相關(guān)文件：《千里湘江第一灣旅游景區(qū)推進(jìn)工作方案（2017年）》

 一,、起草背景

打造千里湘江第一灣旅游景區(qū)是湘潭市委,、市人民政府作出的重要戰(zhàn)略部署，為全面實(shí)施旅游強(qiáng)市戰(zhàn)略,，確保千里湘江第一灣旅游景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)工作取得實(shí)效,，2017年7月18日,，湘潭市人民政府辦公室印發(fā)《千里湘江第一灣旅游景區(qū)推進(jìn)工作方案（2017年）》（潭政辦發(fā)〔2017〕60號(hào)）。

二,、內(nèi)容解讀

《方案》共分為把握總體要求,、明確工作目標(biāo)、落實(shí)工作任務(wù),、細(xì)化工作步驟,、嚴(yán)格工作要求五個(gè)方面的內(nèi)容。

1. 把握總體要求,。要求牢固樹(shù)立發(fā)展新理念,，全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展意見(jiàn)和湘潭市推進(jìn)全域旅游發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃的要求，按照“舉紅色旗,、打文化牌,、走生態(tài)路”的發(fā)展思路，突出改革創(chuàng)新,，不斷優(yōu)化城市環(huán)境,，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能,，不斷推進(jìn)千里湘江第一灣旅游景區(qū)建設(shè),，大力提升湘潭文化旅游的知名度和美譽(yù)度，著力將湘潭創(chuàng)建成為旅游特色鮮明,、產(chǎn)品豐富,、設(shè)施齊全、服務(wù)優(yōu)良,、文明有序的國(guó)家全域旅游示范市,。

2. 明確工作目標(biāo)。（一）總體目標(biāo),。以千里湘江第一灣旅游景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)為載體,，抓好頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化基礎(chǔ)配套,，加強(qiáng)線路開(kāi)發(fā),，實(shí)現(xiàn)旅游格局全域優(yōu)化、服務(wù)全景覆蓋,、產(chǎn)品全鏈創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)全盤(pán)聯(lián)動(dòng)、形象全面提升,，將湘潭打造成為國(guó)家全域旅游示范市,。（二）具體目標(biāo)。2017年成功創(chuàng)建4家國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)(萬(wàn)樓景區(qū),、齊白石紀(jì)念館,、窯灣景區(qū)、九華湖景區(qū)),；2019年成功創(chuàng)建千里湘江第一灣旅游景區(qū)為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū),；2023年成功創(chuàng)建千里湘江第一灣旅游景區(qū)為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。

3. 落實(shí)工作任務(wù),。為從嚴(yán)壓實(shí)責(zé)任,，全力推進(jìn)創(chuàng)建工作，2017年各項(xiàng)工作任務(wù)細(xì)分為5個(gè)重要方面：一是綜合保障方面,。要成立千里湘江第一灣景區(qū)管理委員會(huì),，并作為創(chuàng)建工作的主體。要聘請(qǐng)旅游文化專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)團(tuán)隊(duì),，及時(shí)搭建信息平臺(tái),，暢通信息渠道。制定市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)制度,、督查工作制度,、創(chuàng)建工作績(jī)效考核辦法等工作制度。要建立長(zhǎng)效工作聯(lián)系機(jī)制,，定期組織召開(kāi)工作會(huì)議,，每周及時(shí)匯總旅游景區(qū)推進(jìn)工作情況。要加強(qiáng)資金保障,，安排創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金,。二是規(guī)劃設(shè)計(jì)方面。要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求編制完成或完善《千里湘江第一灣5A級(jí)旅游景區(qū)策劃及概念性規(guī)劃設(shè)計(jì)》,、《千里湘江第一灣旅游景區(qū)總體規(guī)劃》等14個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,。三是建設(shè)環(huán)境和征地拆遷方面。要及時(shí)辦理前期手續(xù),，做好資金儲(chǔ)備,，制定征拆工作方案，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的征拆政策,，加強(qiáng)政策宣傳,，優(yōu)化施工環(huán)境，有效化解突出矛盾和問(wèn)題,。四是項(xiàng)目建設(shè)方面,。要根據(jù)旅游景區(qū)規(guī)劃，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌,，合理布局,，列出2017年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。要及時(shí)建立旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù),，做好旅游景區(qū)古樹(shù)名木保護(hù)工作，制訂文物保護(hù),、歷史建筑保護(hù)方案,，做好旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保、質(zhì)量,、安全,、進(jìn)度等方面的督查、指導(dǎo)和服務(wù),。五是達(dá)標(biāo)創(chuàng)建方面,。要制定《千里湘江第一灣國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作方案》,，確保2017年4家創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)景區(qū)實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)建。要舉辦大美湘潭·點(diǎn)亮萬(wàn)樓活動(dòng)和制訂萬(wàn)樓布展方案,，并及時(shí)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)萬(wàn)樓景區(qū)的旅游線路,。要進(jìn)一步對(duì)景區(qū)范圍內(nèi)相關(guān)創(chuàng)建工作進(jìn)行督查、指導(dǎo),、服務(wù),。

4. 細(xì)化工作步驟。（一）籌備階段（2017年6月底前）,。（二）創(chuàng)建階段（2017年10月）,。（三）國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)評(píng)定階段（2017年11月）。（四）總結(jié)提高階段（2017年12月）,。

5. 嚴(yán)格工作要求,。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要求各級(jí)各部門(mén)各單位要高度重視創(chuàng)建工作,，將創(chuàng)建國(guó)家工作納入本級(jí)本部門(mén)本單位的議事日程,，落實(shí)“一把手”工作責(zé)任制，健全工作機(jī)構(gòu),，分解創(chuàng)建任務(wù),。（二）抓好工作落實(shí)。千里湘江第一灣旅游景區(qū)推進(jìn)工作要形成 “一盤(pán)棋,，各負(fù)責(zé)”的格局,，要以創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)建設(shè)為主線，將各建設(shè)項(xiàng)目串聯(lián)起來(lái),，整體構(gòu)建,、科學(xué)推進(jìn)。(三)營(yíng)造良好氛圍,。各級(jí)各部門(mén)各單位要把宣傳工作貫穿于創(chuàng)建工作全過(guò)程,，利用各類(lèi)新聞媒體廣泛宣傳創(chuàng)建工作的進(jìn)展與成效，激發(fā)各級(jí)各部門(mén)各單位的創(chuàng)建工作熱情,。(四)嚴(yán)格監(jiān)督考核,。各級(jí)各部門(mén)各單位要將千里湘江第一灣旅游景區(qū)推進(jìn)工作納入本級(jí)本部門(mén)本單位年度績(jī)效考核重要內(nèi)容，考核工作原則上按照“周調(diào)度,、月檢查,、季考核、年總評(píng)”方式實(shí)施,，根據(jù)績(jī)效考核情況對(duì)相關(guān)單位及人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲,，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。