保障農(nóng)民工工資支付事關(guān)廣大人民群眾切實(shí)利益，事關(guān)社會(huì)公平正義和社會(huì)和諧穩(wěn)定。一直以來(lái)，市委、市政府高度重視農(nóng)民工工資清欠工作，將其作為一項(xiàng)非常重要的民生工作來(lái)抓，并先后出臺(tái)了一系列的政策措施治理我市農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題。

一、《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)做好農(nóng)民工工資清欠工作的通知》制定的背景和依據(jù)

2017年12月15日，為貫徹國(guó)家和省保障農(nóng)民工工資支付工作視頻會(huì)議精神，我市組織召開(kāi)了全市的農(nóng)民工工資清欠工作大會(huì)。會(huì)上，對(duì)我市2018年春節(jié)前的農(nóng)民工工資清欠工作進(jìn)行了總體部署，對(duì)各縣市區(qū)、園區(qū)政府（管委會(huì)）及市直相關(guān)部門提出了目標(biāo)要求。為貫徹落實(shí)省、市農(nóng)民工工資清欠工作會(huì)議精神，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任和行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)采取有力措施全面治理我市存在的農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，確保農(nóng)民工能在2018年春節(jié)前拿到工資回家過(guò)年，經(jīng)市人民政府同意，制定并出臺(tái)了《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)做好農(nóng)民工工資清欠工作的通知》（潭政辦發(fā)〔2017〕106號(hào)）。

二、責(zé)任劃分明確具體，層層壓實(shí)清欠工作責(zé)任

《通知》要求，各縣市區(qū)、園區(qū)政府（管委會(huì)）要嚴(yán)格按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工工資清欠主體責(zé)任。各部門要建立健全農(nóng)民工工資清欠工作機(jī)制，制定具體清欠工作方案，建立應(yīng)急周轉(zhuǎn)金和應(yīng)急處置預(yù)案，明確專人負(fù)責(zé)，及時(shí)消除轄區(qū)內(nèi)存在的拖欠農(nóng)民工工資隱患問(wèn)題，確保在2018年春節(jié)前將農(nóng)民工工資支付到位，堅(jiān)決杜絕因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性上訪、越級(jí)上訪事件和極端事件。

三、多措并舉，全力做好農(nóng)民工工資清欠工作

《通知》要求，要加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳力度，引導(dǎo)用工單位依法用工、按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資，引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán)；在依法打擊惡意欠薪行為的同時(shí)，對(duì)于惡意討薪行為，也要予以嚴(yán)厲打擊；將存在嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資行為的企業(yè)列入欠薪“黑名單”，多部門實(shí)施聯(lián)合懲戒；要求行業(yè)主管部門加大對(duì)建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)秩序的管理，堅(jiān)決打擊違法轉(zhuǎn)包分包行為，全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理、分賬制和銀行代發(fā)工資等制度，從源頭上抓好農(nóng)民工工資支付工作。

四、嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)查行政不作為和亂作為

《通知》規(guī)定，將推進(jìn)農(nóng)民工工資清欠工作情況納入各級(jí)各部門的年終績(jī)效考核范圍，對(duì)因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性、惡性、極端事件，依法依規(guī)對(duì)屬地政府及行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人實(shí)施行政問(wèn)責(zé)。