實(shí)際，又借鑒省內(nèi)兄弟地市在綠心地區(qū)違法違規(guī)行為的清理整治工作方面的成功經(jīng)驗(yàn)。初稿形成后，召開(kāi)會(huì)議征求湘潭縣、岳塘區(qū)、高新區(qū)、九華經(jīng)開(kāi)區(qū)、昭山示范區(qū)、天易示范區(qū)、市農(nóng)委、市法制辦、市規(guī)劃局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市民政局、市城管局、市國(guó)土局、市住建局等單位意見(jiàn)建議；在廣泛吸收了相關(guān)單位意見(jiàn)建議，反復(fù)修改多次后，于10月18日由楊廣常務(wù)副市長(zhǎng)主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議召集各相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行研究，最終形成了今天的送審稿（除法制辦外其他單位均無(wú)異議）。

三、主要內(nèi)容

《暫行辦法》共六大章節(jié)二十五條，分別為：總則、信息來(lái)源、處置原則、職責(zé)分工、工作機(jī)制、附則。

在總則部分，明確了制定本辦法的依據(jù)、范圍和建立湘潭市綠心保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。     

在信息來(lái)源部分，主要是通過(guò)省兩型委通過(guò)省綠心監(jiān)控信息系統(tǒng)監(jiān)測(cè)，并交辦我市的；市生態(tài)綠心保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議成員單位巡查或聯(lián)合執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的；其他單位上報(bào)、移交的；群眾舉報(bào)。

在處置原則部分，主要采取依法依規(guī)，保護(hù)優(yōu)先、誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)處理，實(shí)事求是、舉一反三，建立健全長(zhǎng)效管控機(jī)制的原則。

在職責(zé)分工部分，明確了湘潭市綠心保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制中各成員單位的主要職責(zé)。

在工作機(jī)制部分，明確實(shí)行整改工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，包括交辦制、臺(tái)賬制和銷(xiāo)號(hào)制以及工作督查機(jī)制。

在附件部分，強(qiáng)調(diào)各單位要注意做好保密工作。