相關(guān)文件：《湘潭市政府性債務(wù)化解和風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施意見》

為貫徹落實(shí)中央、省防控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市風(fēng)險(xiǎn)防控管理，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定《湘潭市政府性債務(wù)化解和風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）。

一、《實(shí)施意見》出臺(tái)的背景

防控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容，黨的十九大報(bào)告、2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)、全國金融工作會(huì)議一再強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。國務(wù)院先后下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》(國發(fā)〔2014〕43號(hào))、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案的通知》（國辦函〔2016〕88號(hào)）等文件，湖南省人民政府先后制定出臺(tái)了《湖南省人民政府關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)政府性債務(wù)管理的意見》(湘政發(fā)〔2013〕9號(hào))和《湖南省政府性債務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》（湘政辦發(fā)〔2014〕32號(hào)）等一系列文件，這些政策文件從不同層次和角度，為防控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提供了政策依據(jù)。為貫徹落實(shí)以上一系列文件精神，防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《實(shí)施意見》。

二、《實(shí)施意見》主要內(nèi)容

《實(shí)施意見》共四部分十八條。

第一部分為“健全融資舉債管理體系”。這部分側(cè)重于完善融資舉債機(jī)制，為防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)扎好制度籠子。提出了加強(qiáng)政府性債務(wù)限額管理、加強(qiáng)政府性債務(wù)預(yù)算管理、加強(qiáng)政府性債務(wù)年度計(jì)劃及中期融資規(guī)劃管理、加強(qiáng)政府資產(chǎn)負(fù)債管理、加強(qiáng)政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)管理等工作。

第二部分為“穩(wěn)步化解存量債務(wù)”。這部分側(cè)重于妥善處理存量債務(wù)。提出了厘清債務(wù)性質(zhì)、明確償債責(zé)任、降低風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、化解顯性債務(wù)、化解隱性債務(wù)、妥善處理在建項(xiàng)目等工作要求。

第三部分為“規(guī)范融資舉債行為”。這部分側(cè)重于規(guī)范政府融資行為，確保我市融資符合上級(jí)文件規(guī)定，并在上級(jí)許可范圍內(nèi)盡可能為我市爭(zhēng)取資金。提出了推進(jìn)投融資體制改革、拓寬融資方式、構(gòu)建市場(chǎng)化擔(dān)保體系、遏制違規(guī)融資舉債行為等工作舉措。

第四部分為“構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制”。這部分側(cè)重于建立完善我市政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，做到風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早處理。提出了建立政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制、建立政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制、建立政府性債務(wù)考核問責(zé)機(jī)制等工作機(jī)制。