為守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線，牢固樹立新發(fā)展理念和正確政績觀，強力推進政府性債務風險防控工作，堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，根據(jù)國、省關于政府性債務風險防控的決策部署，結果我市實際，制定《湘潭市人民政府關于嚴控政府性債務風險堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的意見》（以下簡稱《意見》）。

一、《意見》出臺的背景

2017年以來，防范債務風險問題引起了中央、省的高度重視。全國金融工作會議、黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會議等多次中央高層會議都提到防范財政金融風險，釋放嚴管信號。財政部層面，密集出臺債務監(jiān)管文件，對嚴控債務風險一直保持高壓態(tài)勢，近期更是曝光并問責了數(shù)起地方違法違規(guī)舉債案例，對違法違規(guī)行為加強警示。省委、省政府積極部署債務風險防控工作，把管控和處置政府性債務風險放到防范經(jīng)濟風險的突出位置。2018年全省財政工作會議強調(diào),將加大監(jiān)督檢查力度，對違法違規(guī)舉債行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責一起。為貫徹落實上級決策部署，我市出臺《意見》，進一步嚴格債務管理和風險防控監(jiān)管，對各項違法違規(guī)舉債行為以及債務風險防控不力的地區(qū)和單位從嚴問責，對債務監(jiān)管持續(xù)保持高壓態(tài)勢。

二、《意見》主要內(nèi)容

《意見》共五部分五條。

第一部分為“制定全市債務風險規(guī)劃”。該部分要求制定全市債務風險化解規(guī)劃，明確全市債務風險防控的具體目標，并規(guī)定不能完成債務風險防控目標的地區(qū)和單位，一律不得自行審批舉借新的債務。

第二部分為“嚴格落實‘黨政同責、一崗雙責’要求”。該部分明確黨政主要負責人是政府性債務風險防控工作第一責任人，終身問責。對落實政府性債務風險防控工作不力的，啟動相應責任追究。

第三部分為“科學合理調(diào)整投資結構”。該部分明確規(guī)定，要壓縮基本建設投資規(guī)模，嚴禁不切實際的“形象工程”和“政績工程”；要強化政府投資項目計劃控制，防止隨意實施。

第四部分為“嚴格違法違規(guī)舉債”。該部分對各類違法違規(guī)舉債行為進行了列舉。同時，對出現(xiàn)的違法違規(guī)舉債行為，要求一律由紀檢監(jiān)察機關進行責任追究。                                        

第五部分為“建立健全債務管理體制機制”。該部分提出加強全市債務管理的具體舉措，將政府性債務管理列入績效考核范圍。同時，對瞞報、漏報、謊報政府性債務的行為，要求啟動相應責任追究。