相關(guān)文件：《關(guān)于進一步加強和規(guī)范農(nóng)村宅基地管理的通知》

一,、出臺背景及經(jīng)過

我市于2014年12月出臺了《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地管理的意見》（潭政辦發(fā)〔2014〕73號）,，但文件在近兩年的具體實施過程中，出現(xiàn)了一系列問題。一是體制不順,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）處于宅基地管理一線,，卻沒有審批權(quán)和執(zhí)法權(quán),，國土等部門雖有審批權(quán)和執(zhí)法權(quán),，但不能及時監(jiān)管到位，出現(xiàn)了“看得見的管不著,，管得著的看不見”的現(xiàn)象,；二是效率不高。一方面,，農(nóng)村居民宅基地申請不能及時受理,、及時踏勘和及時審批，時間有的長達半年至一年之久,；另一方面,，“建新不拆舊”,、占用耕地建房等違法建設(shè)行為不能及時得到發(fā)現(xiàn)、制止和處理,，部分地區(qū)宅基地管理失控現(xiàn)象較為嚴重,。三是執(zhí)法效力不強。國土部門只有單一的制止權(quán),，對違法建筑不具有強制執(zhí)行權(quán),，對于超面積建房或違法占地建房等嚴重違法行為沒有行之有效的處理方式，相關(guān)責(zé)任人員處理落實不到位,。

2016年初,，市國土資源局到各縣市進行實地調(diào)研，了解了各縣市農(nóng)村宅基地管理情況,，并形成了調(diào)研報告,；2016年6月組織相關(guān)科室到江西省南昌市考察學(xué)習(xí)宅基地管理先進經(jīng)驗；在充分考慮工作現(xiàn)狀和湘潭實際并吸納外地先進經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上,，起草了《關(guān)于進一步加強和規(guī)范農(nóng)村宅基地管理的通知》,，隨后組織召開了一系列座談會，聽取和吸納有關(guān)方面的意見與建議,，最終出臺了本《通知》。

二,、主要內(nèi)容

《通知》主要包括以下幾方面內(nèi)容,。一是加強領(lǐng)導(dǎo)、成立機構(gòu),。市縣鄉(xiāng)成立農(nóng)村宅基地管理領(lǐng)導(dǎo)小組,，縣鄉(xiāng)成立違法用地聯(lián)合巡查執(zhí)法小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村居民建房聯(lián)合審批辦公室,，著力解決機制不順的問題,，讓“看得見的管得著”。二是統(tǒng)一規(guī)劃,、實行獎補,。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制工作，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃給予一定獎補,；對采用規(guī)劃部門提供的農(nóng)村住宅建筑方案通用圖集建房的農(nóng)村居民進行獎補,。三是重心下移、審批松綁,。結(jié)合實際情況,，按照屬地管理原則，部分縣市區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂委托協(xié)議,，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行農(nóng)村居民建房審批,，將責(zé)任壓實在鄉(xiāng)鎮(zhèn),，將國省規(guī)定的授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批時效35個工作日減少到25個工作日，未授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批時效45個工作日減少到32個工作日,。四是強化監(jiān)督,、追責(zé)問效。從執(zhí)法的主體和責(zé)任的角度進一步加強農(nóng)村居民建房拆違控違工作,，加大對“建新不拆舊”等違法建設(shè)行為處理力度,；定期、不定期對縣鄉(xiāng)村農(nóng)村居民建房審批情況,、違法用地巡查執(zhí)法情況進行督查,；實行黨政同責(zé)，將宅基地審批,、執(zhí)法工作納入年度績效考核,，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員換屆考察的重要內(nèi)容；將耕地保護納入干部任期審計范圍,，并實行終身責(zé)任追究,，確保宅基地管理改革嚴格落實到位。

《通知》的出臺將嚴格控制農(nóng)村宅基地增量,，有效解決當前農(nóng)村居民建房管理失序的問題,。