相關文件：《關于建立健全食品安全社會共治的實施意見》

一、文件出臺的背景

為建立健全食品安全社會共治體系,，統(tǒng)籌整合各方資源，調(diào)動社會各界力量，織密食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡,，引導公眾有序參與，提升公眾對食品安全獲得感,、滿意度,，結(jié)合我市實際，湘潭市人民政府于2017年11月23日出臺了《關于建立健全食品安全社會共治的實施意見》,。

二,、制定依據(jù)

1.湖南省人民政府《關于加強食品安全工作的意見》（湘政發(fā)〔2016〕30號）

2.《2017年省食品安全委員會全體會議紀要》（湘食安委發(fā)﹝2017﹞3號）;

3.《關于切實加強全市食品安全工作的會議紀要》（潭府閱﹝2017﹞31號）。

三,、主要內(nèi)容

（一）總體要求,。堅持運用市場機制功能和社會共治手段并重，健全以法治為基石,、以企業(yè)為主體,、以政府為主導、以社會各界為補充的食品安全社會共治工作機制,，形成社會多元主體共同參與,、共擔責任、共同保障,、共建共享的食品安全社會共治格局,。

（二）主要任務。

1.強化綜合治理,，落實監(jiān)管部門監(jiān)督責任,。一是健全責任體系。通過細化市,、縣（市）區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級監(jiān)管事權(quán),，全面落實各項監(jiān)管任務,；細化各環(huán)節(jié)監(jiān)管責任，健全網(wǎng)格化監(jiān)管責任體系,，將各類風險隱患消除在基層,。二是全面加強監(jiān)管。依法建立完善最嚴格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度,，著力推進執(zhí)法規(guī)范化,、標準化,、信息化建設，全面推行“雙隨機,、一公開”監(jiān)管模式,，嚴懲重處違法犯罪行為。三是推行信息公開,。健全食品安全信息公開和發(fā)布制度,，設立網(wǎng)上咨詢平臺，方便公眾查詢獲取,。健全新聞發(fā)布制度,，及時發(fā)布權(quán)威信息，回應社會關切,。四是深入開展“雙安雙創(chuàng)”,。深入開展食品安全示范市（區(qū)、縣）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動和食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖,、食品生產(chǎn)經(jīng)營示范創(chuàng)建活動。

2.強化源頭管控,，落實企業(yè)主體責任,。一是加強政策引導。切實加強信用體系和誠信體系建設,，強化企業(yè)食品安全主體責任,。二是強化企業(yè)管控體系。加強教育和培訓,，完善質(zhì)量管理體系,，健全崗位責任體系，督促企業(yè)負起責任,，保障食品安全,。三是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展檔次。通過供給側(cè)改革,，推進企業(yè)兼并重組,、轉(zhuǎn)型升級，打造知名品牌,，提升食品行業(yè)規(guī)�,；�、集約化,、規(guī)范化水平,。

3.強化行業(yè)自律，落實行業(yè)組織的管理責任,。一是培育食品安全公益性服務組織,。通過政策引導和扶持,，培育有影響力、號召力的食品安全公益性社會組織,，使其發(fā)揮會員信息員,、監(jiān)督員、宣傳員的“三員”作用,。二是倡導行業(yè)自律,。鼓勵支持食品行業(yè)制定出臺行約行規(guī)和自律規(guī)范，樹立業(yè)界良好形象,。三是推進企業(yè)誠信體系建設,。強化企業(yè)道德文化建設，按國家和省有關要求推行企業(yè)食品質(zhì)量安全自查報告和信用分級監(jiān)管制度,，營造誠信守法市場氛圍。

4.強化社會監(jiān)督,，落實社會各界的參與責任,。一是落實消費主體責任。通過消費者“用腳投票”,，推動優(yōu)勝劣汰的市場機制發(fā)揮決定作用,，倒逼企業(yè)保證食品安全。二是落實社會各界責任,。充分發(fā)揮人大代表,、政協(xié)委員、專家學者等社會各界和充分發(fā)揮12345,、12331,、12316、12365等舉報投訴平臺作用,，推動全社會協(xié)同共治,、共擔責任，合力保障食品安全,。三是落實媒體輿論責任,。發(fā)揮輿論監(jiān)督、正確導向,，引導消費者理性認知食品安全問題,，引領全社會關心支持食品安全工作。四是深化科普教育,。持續(xù)深入開展“食品安全宣傳周”“12331主題活動日”等活動,，宣傳法律法規(guī)，普及食品安全知識,，提升公眾對食品安全的識別能力,。五是發(fā)揮食品安全責任保險助推功能,。鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參與食品安全責任保險，化解食品安全事故風險,，提升食品生產(chǎn)經(jīng)營者安全防范意識和質(zhì)量管理能力,。六是建立食品安全專家咨詢庫。建立食品安全專家咨詢庫,，充分發(fā)揮其在政策制定,、突發(fā)事件應對、信用建設,、宣傳教育,、風險評估、風險管理,、風險交流等方面作用,。

（三）保障措施。

1.加強組織領導,。強化市食安委,、食安辦的組織協(xié)調(diào)作用。

2.大膽探索實踐,。要堅持問題導向,，拓展食品安全社會共治路徑、方法,、模式構(gòu)建食品安全社會共治體系,。

3.強化督查考評。市政府將食品安全社會共治相關工作納入對各縣市區(qū)政府和園區(qū)管委會年度食品安全目標管理責任書的重點內(nèi)容,，并對完成情況進行考核評估,。

四、適用范圍

文件自發(fā)布之日起施行,，范圍為在本市行政區(qū)域范圍內(nèi),。

五、解讀單位,、解讀人及聯(lián)系方式

解讀機關：湘潭市食品安全委員會辦公室

解讀人：羅澤勛;聯(lián)系電話：0731-58227708