一、編制過(guò)程

為對(duì)接《中國(guó)制造2025》及《湖南省貫徹〈中國(guó)制造2025〉建設(shè)制造強(qiáng)省五年行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020）》，深入貫徹實(shí)施“工業(yè)立市，工業(yè)興市，工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)指示和要求，在深入調(diào)查研究論證的基礎(chǔ)上，廣泛征求市直有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審和多次修改，牽頭編制了《湘潭市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及三年行動(dòng)計(jì)劃》。

二、主要內(nèi)容

主要分為九個(gè)方面的內(nèi)容：

1、國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

（1）市場(chǎng)趨勢(shì)：傳統(tǒng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)增速放緩，新能源汽車(chē)快速增長(zhǎng)；

（2）技術(shù)趨勢(shì)：低碳化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化；

（3）政策趨勢(shì)：投資管理逐步放權(quán)；準(zhǔn)入監(jiān)管并重，倡導(dǎo)環(huán)保低碳；技術(shù)發(fā)展導(dǎo)向進(jìn)一步明確，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策逐步調(diào)整；排放標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定升級(jí)；繼續(xù)推進(jìn)汽車(chē)全生命周期管理。

2、湖南汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）總體水平及發(fā)展環(huán)境

產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長(zhǎng)；產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯；產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善；政策支持力度持續(xù)加大。

湖南汽車(chē)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有布局：形成了以長(zhǎng)株潭為核心區(qū)域，衡陽(yáng)、永州、常德、邵陽(yáng)等市為零部件配套基地的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)格局。

（2）湖南省汽車(chē)產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展目標(biāo)

到2020年形成250萬(wàn)輛整車(chē)生產(chǎn)能力，其中傳統(tǒng)動(dòng)力汽車(chē)產(chǎn)能200萬(wàn)輛，新能源汽車(chē)產(chǎn)能50萬(wàn)輛，省內(nèi)整車(chē)配套率達(dá)到50%以上，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到3000億元。

3、湘潭汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）總體水平：2016年，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈整體布局比較完整；湘潭具備發(fā)展新能源汽車(chē)的良好基礎(chǔ)。

（2）各園區(qū)、縣市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況（2016年）

（3）SWOT分析

①優(yōu)勢(shì)：湘潭具有成本和區(qū)位優(yōu)勢(shì)；汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈較完整；政商環(huán)境好，周邊教育和科研資源豐富。

②不足：規(guī)模整車(chē)企業(yè)偏少；核心零部件企業(yè)偏少且創(chuàng)新能力不足；制造服務(wù)業(yè)能力薄弱。

③機(jī)遇：國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)將推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移；全球新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；長(zhǎng)株潭汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同優(yōu)勢(shì)凸顯。

④挑戰(zhàn)：汽車(chē)產(chǎn)業(yè)整體增速放緩，行業(yè)進(jìn)入調(diào)整發(fā)展；汽車(chē)產(chǎn)業(yè)布局已經(jīng)基本成型；相關(guān)政策紅利逐步消失；法規(guī)日趨嚴(yán)格。

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃定位

（1）確保湘潭市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在全省的份額占比達(dá)到30%。

（2）與周邊城市的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展努力形成長(zhǎng)株潭汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的協(xié)同發(fā)展新格局。

（3）打造特色鮮明的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。吉利主攻燃油及新能源乘用車(chē)；恒潤(rùn)重點(diǎn)發(fā)展新能源商用車(chē)（客車(chē)、專(zhuān)用車(chē)）。做強(qiáng)做大零部件產(chǎn)業(yè)，著力將湘潭打造成為以動(dòng)力電池、電機(jī)電控、發(fā)動(dòng)機(jī)及變速箱等為代表的湖南省關(guān)鍵汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)基地。

5、發(fā)展目標(biāo)

（1）“一五五八”工程

到2021年，湘潭市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)1000億元（一），保持28%的年復(fù)合增長(zhǎng)率；形成整車(chē)生產(chǎn)能力50萬(wàn)輛（五），其中新能源汽車(chē)生產(chǎn)能力15萬(wàn)輛；零部件產(chǎn)值達(dá)到500億元（五）；汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中服務(wù)業(yè)比重增至8%（八）。

2021年湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃產(chǎn)值達(dá)到1000億元，湘潭高新區(qū)規(guī)劃產(chǎn)值達(dá)到60億元，湘潭縣規(guī)劃產(chǎn)值達(dá)到40億元，湘鄉(xiāng)市規(guī)劃產(chǎn)值達(dá)到10億元，韶山市規(guī)劃產(chǎn)值達(dá)到8億元。

（2）企業(yè)盈利能力顯著提升,到2021年，企業(yè)盈利能力明顯增強(qiáng)，利潤(rùn)率增長(zhǎng)30%。3、產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力大幅提升到2021年，新增10個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)技術(shù)（工程、檢測(cè)）中心；新增國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利500項(xiàng)。

（3）整車(chē)本地配套率顯著提升:到2021年，全市汽車(chē)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈基本完善，整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)本地配套率達(dá)到50%，其中新能源汽車(chē)本地配套率達(dá)到60%。

6、產(chǎn)業(yè)布局

將湘潭市經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)成為以整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)為主、零部件生產(chǎn)、汽車(chē)貿(mào)易與服務(wù)集成的全產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域。5年內(nèi)新增1-2家整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)。

將高新區(qū)建設(shè)成為以車(chē)身沖壓件、電機(jī)、電控系統(tǒng)、充電樁、汽車(chē)模具、三元催化器、特種輪胎、鋰電池等為代表的零部件產(chǎn)業(yè)基地。引進(jìn)設(shè)計(jì)企業(yè)龍創(chuàng)三迪工業(yè)技術(shù)有限公司，推進(jìn)屹豐汽車(chē)科技集團(tuán)研發(fā)中心的整體搬遷，進(jìn)一步提升湘潭市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力。

將湘潭縣建設(shè)成為以火花塞電極材料、曲軸、電機(jī)等為代表的汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)基地，繼續(xù)引進(jìn)相關(guān)企業(yè)，擴(kuò)展提升擋風(fēng)玻璃、內(nèi)飾件、汽車(chē)座椅、車(chē)身沖壓件等零部件產(chǎn)品。

推進(jìn)湘鄉(xiāng)市的農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)和電機(jī)生產(chǎn)基地項(xiàng)目建設(shè)；推進(jìn)低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)旅游觀光車(chē)的量產(chǎn)。

將韶山市建設(shè)成為專(zhuān)用車(chē)整車(chē)和以汽車(chē)剎車(chē)片、電池負(fù)極材料、鋰電池為主要產(chǎn)品的特色零部件產(chǎn)業(yè)基地。

7、主要任務(wù)

根據(jù)湘潭市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位及指導(dǎo)思想，未來(lái)五年需重點(diǎn)落實(shí)的任務(wù)如下：

（1）加強(qiáng)整車(chē)企業(yè)的引進(jìn)，優(yōu)化產(chǎn)能布局。引進(jìn)1-2家具有較強(qiáng)實(shí)力的整車(chē)企業(yè)；依托恒潤(rùn)汽車(chē)新能源整車(chē)資質(zhì)，引進(jìn)或培育新能源汽車(chē)企業(yè)1家；

（2）做大做強(qiáng)零部件企業(yè),引進(jìn)或培育3-5家核心零部件龍頭企業(yè)和大型零部件產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

（3）完善汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈,加快發(fā)展汽車(chē)設(shè)計(jì)、檢測(cè)、休閑、文化、貿(mào)易、金融、物流、會(huì)展等汽車(chē)服務(wù)行業(yè)。

8、湘潭市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃

（1）規(guī)模目標(biāo)

①整車(chē)：到2019年，湘潭市形成汽車(chē)生產(chǎn)能力35萬(wàn)輛，其中新能源汽車(chē)生產(chǎn)能力5萬(wàn)輛。

②專(zhuān)用車(chē)：2019年，專(zhuān)用車(chē)形成生產(chǎn)能力6000輛。

③核心零部件：2019年全市零部件形成汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)能力50萬(wàn)臺(tái)；汽車(chē)變速器30萬(wàn)臺(tái)；車(chē)用動(dòng)力電池20Gwh。

（2）經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

2019年全市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值700億元，其中整車(chē)企業(yè)產(chǎn)值330億元，零部件企業(yè)產(chǎn)值350億元，服務(wù)企業(yè)收入20億元。縣市園區(qū)中產(chǎn)值湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)達(dá)到650億元，湘潭高新區(qū)達(dá)到35億元，湘潭縣達(dá)到15億元，湘鄉(xiāng)市達(dá)到5億元，韶山市達(dá)到6億元。

9、保障措施

（1）細(xì)化并落實(shí)主體責(zé)任及激勵(lì)機(jī)制；（2）統(tǒng)籌資源，充分發(fā)揮政策、資金、土地效能，設(shè)立千億汽車(chē)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金；（3）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造服務(wù)與共享平臺(tái)；（4）營(yíng)造良好的人才吸引與發(fā)展環(huán)境。