為守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線,，牢固樹立新發(fā)展理念和正確政績(jī)觀,，強(qiáng)力推進(jìn)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),，根據(jù)國(guó),、省關(guān)于政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的決策部署,，結(jié)果我市實(shí)際，制定《湘潭市人民政府關(guān)于嚴(yán)控政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）,。

一,、《意見》出臺(tái)的背景

2017年以來(lái)，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題引起了中央,、省的高度重視,。全國(guó)金融工作會(huì)議、黨的十九大,、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等多次中央高層會(huì)議都提到防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn),，釋放嚴(yán)管信號(hào)。財(cái)政部層面,，密集出臺(tái)債務(wù)監(jiān)管文件,，對(duì)嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一直保持高壓態(tài)勢(shì),，近期更是曝光并問責(zé)了數(shù)起地方違法違規(guī)舉債案例，對(duì)違法違規(guī)行為加強(qiáng)警示,。省委,、省政府積極部署債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，把管控和處置政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)放到防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的突出位置,。2018年全省財(cái)政工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),將加大監(jiān)督檢查力度,，對(duì)違法違規(guī)舉債行為，發(fā)現(xiàn)一起,、查處一起,、問責(zé)一起。為貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署,，我市出臺(tái)《意見》,，進(jìn)一步嚴(yán)格債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)管，對(duì)各項(xiàng)違法違規(guī)舉債行為以及債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控不力的地區(qū)和單位從嚴(yán)問責(zé),，對(duì)債務(wù)監(jiān)管持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),。

二、《意見》主要內(nèi)容

《意見》共五部分五條,。

第一部分為“制定全市債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃”,。該部分要求制定全市債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解規(guī)劃，明確全市債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的具體目標(biāo),，并規(guī)定不能完成債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)的地區(qū)和單位,，一律不得自行審批舉借新的債務(wù)。

第二部分為“嚴(yán)格落實(shí)‘黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)’要求”,。該部分明確黨政主要負(fù)責(zé)人是政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作第一責(zé)任人，終身問責(zé),。對(duì)落實(shí)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作不力的,，啟動(dòng)相應(yīng)責(zé)任追究。

第三部分為“科學(xué)合理調(diào)整投資結(jié)構(gòu)”,。該部分明確規(guī)定,，要壓縮基本建設(shè)投資規(guī)模，嚴(yán)禁不切實(shí)際的“形象工程”和“政績(jī)工程”,；要強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目計(jì)劃控制,，防止隨意實(shí)施。

第四部分為“嚴(yán)格違法違規(guī)舉債”,。該部分對(duì)各類違法違規(guī)舉債行為進(jìn)行了列舉,。同時(shí)，對(duì)出現(xiàn)的違法違規(guī)舉債行為，要求一律由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行責(zé)任追究,。                                        

第五部分為“建立健全債務(wù)管理體制機(jī)制”,。該部分提出加強(qiáng)全市債務(wù)管理的具體舉措，將政府性債務(wù)管理列入績(jī)效考核范圍,。同時(shí),，對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào),、謊報(bào)政府性債務(wù)的行為,，要求啟動(dòng)相應(yīng)責(zé)任追究。