相關(guān)文件：《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

湘潭市政府辦公室于2017年12月3日印發(fā)了《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（潭政辦發(fā)〔2017〕98號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），現(xiàn)就有關(guān)情況作如下解讀。

一、出臺(tái)背景

為推進(jìn)我市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收的渠道，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，根據(jù)湖南省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)[2017]14號(hào)）文件精神，結(jié)合我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，起草出臺(tái)了該《實(shí)施意見(jiàn)》。

二、《實(shí)施意見(jiàn)》的制定過(guò)程及主要內(nèi)容

為使制定的實(shí)施方案更具針對(duì)性、操作性，由市農(nóng)委牽頭組織開(kāi)展了深入調(diào)研，并起草了《實(shí)施意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿，征求了各縣市區(qū)人民政府、相關(guān)市直單位、委機(jī)關(guān)各相關(guān)科室及委屬各單位的意見(jiàn)，經(jīng)多輪修改和完善，交市政府法制辦進(jìn)行合法性審查后，最終形成了《實(shí)施意見(jiàn)》。

《實(shí)施意見(jiàn)》分為六大部分。

第一部分：明確總體要求和主要目標(biāo)，確保推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的正確方向。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)發(fā)展，要素互動(dòng)，集聚發(fā)展，循序漸進(jìn)，示范發(fā)展，因地制宜，個(gè)性發(fā)展，逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密、產(chǎn)村融合更加協(xié)調(diào)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。

第二部分：培育多元化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體。強(qiáng)化農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)作用，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范作用，發(fā)揮供銷(xiāo)合作社綜合服務(wù)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入。

第三部分：創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方式。包括調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等6種方式。

第四部分：建立多形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。包括創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展股份合作，強(qiáng)化工商企業(yè)社會(huì)責(zé)任，健全風(fēng)險(xiǎn)防范制度等4大機(jī)制。

第五部分：完善多渠道農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)。包括搭建公共服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，強(qiáng)化人才和科技支撐，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，支持貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等5大扶持政策。

第六部分：健全農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合推進(jìn)機(jī)制。各地各部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，加大財(cái)稅支持力度，開(kāi)展試點(diǎn)示范，加強(qiáng)考核評(píng)估，確保農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。