相關(guān)文件：《湘潭市人民政府關(guān)于開展全民社會保險參保登記的通告》
按照人社部和省人社廳的要求，我市 2017年7月11日印發(fā)了《湘潭市人民政府關(guān)于開展全民社會保險參保登記的通告》（潭政通字[2017]3號），向全市人民通告“全民參保登記”工作的相關(guān)內(nèi)容。現(xiàn)就其主要內(nèi)容解讀如下：
一、政策文件出臺的背景
黨的十八大和十八屆三中全會確定了“全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”的目標(biāo)任務(wù)。2016年，國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)情況的報告指出，我國將實施全民參保登記計劃，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險人員全覆蓋。黨的十八屆五中全會提出了“建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，實施全民參保計劃”的明確要求。按照黨中央、國務(wù)院要求，2014年，人社部正式啟動了“全民參保登記計劃”，并于2014年5月發(fā)布了《關(guān)于實施“全民參保登記計劃”的通知》（人社部發(fā)[2014]40號），決定于2014年至2017年，在全國范圍內(nèi)逐步實施“全民參保登記計劃”。今年6月份，省人社廳在衡陽召開了全省全民參保登記工作推進現(xiàn)場會，進一步安排部署了“全民參保登記”工作，要求全省“全民參保登記”工作在2017年要基本完成。
二、政策文件出臺的依據(jù)
1、2014年5月，人力資源和社會保障部《關(guān)于實施“全民參保登記計劃”的通知》（人社部發(fā)[2014]40號）；
2、2014年10月，湖南省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)《湖南省全民社會保險參保登記工作方案》的通知（湘人函[2014]340號）；
三、政策文件出臺的目的意義
實施“全民參保登記計劃”是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神的重大舉措，對于加快推進我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，加強和規(guī)范社會保險登記管理，建立我市統(tǒng)一的全民參保登記信息數(shù)據(jù)庫，逐步形成每個人唯一的社保標(biāo)識，杜絕重復(fù)參保和冒領(lǐng)待遇等現(xiàn)象，實現(xiàn)社會保險從制度全覆蓋向人員全覆蓋過渡，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度具有十分重大的意義。
第一，實施“全民參保登記計劃”是黨中央、國務(wù)院的明確要求。實施“全民參保登記計劃”是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神的重大舉措，有利于加快實現(xiàn)社會保險全覆蓋目標(biāo)，推動加快建立健全全民共享、公平可及的社會保障體系；有利于適應(yīng)城鎮(zhèn)化進程和社會流動性特征，更好維護各類參保人員跨地區(qū)、跨制度轉(zhuǎn)移接續(xù)社保關(guān)系的合法權(quán)益，促進人力資源合理流動；有利于加強基本公共服務(wù)，創(chuàng)新社會管理，避免和減少重復(fù)參保、重復(fù)補貼、重復(fù)領(lǐng)取待遇，提高公共資源使用效率，促進社會保險制度可持續(xù)發(fā)展。
第二，實施“全民參保登記計劃”是實現(xiàn)社會保險人群全覆蓋的基礎(chǔ)工程。近年來，市委、市政府高度重視民生事業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，但由于種種原因，我市還有部分人群還沒有參加社會保險。實施全民參保登記計劃，就是要盡快消滅社會保險空白點，在社會保險從制度全覆蓋的基礎(chǔ)上實現(xiàn)人員全覆蓋，真正實現(xiàn)全民參保的目標(biāo)。
第三，實施“全民參保登記計劃”是建設(shè)幸福湘潭的重要保障。社會保障是民生之基，也是我們“決勝全面小康”的根本所在。只有實現(xiàn)了全民參保，才能使廣大人民群眾“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所助、傷有所保、育有所補”，才能讓他們安居樂業(yè)、幸福生活。我們要按習(xí)近平主席在十九大報告中提出的 “加強社會保障體系建設(shè)。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。”，“全面實施全民參保計劃。”扎扎實實地實施好全民參保登記計劃，讓全市人民群眾共享改革發(fā)展成果。
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