為貫徹落實(shí)中央、省規(guī)范地方政府舉債融資行為、加強(qiáng)政府性債務(wù)管理的一系列文件精神,，進(jìn)一步規(guī)范我市政府融資管理,，防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn),，結(jié)合我市實(shí)際，制定《湘潭市關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府融資管理的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）。

一、《實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)的背景

近年來(lái),，我市通過(guò)平臺(tái)公司發(fā)展壯大，實(shí)施政府舉債融資,，加快重大項(xiàng)目建設(shè),，進(jìn)一步促進(jìn)了城市發(fā)展變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城市面貌日新月異,，民眾幸福指數(shù)與日俱增,。但與此同時(shí)，我市政府融資過(guò)程中仍然存在一些不規(guī)范的舉債融資問(wèn)題,，債務(wù)規(guī)模不斷增長(zhǎng),，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，規(guī)范政府融資管理,、防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)的工作日益緊迫,，也越來(lái)越重要。

為貫徹落實(shí)《預(yù)算法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào)）,、《財(cái)政部發(fā)展改革委司法部人民銀行銀監(jiān)會(huì)證監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》（財(cái)預(yù)〔2017〕50號(hào)）,、《財(cái)政部關(guān)于堅(jiān)決制止地方以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》（財(cái)預(yù)〔2017〕87號(hào)）,、《湖南省財(cái)政廳關(guān)于清理整改違法違規(guī)舉債融資問(wèn)題的通知》（湘財(cái)金〔2017〕22號(hào)）等文件精神,，進(jìn)一步規(guī)范我市政府融資管理，切實(shí)理清政府和市場(chǎng)邊界,，加快推進(jìn)平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型,，防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn),，根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《實(shí)施意見(jiàn)》,。

二,、《實(shí)施意見(jiàn)》主要內(nèi)容

《實(shí)施意見(jiàn)》分四個(gè)部分。包括高度重視政府融資管理的重要意義,、加強(qiáng)和規(guī)范政府融資管理,、全面清理平臺(tái)公司、建立健全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制等四個(gè)部分,。

第一部分為“高度重視政府融資管理的重要意義”,，主要明確加強(qiáng)政府融資管理的重要性以及緊迫性。

第二部分為“加強(qiáng)和規(guī)范政府融資管理”,，主要明確嚴(yán)控平臺(tái)公司注資行為,、嚴(yán)控政府舉債融資行為。

第三部分為“全面清理平臺(tái)公司”,，主要明確全面清理核查平臺(tái)公司資產(chǎn)和債務(wù),、加快推進(jìn)平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。

第四部分為“建立健全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制”,，主要明確建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,、建立跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)測(cè)機(jī)制、嚴(yán)格績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,、強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制等“四個(gè)機(jī)制”,，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng),、嚴(yán)格績(jī)效評(píng)價(jià),、嚴(yán)肅責(zé)任追究。