一、編制過程

為對(duì)接《中國制造2025》及《湖南省貫徹〈中國制造2025〉建設(shè)制造強(qiáng)省五年行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020）》，深入貫徹實(shí)施“工業(yè)立市，工業(yè)興市，工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)指示和要求，在深入調(diào)查研究論證的基礎(chǔ)上，廣泛征求市直有關(guān)部門意見，經(jīng)專家評(píng)審和多次修改，牽頭編制了《湘潭市裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃及三年行動(dòng)計(jì)劃》。

二、主要內(nèi)容

《湘潭市裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃及三年行動(dòng)計(jì)劃》共分五個(gè)方面的內(nèi)容，其主體思路是旨在通過實(shí)施湘潭制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展1244行動(dòng)計(jì)劃，即實(shí)現(xiàn)一個(gè)裝備制造業(yè)總產(chǎn)值倍增達(dá)兩千億的目標(biāo)；重點(diǎn)實(shí)行轉(zhuǎn)型升級(jí)、軍民融合兩條發(fā)展路徑；積極培育與扶持湘潭電力裝備、海工及港口裝備、軍工裝備、礦山及特色裝備四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。努力做強(qiáng)智能制造及創(chuàng)新工程、軍民融合推進(jìn)工程、企業(yè)培育壯大與招商引資四項(xiàng)工程。規(guī)劃的主要內(nèi)容如下：

1、裝備制造業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境與發(fā)展趨勢(shì)

當(dāng)前世界各國為尋找促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的新出路，重新重視制造業(yè)的發(fā)展，尤其是裝備制造業(yè)，美國發(fā)布了《先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略計(jì)劃》；德國提出了以智能制造為主的《德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略》；中國提出《中國制造2025》，由此可見制造業(yè)的競爭將成為未來大國競爭的關(guān)鍵內(nèi)容。

國內(nèi)外裝備制造業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)：產(chǎn)品技術(shù)高端化；制造過程智能化；設(shè)備成套系統(tǒng)化；制造服務(wù)一體化。宏觀環(huán)境：貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，市場競爭加劇；產(chǎn)業(yè)分化嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)集中度提高；高端裝備所占比例日益提高；工業(yè)“四基”需求不斷提升。

2、湘潭市裝備制造業(yè)現(xiàn)狀

（1）總體水平：湘潭在電力裝備、海工及港口裝備、軍工裝備、礦山及特色裝備等領(lǐng)域具有明顯的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)體系。擁有國家級(jí)技術(shù)中心5家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心26家，省級(jí)工程技術(shù)中心17家，國家級(jí)創(chuàng)新服務(wù)中心和生產(chǎn)力促進(jìn)中心2家，國家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地2家。2016年湘潭市實(shí)現(xiàn)裝備制造產(chǎn)業(yè)900億元，擁有裝備制造企業(yè)335家。

（2）發(fā)展特點(diǎn)：

優(yōu)勢(shì)：產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)雄厚；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位領(lǐng)先；軍工優(yōu)勢(shì)明顯；特色裝備異軍突起。

不足：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)慢，缺乏特大型龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)配套能力有待提升，人才結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。

3、五年規(guī)劃及三年行動(dòng)計(jì)劃發(fā)展定位及目標(biāo)

發(fā)展定位：進(jìn)一步強(qiáng)化電力裝備、礦山裝備在國內(nèi)的領(lǐng)先地位，把湘潭建設(shè)成湖南乃至全國最大的電力裝備及礦山裝備產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建電力裝備、海工及港口裝備、軍工裝備、礦山及特色裝備四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈；積極推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人，物流自動(dòng)化系統(tǒng)，高端醫(yī)療裝備，環(huán)保裝備等新興產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，適時(shí)引進(jìn)高端白色家電、智能傳感元器件等市場容量大的產(chǎn)業(yè)，建成比較完善的產(chǎn)業(yè)配套和服務(wù)體系，打造以軍民融合為特色，以產(chǎn)業(yè)全流程智能化為特征的裝備制造產(chǎn)業(yè)“制造谷”。

發(fā)展目標(biāo)：

產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)：到2021年，實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)總產(chǎn)值2000億元。

創(chuàng)新能力目標(biāo)：裝備制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GPD比重達(dá)到3.5%，新增1-2家國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，10家省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，新產(chǎn)品對(duì)裝備貢獻(xiàn)率達(dá)到40%。

技術(shù)水平目標(biāo)：到2021年，裝備制造業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率90%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率65%以上。

企業(yè)培育目標(biāo)：培育形成產(chǎn)值過百億企業(yè)5家；培育形成產(chǎn)值過五十億企業(yè)8家；培育形成產(chǎn)值過十億企業(yè)30家；培育100家以上產(chǎn)值過億元企業(yè)。

4、發(fā)展路徑及重點(diǎn)

發(fā)展路徑：轉(zhuǎn)型升級(jí)，軍民結(jié)合。發(fā)展重點(diǎn)：原有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，產(chǎn)業(yè)鏈完善與提升，前瞻布局四新產(chǎn)業(yè)。

5、實(shí)施舉措

智能制造及創(chuàng)新工程；軍民融合推進(jìn)工程；企業(yè)培育壯大工程；招商引資工程。

6、三年行動(dòng)計(jì)劃

主要目標(biāo)是：行業(yè)產(chǎn)值2017年實(shí)現(xiàn)1050億元，2018年實(shí)現(xiàn)1250億元，2019年實(shí)現(xiàn)1500億元，年增長大于17%,具體在創(chuàng)新能力、軍民融合、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、配套服務(wù)等方面明確了具體指標(biāo)與任務(wù)。三年建成100億企業(yè)2家，50億企業(yè)4家，30億企業(yè)15家，過億企業(yè)60家的企業(yè)梯次方陣。

7、政策保障

（1）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)；（2）加強(qiáng)高端人才隊(duì)伍建設(shè)力度； （3）完善創(chuàng)新機(jī)制；（4）加大財(cái)政支持力度；（5）加大品牌建設(shè)與培育力度；（6）加大企業(yè)改制改革改組力度；（7）拓展企業(yè)融資渠道；（8）營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。