一、指導(dǎo)思想
為大力推動(dòng)全市保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)改革和創(chuàng)新，國(guó)務(wù)院、省政府和市政府先后出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕29號(hào)）、《湖南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（湘政發(fā)〔2015〕7號(hào)）和《湘潭市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（潭政發(fā)〔2016〕11號(hào)）等政策性文件支持保險(xiǎn)行業(yè)快速發(fā)展。在剛剛結(jié)束的全國(guó)金融工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記提出“要促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)揮長(zhǎng)期穩(wěn)健風(fēng)險(xiǎn)管理和保障的功能。”李克強(qiáng)總理也強(qiáng)調(diào)“拓展保險(xiǎn)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)保障功能。”充分體現(xiàn)了保險(xiǎn)業(yè)在完善現(xiàn)代金融體系、改善民生保障、創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展的重要作用。
二、實(shí)施意義
保險(xiǎn)業(yè)作為現(xiàn)代金融的三大支柱之一，是金融體系和社會(huì)保障體系的重要組成部分，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有重要作用。目前，我市共有市級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)40家，其中財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司19家，人壽保險(xiǎn)公司21家。近年來，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)為我市政府和公司總部搭建溝通交流平臺(tái)，形成保險(xiǎn)資金與我市引資項(xiàng)目對(duì)接的常態(tài)機(jī)制，積極促成險(xiǎn)資在潭落地開花，增強(qiáng)保險(xiǎn)資金對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用。我市保險(xiǎn)業(yè)主動(dòng)融入湘潭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通、保障民生、穩(wěn)定社會(huì)、增加就業(yè)等方面做出了重要貢獻(xiàn)。
《湘潭市保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)試行辦法》的出臺(tái)將為促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)、發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在保障民生和支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極作用。加大政府對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)重視程度，激勵(lì)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，營(yíng)造出保險(xiǎn)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。充分發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)“穩(wěn)定器”和經(jīng)濟(jì)“助推器”作用，不斷擴(kuò)大和提高保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的覆蓋面和滲透度，努力為我市全面建成小康社會(huì)提供全方位、多層次、寬領(lǐng)域的保險(xiǎn)保障和服務(wù)。總體來說，具有較為深遠(yuǎn)的社會(huì)意義和經(jīng)濟(jì)效益。
三、《考核辦法》的主要內(nèi)容
1、總則。包括對(duì)保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核原則、考核對(duì)象等內(nèi)容。為大力推動(dòng)全市保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)改革和創(chuàng)新，營(yíng)造出創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍，按照“激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)”、“獎(jiǎng)勵(lì)與貢獻(xiàn)掛鉤”的原則，提高保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極性和支持力度。制定本《考核辦法》。考核對(duì)象為全市保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)市級(jí)公司和市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)。
2、考核指標(biāo)和計(jì)分辦法。包括對(duì)保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核指標(biāo)及權(quán)重、計(jì)分方法等內(nèi)容。根據(jù)保險(xiǎn)標(biāo)的不同，分別對(duì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與人身保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、惠民生促發(fā)展、穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)及防風(fēng)險(xiǎn)四項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行考核，總分100分。其中支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)分為：稅收貢獻(xiàn)值、稅收增長(zhǎng)率、引進(jìn)險(xiǎn)資入潭情況三項(xiàng)，權(quán)重40%；惠民生、促發(fā)展指標(biāo)分為：保險(xiǎn)扶貧情況、政策性保險(xiǎn)開展情況、普惠金融發(fā)展及安排就業(yè)情況三項(xiàng)，權(quán)重30%；穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)指標(biāo)分為：保費(fèi)收入增長(zhǎng)率、賠款支出與保險(xiǎn)金給付增長(zhǎng)率、理賠結(jié)案率三項(xiàng)，權(quán)重20%；防風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)為依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)情況，權(quán)重10%。
3、考核應(yīng)用。包括考核的獎(jiǎng)項(xiàng)、獎(jiǎng)金的設(shè)立及考核數(shù)據(jù)的來源等內(nèi)容。保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)按年度進(jìn)行考核，對(duì)達(dá)到60分（含）以上分值的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和人身險(xiǎn)機(jī)構(gòu)各設(shè)一、二、三等獎(jiǎng)。對(duì)市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立管理機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)，當(dāng)年全市保險(xiǎn)密度、保險(xiǎn)深度及總保費(fèi)收入較上年有所增長(zhǎng)，且全市保險(xiǎn)行業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，能全面完成市委、市政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，則給予12萬元獎(jiǎng)勵(lì)。本考核所需要的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，湖南保險(xiǎn)行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)或市統(tǒng)計(jì)局已有數(shù)據(jù)的，從以上系統(tǒng)或單位提取數(shù)據(jù)。其余數(shù)據(jù)從被保考核單位向保監(jiān)局上報(bào)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和理賠數(shù)據(jù)中提取。
4、考核管理。包括考核統(tǒng)計(jì)時(shí)間、考核參與單位、考核獎(jiǎng)勵(lì)流程等內(nèi)容。考核統(tǒng)計(jì)時(shí)間為自然年度周期（1月1日—12月31日），2月底前各考核單位將考核所需文件、材料報(bào)市政府經(jīng)濟(jì)研究和金融工作局。市政府經(jīng)濟(jì)研究和金融工作局會(huì)同市財(cái)政局和市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)各保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合考核，市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的考核由市政府經(jīng)濟(jì)研究和金融工作局和市財(cái)政局負(fù)責(zé)。市政府經(jīng)濟(jì)研究和金融工作局會(huì)同市財(cái)政局以保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度的綜合考核結(jié)果為依據(jù)，提出具體的獎(jiǎng)勵(lì)方案，按程序報(bào)市人民政府分管財(cái)稅和金融的副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)批準(zhǔn)同意后向社會(huì)公示，公示期結(jié)束后，由市財(cái)政局按照獎(jiǎng)勵(lì)方案負(fù)責(zé)撥付給各保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)及市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)。
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