相關文件：《湘潭市政府性債務化解和風險防控實施意見》

為貫徹落實中央,、省防控地方政府債務風險的重要精神,，進一步加強我市風險防控管理，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線,，防范財政金融風險,，結(jié)合我市實際,，制定《湘潭市政府性債務化解和風險防控實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

一,、《實施意見》出臺的背景

防控地方政府債務風險是當前經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容,，黨的十九大報告、2017年中央經(jīng)濟工作會議,、中央政治局第四十次集體學習,、全國金融工作會議一再強調(diào)要嚴控地方政府債務風險，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險的底線,。國務院先后下發(fā)了《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》(國發(fā)〔2014〕43號),、《國務院辦公廳關于印發(fā)地方政府性債務風險應急處置預案的通知》（國辦函〔2016〕88號）等文件，湖南省人民政府先后制定出臺了《湖南省人民政府關于規(guī)范和加強政府性債務管理的意見》(湘政發(fā)〔2013〕9號)和《湖南省政府性債務管理實施細則》（湘政辦發(fā)〔2014〕32號）等一系列文件,，這些政策文件從不同層次和角度,，為防控地方政府債務風險提供了政策依據(jù)。為貫徹落實以上一系列文件精神,，防范化解財政金融風險,，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險，根據(jù)有關規(guī)定,，結(jié)合我市實際,，制定了《實施意見》,。

二、《實施意見》主要內(nèi)容

《實施意見》共四部分十八條,。

第一部分為“健全融資舉債管理體系”,。這部分側(cè)重于完善融資舉債機制，為防范地方債務風險扎好制度籠子,。提出了加強政府性債務限額管理,、加強政府性債務預算管理、加強政府性債務年度計劃及中期融資規(guī)劃管理,、加強政府資產(chǎn)負債管理,、加強政府性債務統(tǒng)計監(jiān)測管理等工作。

第二部分為“穩(wěn)步化解存量債務”,。這部分側(cè)重于妥善處理存量債務,。提出了厘清債務性質(zhì)、明確償債責任,、降低風險指標,、化解顯性債務、化解隱性債務,、妥善處理在建項目等工作要求,。

第三部分為“規(guī)范融資舉債行為”。這部分側(cè)重于規(guī)范政府融資行為,，確保我市融資符合上級文件規(guī)定，并在上級許可范圍內(nèi)盡可能為我市爭取資金,。提出了推進投融資體制改革,、拓寬融資方式、構(gòu)建市場化擔保體系,、遏制違規(guī)融資舉債行為等工作舉措,。

第四部分為“構(gòu)建風險防控機制”。這部分側(cè)重于建立完善我市政府性債務風險防控機制,，做到風險早發(fā)現(xiàn),、早處理。提出了建立政府性債務風險評估預警機制,、建立政府性債務風險應急處置機制,、建立政府性債務考核問責機制等工作機制。