相關(guān)文件：《湘潭市人民政府關(guān)于開展全民社會(huì)保險(xiǎn)參保登記的通告》
按照人社部和省人社廳的要求,，我市 2017年7月11日印發(fā)了《湘潭市人民政府關(guān)于開展全民社會(huì)保險(xiǎn)參保登記的通告》（潭政通字[2017]3號(hào)）,，向全市人民通告“全民參保登記”工作的相關(guān)內(nèi)容�,，F(xiàn)就其主要內(nèi)容解讀如下：
一,、政策文件出臺(tái)的背景
黨的十八大和十八屆三中全會(huì)確定了“全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”的目標(biāo)任務(wù)。2016年,，國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)情況的報(bào)告指出,，我國將實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員全覆蓋,。黨的十八屆五中全會(huì)提出了“建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度,，實(shí)施全民參保計(jì)劃”的明確要求。按照黨中央,、國務(wù)院要求,，2014年，人社部正式啟動(dòng)了“全民參保登記計(jì)劃”,，并于2014年5月發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”的通知》（人社部發(fā)[2014]40號(hào)）,，決定于2014年至2017年，在全國范圍內(nèi)逐步實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”,。今年6月份,，省人社廳在衡陽召開了全省全民參保登記工作推進(jìn)現(xiàn)場會(huì)，進(jìn)一步安排部署了“全民參保登記”工作,，要求全省“全民參保登記”工作在2017年要基本完成,。
二、政策文件出臺(tái)的依據(jù)
1,、2014年5月,，人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”的通知》（人社部發(fā)[2014]40號(hào)）,；
2、2014年10月,，湖南省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)《湖南省全民社會(huì)保險(xiǎn)參保登記工作方案》的通知（湘人函[2014]340號(hào)）,；
三、政策文件出臺(tái)的目的意義
實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中全會(huì)精神的重大舉措，對(duì)于加快推進(jìn)我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè),，加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)登記管理，建立我市統(tǒng)一的全民參保登記信息數(shù)據(jù)庫,，逐步形成每個(gè)人唯一的社保標(biāo)識(shí),，杜絕重復(fù)參保和冒領(lǐng)待遇等現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)從制度全覆蓋向人員全覆蓋過渡,，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度具有十分重大的意義,。
第一，實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”是黨中央,、國務(wù)院的明確要求,。實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神的重大舉措，有利于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋目標(biāo),，推動(dòng)加快建立健全全民共享,、公平可及的社會(huì)保障體系；有利于適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和社會(huì)流動(dòng)性特征,，更好維護(hù)各類參保人員跨地區(qū),、跨制度轉(zhuǎn)移接續(xù)社保關(guān)系的合法權(quán)益，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng),；有利于加強(qiáng)基本公共服務(wù),，創(chuàng)新社會(huì)管理，避免和減少重復(fù)參保,、重復(fù)補(bǔ)貼,、重復(fù)領(lǐng)取待遇，提高公共資源使用效率,，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展,。
第二，實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)人群全覆蓋的基礎(chǔ)工程,。近年來,，市委、市政府高度重視民生事業(yè)發(fā)展,，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系,，但由于種種原因,，我市還有部分人群還沒有參加社會(huì)保險(xiǎn)。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃,，就是要盡快消滅社會(huì)保險(xiǎn)空白點(diǎn),，在社會(huì)保險(xiǎn)從制度全覆蓋的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)人員全覆蓋，真正實(shí)現(xiàn)全民參保的目標(biāo),。
第三,，實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”是建設(shè)幸福湘潭的重要保障。社會(huì)保障是民生之基,，也是我們“決勝全面小康”的根本所在,。只有實(shí)現(xiàn)了全民參保，才能使廣大人民群眾“老有所養(yǎng),、病有所醫(yī),、失有所助、傷有所保,、育有所補(bǔ)”,，才能讓他們安居樂業(yè)、幸福生活,。我們要按習(xí)近平主席在十九大報(bào)告中提出的 “加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè),。按照兜底線、織密網(wǎng),、建機(jī)制的要求,，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、權(quán)責(zé)清晰,、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系,�,！保叭鎸�(shí)施全民參保計(jì)劃,�,！痹鷮�(shí)實(shí)地實(shí)施好全民參保登記計(jì)劃，讓全市人民群眾共享改革發(fā)展成果,。
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