一、制定背景及目的

依據(jù)《城市照明管理規(guī)定》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令〔2010〕第4號）、《城市道路照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ45-2015）、《城市夜景照明設(shè)計規(guī)范》（JGJ/T163-2008）等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，明確要求應(yīng)切實加強(qiáng)城區(qū)亮化資金補(bǔ)貼的規(guī)范性和前瞻性，從而有效提升城區(qū)燈飾亮化建設(shè)的積極性、能動性。結(jié)合我市實際，為進(jìn)一步加快新型城市化建設(shè)步伐，調(diào)動社會各界對于城市夜景亮化建設(shè)的積極性，市城管局牽頭起草，并報經(jīng)市政府同意，市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于推行湘潭市城區(qū)亮化資金補(bǔ)貼政策的意見》（潭政辦發(fā)〔2017〕116號，以下簡稱《意見》）。《意見》的出臺，有利于我市城市照明主管部門、職能部門和城區(qū)建（構(gòu)）筑物亮化建設(shè)單位、業(yè)主單位進(jìn)一步理解和掌握其城區(qū)亮化建設(shè)的精神內(nèi)涵及實質(zhì)，對做好我市城區(qū)建（構(gòu)）筑物亮化建設(shè)管理工作具有指導(dǎo)性和規(guī)范性作用。

二、起草過程

2017年3月22日，談文勝市長主持召開“城區(qū)燈飾亮化工作專題會議”。會議中，談文勝市長強(qiáng)調(diào)了城區(qū)亮化資金補(bǔ)貼政策的重要性，并就我市城區(qū)燈飾亮化現(xiàn)狀，提出了具體的制定要求。

2017年4月，先后組織赴杭州、婁底等地市調(diào)研，召開“城區(qū)亮化資金補(bǔ)貼工作會議”，在學(xué)習(xí)借鑒周邊省市城區(qū)亮化資金補(bǔ)貼政策經(jīng)驗及聽取專家、教授意見、建議的基礎(chǔ)上，起草了《意見》討論稿。

2017年5月-7月，多次召開專題研討會議，邀請市財政局、市城管局等相關(guān)職能部門參會，征求修改完善的意見、建議，并與意見反饋單位進(jìn)行及時溝通。

2017年8月14日，結(jié)合我市現(xiàn)狀，及2017年8月4日談文勝市長視察城區(qū)燈飾亮化工作時的相關(guān)工作要求，制定《意見》（修訂稿），提交局長辦公會議集體研究討論，并根據(jù)會議研究意見繼續(xù)修改完善，形成送審稿報市政府辦公室審核。

2017年12月29日，《意見》定稿公布。

三、主要內(nèi)容

《意見》共四章，主要包括補(bǔ)貼范圍和對象、補(bǔ)貼條件、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

第一章：補(bǔ)貼范圍和對象。《意見》明確，補(bǔ)貼范圍為根據(jù)《湘潭市城市照明專項規(guī)劃（2017-2030年）》所劃定的主城區(qū)區(qū)域：雨湖區(qū)、岳塘區(qū)建成區(qū)。補(bǔ)貼對象為符合上述補(bǔ)貼范圍和《湘潭市城市照明專項規(guī)劃（2017-2030年）》要求，并自主申請亮化資金補(bǔ)貼的行政事業(yè)單位、城市標(biāo)志性建（構(gòu)）筑物、成建制住宅小區(qū)和商業(yè)樓盤亮化設(shè)施等的業(yè)主單位。其他園區(qū)和示范區(qū)按照屬地管理原則參照執(zhí)行。

第二章：補(bǔ)貼條件。《意見》提出了自主申請納入城區(qū)亮化資金補(bǔ)貼范圍的業(yè)主單位，必須同時符合以下幾點(diǎn)補(bǔ)貼條件：1、《湘潭市城市照明專項規(guī)劃（2017-2030年）》、《城市道路照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ45-2015）何《城市夜景照明設(shè)計規(guī)范》（JGJ/T163-2008）要求的亮化項目，或者市委、市人民政府確定的重大亮化項目；2、納入資金補(bǔ)貼范疇前，亮化設(shè)計方案須經(jīng)城市照明主管部門審核批復(fù)，并按批復(fù)要求進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化；3、亮化設(shè)施統(tǒng)一納入湘潭市城市照明監(jiān)控中心集中控制系統(tǒng)，工程驗收合格，亮化效果符合設(shè)計批復(fù)要求；4、亮化設(shè)施辦理“建管移交”手續(xù)，具有明確的產(chǎn)權(quán)責(zé)任單位；5、實行“一把閘刀”管理，按照城市照明主管部門亮化集控要求統(tǒng)一亮燈，設(shè)施運(yùn)行良好，考核合格。

1、第三章：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。《意見》明確了經(jīng)審批合格且符合建（構(gòu)）筑物亮化新建、改建、提質(zhì)建設(shè)要求的樓宇亮化，須按相關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定安排預(yù)算資金補(bǔ)貼。其中，設(shè)施維護(hù)費(fèi)用補(bǔ)貼：行政事業(yè)單位、城市標(biāo)志性建（構(gòu)）筑物及政府投資建設(shè)的樓宇亮化維護(hù)，質(zhì)保期內(nèi)由業(yè)主單位負(fù)責(zé)，質(zhì)保期后，統(tǒng)一由市城市照明主管部門負(fù)責(zé)；成建制商住一體的自建住宅小區(qū)亮化維護(hù)，質(zhì)保期內(nèi)由業(yè)主單位負(fù)責(zé)，質(zhì)保期后，住宅部分由市城市照明主管部門負(fù)責(zé)，商業(yè)部分由業(yè)主自住負(fù)責(zé)；其他部分樓宇亮化均采用業(yè)主單位自行建設(shè)、自行維護(hù)模式。運(yùn)行電費(fèi)補(bǔ)貼：行政事業(yè)單位、城市標(biāo)志性建（構(gòu)）筑物及無物業(yè)社會樓盤、成建制樓盤小區(qū)（含商住或辦住一體）的財政電費(fèi)補(bǔ)貼比例為100%，其他純商業(yè)類建筑財政電費(fèi)補(bǔ)貼比例為30%。《意見》要求：1、建（構(gòu)）筑物亮化設(shè)施需實行專線專表，設(shè)置專門的單表計量，并整合集中控制，不得將亮化設(shè)施外的其他用電負(fù)荷接入亮化專用電表；2、電費(fèi)補(bǔ)貼發(fā)放實行“先交后補(bǔ)”原則，建（構(gòu)）筑物業(yè)主單位每季度按電費(fèi)明細(xì)先行墊付景觀亮化運(yùn)行電費(fèi)，再由城市照明主管部門負(fù)責(zé)進(jìn)行電費(fèi)抄表、核算、分撥工作；3、抄表過程通知建（構(gòu)）筑物業(yè)主單位相關(guān)責(zé)任人全程配合，雙方工作人員現(xiàn)場記錄電表數(shù)量并拍照存檔；4、確定計量無誤后，要求建（構(gòu)）筑物業(yè)主單位即開出收款收據(jù)，提供建（構(gòu)）筑物當(dāng)月電費(fèi)憑證相關(guān)資料；5、以國網(wǎng)湘潭供電公司出具該建（構(gòu)）筑物單位當(dāng)月電費(fèi)發(fā)票實際核算單價作為計價依據(jù)，按照實際電費(fèi)明細(xì)分撥資金至各業(yè)主單位；6、電費(fèi)補(bǔ)貼必須專款專用，按照市財政的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，及時發(fā)放給相應(yīng)的業(yè)主單位，任何單位和個人不得擅自截流或隨意挪用。

第四章：其他。《意見》明確，自發(fā)布之日起3年內(nèi)有效，已計劃立項的項目，沿用原亮化補(bǔ)貼政策，本意見出臺后，下一年度開始實施。