相關(guān)文件：《關(guān)于建立健全食品安全社會共治的實(shí)施意見》

一、文件出臺的背景

為建立健全食品安全社會共治體系，統(tǒng)籌整合各方資源，調(diào)動社會各界力量，織密食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)公眾有序參與，提升公眾對食品安全獲得感、滿意度，結(jié)合我市實(shí)際，湘潭市人民政府于2017年11月23日出臺了《關(guān)于建立健全食品安全社會共治的實(shí)施意見》。

二、制定依據(jù)

1.湖南省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的意見》（湘政發(fā)〔2016〕30號）

2.《2017年省食品安全委員會全體會議紀(jì)要》（湘食安委發(fā)﹝2017﹞3號）;

3.《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全市食品安全工作的會議紀(jì)要》（潭府閱﹝2017﹞31號）。

三、主要內(nèi)容

（一）總體要求。堅(jiān)持運(yùn)用市場機(jī)制功能和社會共治手段并重，健全以法治為基石、以企業(yè)為主體、以政府為主導(dǎo)、以社會各界為補(bǔ)充的食品安全社會共治工作機(jī)制，形成社會多元主體共同參與、共擔(dān)責(zé)任、共同保障、共建共享的食品安全社會共治格局。

（二）主要任務(wù)。

1.強(qiáng)化綜合治理，落實(shí)監(jiān)管部門監(jiān)督責(zé)任。一是健全責(zé)任體系。通過細(xì)化市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級監(jiān)管事權(quán)，全面落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管任務(wù)；細(xì)化各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任，健全網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任體系，將各類風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在基層。二是全面加強(qiáng)監(jiān)管。依法建立完善最嚴(yán)格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度，著力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，嚴(yán)懲重處違法犯罪行為。三是推行信息公開。健全食品安全信息公開和發(fā)布制度，設(shè)立網(wǎng)上咨詢平臺，方便公眾查詢獲取。健全新聞發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。四是深入開展“雙安雙創(chuàng)”。深入開展食品安全示范市（區(qū)、縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動和食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)經(jīng)營示范創(chuàng)建活動。

2.強(qiáng)化源頭管控，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)信用體系和誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)食品安全主體責(zé)任。二是強(qiáng)化企業(yè)管控體系。加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，完善質(zhì)量管理體系，健全崗位責(zé)任體系，督促企業(yè)負(fù)起責(zé)任，保障食品安全。三是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展檔次。通過供給側(cè)改革，推進(jìn)企業(yè)兼并重組、轉(zhuǎn)型升級，打造知名品牌，提升食品行業(yè)規(guī)模化、集約化、規(guī)范化水平。

3.強(qiáng)化行業(yè)自律，落實(shí)行業(yè)組織的管理責(zé)任。一是培育食品安全公益性服務(wù)組織。通過政策引導(dǎo)和扶持，培育有影響力、號召力的食品安全公益性社會組織，使其發(fā)揮會員信息員、監(jiān)督員、宣傳員的“三員”作用。二是倡導(dǎo)行業(yè)自律。鼓勵(lì)支持食品行業(yè)制定出臺行約行規(guī)和自律規(guī)范，樹立業(yè)界良好形象。三是推進(jìn)企業(yè)誠信體系建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)道德文化建設(shè)，按國家和省有關(guān)要求推行企業(yè)食品質(zhì)量安全自查報(bào)告和信用分級監(jiān)管制度，營造誠信守法市場氛圍。

4.強(qiáng)化社會監(jiān)督，落實(shí)社會各界的參與責(zé)任。一是落實(shí)消費(fèi)主體責(zé)任。通過消費(fèi)者“用腳投票”，推動優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制發(fā)揮決定作用，倒逼企業(yè)保證食品安全。二是落實(shí)社會各界責(zé)任。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者等社會各界和充分發(fā)揮12345、12331、12316、12365等舉報(bào)投訴平臺作用，推動全社會協(xié)同共治、共擔(dān)責(zé)任，合力保障食品安全。三是落實(shí)媒體輿論責(zé)任。發(fā)揮輿論監(jiān)督、正確導(dǎo)向，引導(dǎo)消費(fèi)者理性認(rèn)知食品安全問題，引領(lǐng)全社會關(guān)心支持食品安全工作。四是深化科普教育。持續(xù)深入開展“食品安全宣傳周”“12331主題活動日”等活動，宣傳法律法規(guī)，普及食品安全知識，提升公眾對食品安全的識別能力。五是發(fā)揮食品安全責(zé)任保險(xiǎn)助推功能。鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參與食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，化解食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)，提升食品生產(chǎn)經(jīng)營者安全防范意識和質(zhì)量管理能力。六是建立食品安全專家咨詢庫。建立食品安全專家咨詢庫，充分發(fā)揮其在政策制定、突發(fā)事件應(yīng)對、信用建設(shè)、宣傳教育、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)交流等方面作用。

（三）保障措施。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化市食安委、食安辦的組織協(xié)調(diào)作用。

2.大膽探索實(shí)踐。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，拓展食品安全社會共治路徑、方法、模式構(gòu)建食品安全社會共治體系。

3.強(qiáng)化督查考評。市政府將食品安全社會共治相關(guān)工作納入對各縣市區(qū)政府和園區(qū)管委會年度食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書的重點(diǎn)內(nèi)容，并對完成情況進(jìn)行考核評估。

四、適用范圍

文件自發(fā)布之日起施行，范圍為在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)。

五、解讀單位、解讀人及聯(lián)系方式

解讀機(jī)關(guān)：湘潭市食品安全委員會辦公室

解讀人：羅澤勛;聯(lián)系電話：0731-58227708