相關(guān)文件：《千里湘江第一灣旅游景區(qū)推進(jìn)工作方案（2017年）》

 一、起草背景

打造千里湘江第一灣旅游景區(qū)是湘潭市委、市人民政府作出的重要戰(zhàn)略部署，為全面實施旅游強(qiáng)市戰(zhàn)略，確保千里湘江第一灣旅游景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)工作取得實效，2017年7月18日，湘潭市人民政府辦公室印發(fā)《千里湘江第一灣旅游景區(qū)推進(jìn)工作方案（2017年）》（潭政辦發(fā)〔2017〕60號）。

二、內(nèi)容解讀

《方案》共分為把握總體要求、明確工作目標(biāo)、落實工作任務(wù)、細(xì)化工作步驟、嚴(yán)格工作要求五個方面的內(nèi)容。

1. 把握總體要求。要求牢固樹立發(fā)展新理念，全面貫徹落實國家、省關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展意見和湘潭市推進(jìn)全域旅游發(fā)展三年行動計劃的要求，按照“舉紅色旗、打文化牌、走生態(tài)路”的發(fā)展思路，突出改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化城市環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，不斷推進(jìn)千里湘江第一灣旅游景區(qū)建設(shè)，大力提升湘潭文化旅游的知名度和美譽(yù)度，著力將湘潭創(chuàng)建成為旅游特色鮮明、產(chǎn)品豐富、設(shè)施齊全、服務(wù)優(yōu)良、文明有序的國家全域旅游示范市。

2. 明確工作目標(biāo)。（一）總體目標(biāo)。以千里湘江第一灣旅游景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)為載體，抓好頂層設(shè)計，優(yōu)化基礎(chǔ)配套，加強(qiáng)線路開發(fā)，實現(xiàn)旅游格局全域優(yōu)化、服務(wù)全景覆蓋、產(chǎn)品全鏈創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)全盤聯(lián)動、形象全面提升，將湘潭打造成為國家全域旅游示范市。（二）具體目標(biāo)。2017年成功創(chuàng)建4家國家3A級旅游景區(qū)(萬樓景區(qū)、齊白石紀(jì)念館、窯灣景區(qū)、九華湖景區(qū))；2019年成功創(chuàng)建千里湘江第一灣旅游景區(qū)為國家4A級旅游景區(qū)；2023年成功創(chuàng)建千里湘江第一灣旅游景區(qū)為國家5A級旅游景區(qū)。

3. 落實工作任務(wù)。為從嚴(yán)壓實責(zé)任，全力推進(jìn)創(chuàng)建工作，2017年各項工作任務(wù)細(xì)分為5個重要方面：一是綜合保障方面。要成立千里湘江第一灣景區(qū)管理委員會，并作為創(chuàng)建工作的主體。要聘請旅游文化專業(yè)咨詢團(tuán)隊，及時搭建信息平臺，暢通信息渠道。制定市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點制度、督查工作制度、創(chuàng)建工作績效考核辦法等工作制度。要建立長效工作聯(lián)系機(jī)制，定期組織召開工作會議，每周及時匯總旅游景區(qū)推進(jìn)工作情況。要加強(qiáng)資金保障，安排創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)專項資金。二是規(guī)劃設(shè)計方面。要按照時間節(jié)點要求編制完成或完善《千里湘江第一灣5A級旅游景區(qū)策劃及概念性規(guī)劃設(shè)計》、《千里湘江第一灣旅游景區(qū)總體規(guī)劃》等14個專項規(guī)劃。三是建設(shè)環(huán)境和征地拆遷方面。要及時辦理前期手續(xù)，做好資金儲備，制定征拆工作方案，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的征拆政策，加強(qiáng)政策宣傳，優(yōu)化施工環(huán)境，有效化解突出矛盾和問題。四是項目建設(shè)方面。要根據(jù)旅游景區(qū)規(guī)劃，對項目進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌，合理布局，列出2017年重點建設(shè)項目清單，加快推進(jìn)重點項目建設(shè)。要及時建立旅游景區(qū)建設(shè)項目庫，做好旅游景區(qū)古樹名木保護(hù)工作，制訂文物保護(hù)、歷史建筑保護(hù)方案，做好旅游景區(qū)建設(shè)項目的環(huán)保、質(zhì)量、安全、進(jìn)度等方面的督查、指導(dǎo)和服務(wù)。五是達(dá)標(biāo)創(chuàng)建方面。要制定《千里湘江第一灣國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作方案》，確保2017年4家創(chuàng)建國家3A級景區(qū)實現(xiàn)成功創(chuàng)建。要舉辦大美湘潭·點亮萬樓活動和制訂萬樓布展方案，并及時開通運營萬樓景區(qū)的旅游線路。要進(jìn)一步對景區(qū)范圍內(nèi)相關(guān)創(chuàng)建工作進(jìn)行督查、指導(dǎo)、服務(wù)。

4. 細(xì)化工作步驟。（一）籌備階段（2017年6月底前）。（二）創(chuàng)建階段（2017年10月）。（三）國家3A級旅游景區(qū)評定階段（2017年11月）。（四）總結(jié)提高階段（2017年12月）。

5. 嚴(yán)格工作要求。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要求各級各部門各單位要高度重視創(chuàng)建工作，將創(chuàng)建國家工作納入本級本部門本單位的議事日程，落實“一把手”工作責(zé)任制，健全工作機(jī)構(gòu)，分解創(chuàng)建任務(wù)。（二）抓好工作落實。千里湘江第一灣旅游景區(qū)推進(jìn)工作要形成 “一盤棋，各負(fù)責(zé)”的格局，要以創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)建設(shè)為主線，將各建設(shè)項目串聯(lián)起來，整體構(gòu)建、科學(xué)推進(jìn)。(三)營造良好氛圍。各級各部門各單位要把宣傳工作貫穿于創(chuàng)建工作全過程，利用各類新聞媒體廣泛宣傳創(chuàng)建工作的進(jìn)展與成效，激發(fā)各級各部門各單位的創(chuàng)建工作熱情。(四)嚴(yán)格監(jiān)督考核。各級各部門各單位要將千里湘江第一灣旅游景區(qū)推進(jìn)工作納入本級本部門本單位年度績效考核重要內(nèi)容，考核工作原則上按照“周調(diào)度、月檢查、季考核、年總評”方式實施，根據(jù)績效考核情況對相關(guān)單位及人員進(jìn)行獎懲，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。