相關文件：《關于加快實施開放崛起戰(zhàn)略建設對外開放新高地的實施意見》

為全面貫徹落實省十一次黨代會提出的開放崛起戰(zhàn)略,，對接和落實省,、市開放崛起戰(zhàn)略規(guī)劃,，打造對外開放發(fā)展新高地,，推動全市開放型經濟持續(xù)健康發(fā)展，現結合我市實際,，制定了《關于加快實施開放崛起戰(zhàn)略建設對外開放新高地的實施意見》（潭政辦發(fā)[2017]42號）,，現解讀如下（以下簡稱《意見》）：

一,、《意見》出臺的意義

第一，從世界經濟發(fā)展趨勢看,，全球經濟創(chuàng)新發(fā)展,，開放空間不斷拓展，國際分工格局深度調整,。新一輪科技革命引發(fā)開放經濟創(chuàng)新升級,，新一代信息、人工智能等技術不斷突破和廣泛應用,，加速產品,、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新,，推動開放網絡化,、智慧化、平臺化,，有利于我市深度融入全球經濟發(fā)展大局,。                

第二，從國家和我省開放戰(zhàn)略看,，開放網絡逐步完善,，開放優(yōu)勢更加突出，區(qū)域合作不斷深化發(fā)展,�,！耙粠б宦贰背�議推進全方位開放，提升“引進來”和“走出去”雙向開放水平,，為加強與沿線國家的經貿合作提供了有力支撐,。

第三，從開放支持政策看,，中央作出重大部署,，省市層面加快貫徹落實，開放型經濟新體制加速構建,�,！吨泄仓醒腙P于全面深化改革若干重大問題的決定》和《中共湖南省委貫徹落實<中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定>的實施意見》專門對構建開放型經濟新體制作出了重大部署。

二,、《意見》的主要內容

《意見》指出要“全面深化區(qū)域合作”,。積極對接“一帶一路”倡議，推進裝備制造,、新能源,、礦山裝備、風電等優(yōu)勢領域的合作,；擴大電子商務合作,，促進產業(yè)鏈全球布局,；深化紅色旅游合作，打造世界紅色旅游重要目的地,。充分融入長江經濟帶建設,，加快推動航道建設，支持韶山海關加入并推動長江中游城市群區(qū)域通關一體化,；推進長江和湘江沿岸產業(yè)按比較優(yōu)勢分工合作,，重點提升新能源裝備、海工裝備,、先進礦山裝備等裝備制造產業(yè)市場份額,；推動湘潭與長江中游城市群實質性合作。深入推進長株潭一體化,，在產業(yè)發(fā)展,、交通規(guī)劃、公共服務,、環(huán)境保護等領域協(xié)同發(fā)力,。

“發(fā)揮開放平臺作用”。持續(xù)培育高新區(qū)和經開區(qū)產業(yè)特色,，高新區(qū)圍繞新能源裝備,、鋼材深加工、礦山運輸裝備等特色主導產業(yè),，打造中部崛起“智造谷”,，經開區(qū)圍繞汽車及零部件產業(yè)、先進裝備制造業(yè)和電子信息產業(yè)三大主導產業(yè),，使龍頭企業(yè)支撐湘潭,、引領全省、輻射中部,、影響全國,。高標準建設湘潭綜保區(qū)，加快建成區(qū)域性外向型高端制造業(yè)集聚區(qū),、國際物流集散區(qū),、配套服務樣板區(qū)、改革創(chuàng)新先行區(qū)和進口商品展示交易中心“四區(qū)一中心”,。爭取經開區(qū)和綜保區(qū)納入湖南自貿區(qū)范圍,。重點做大檳榔、湘蓮,、海泡石三大特色產業(yè),，結合湘潭生物資源特色，力爭建成湖南省最具競爭力的食品醫(yī)藥生產中心,。打造世界紅色旅游重要目的地,，發(fā)揮滬昆高速,、滬昆高鐵旅游帶區(qū)位優(yōu)勢，用好全國紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū),、紅色旅游國際化合作先行區(qū)等建設資源,，設計以韶山為重要節(jié)點的國際紅色旅游專線，打造世界紅色旅游重要目的地,。

“鼓勵新模式走出去”,。支持企業(yè)抱團出海，推動大企業(yè)抱團走出去,，促進大企業(yè)與央企,、湘企、外省國企,、大民企之間的對接合作,；鼓勵中小企業(yè)“抱大腿”走出去，引導中小企業(yè)不斷進行技術創(chuàng)新,、機制創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，依托大企業(yè)帶動參與國際化經營,。著力推進基礎設施共建，尋找“一帶一路”計劃與歐洲“容克計劃”,、“歐亞倡議”的等戰(zhàn)略投資計劃的交匯點,，圍繞交通、能源,、水電,、港口、物流,、住房等重點領域,，在基礎設施共建上取得突破。加強裝備制造業(yè)產能合作,，以新能源裝備,、鋼材深加工、礦山運輸裝備,，汽車及零部件,、先進裝備等行業(yè)為重點，加強與東盟,、非洲等地區(qū)經貿合作交流,，積極準備和開展國際產能和裝備制造合作。密切銀行證券保險合作,，鼓勵新興銀行與傳統(tǒng)銀行展開良性競爭,，拓寬政府,、企業(yè)、居民國外市場融資,、購買國外證券的渠道,，鼓勵保險公司實施“跟隨戰(zhàn)略”進行國際合作，為國人出境,、中企出海保駕護航,。加強農業(yè)減貧合作，積極接洽東南亞,、非洲等國家和地區(qū),，參與建設境外農業(yè)技術示范基地、農業(yè)技術促進中心,，推動科研人員與當地科研院所,、農民展開三方合作；參與境外農業(yè)畜牧產品交易平臺建設,，與湘潭綜保區(qū)展開合作,，創(chuàng)新農產品貿易形式；促進第三方國際合作,，強化中資企業(yè)當地化技術設計,、成本控制和融資能力，圍繞基礎設施,、能源資源,、裝備制造等產業(yè)，積極推進第三方市場合作,；利用現代信息網絡通訊技術,，合作開發(fā)網絡支付、網絡叫車,、網絡通信等生產性和生活性服務業(yè),，推動服務業(yè)第三方合作。

“促進配套式引進來”,。加大引資引技引智引制力度,，促進本地各區(qū)之間、各產業(yè)之間,、各項目之間聯動發(fā)展,、協(xié)同發(fā)展、錯位發(fā)展,。優(yōu)化招商引資產業(yè)分布,，分析重點產業(yè)的區(qū)域競合關系，優(yōu)化產業(yè)戰(zhàn)略布局，描繪細分產業(yè)的專利技術圖譜,，識別關鍵性技術環(huán)節(jié)和產業(yè)切入節(jié)點,，描繪細分產業(yè)招商地圖。推動大企業(yè)小企業(yè)協(xié)同促進,，創(chuàng)新大企業(yè)與中小企業(yè)的合作激勵機制,，引導具有較強發(fā)展活力的中小企業(yè)與大企業(yè)配套協(xié)作，鼓勵相關性強的企業(yè)形成產業(yè)鏈,。以龍頭項目促特色優(yōu)勢產業(yè)集聚發(fā)展,，根據產業(yè)鏈薄弱和缺失環(huán)節(jié)，確定龍頭項目和重點工程,，規(guī)劃從項目到集聚的“路線圖”,。

“打造智能交通通信樞紐”。推進智能陸路交通建設,，統(tǒng)籌城市公交,、軌道交通、出租汽車,、客運樞紐,、路網及停車管理業(yè)務等領域，整合多元交通數據,，努力推動交通安全和交通管理的信息化,、智能化。建設智能水運交通網絡,，逐步完善并實現應用船舶智能化的信息感知,、通信導航、能效控制,、航線控制、狀態(tài)監(jiān)測與故障診斷等技術,，保障船舶航行安全和航運效率,，構建安全、可靠,、高效的航運信息傳輸網絡,。加強通信系統(tǒng)搭建力度，推進光纖寬帶網絡建設,，實施寬帶網絡光纖化和廣電網絡雙向數字化改造,，加快下一代網絡建設與應用；加快建設信息安全和應急指揮平臺,、電子簽名互認平臺,、政務信息安全監(jiān)督平臺，為“智慧湘潭”提供信息安全保障。推動建設交通物聯體系,，支持“物聯網+高效物流”新業(yè)態(tài)發(fā)展,。

“加強文化親情交流”。加快友好國際友好城市建設,，擴大國際友城數量,，鞏固和利用好現有友城平臺，促進經濟,、科技,、教育、文化,、衛(wèi)生,、環(huán)保等領域合作深入開展。拓展港澳臺人文交流,，將港澳臺人文交流工作融入全市發(fā)展大局,，充分發(fā)揮僑情大市的人文優(yōu)勢，進一步凝聚更多僑智僑力服務湘潭發(fā)展,，充分利用港澳臺僑親友聯誼會等平臺,，實現港澳臺親情交流常態(tài)化。深化高校智庫合作,，深化文化教育培訓合作,，支持湘潭大學等高校積極參與孔子學院和海外文化中心建設，推動相關智庫與國外相關機構在國際經濟戰(zhàn)略,、文化戰(zhàn)略等領域的深入交流,，強化國際科技項目合作。打造一批國際人文交流平臺,，宣傳湖湘特色文化,，支持舉辦大型文化交流活動，鼓勵企業(yè)參與境外國際文化交流活動,，創(chuàng)建一批具有地方特色的對外人文交流合作基地,、論壇等。

“構筑親清政商關系”,。實現政商陽光化溝通,，構建新型和諧、健康,、雙贏的政商關系,，把握好“官”“商”交往的尺度，增強企業(yè)家法治思維,，形成健康的互動關系,，加強各級紀檢監(jiān)察機關黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為政商關系健康發(fā)展保駕護航。持續(xù)凈化營商環(huán)境,，加強貿易政策合規(guī)工作,，規(guī)范外貿經營秩序，打造穩(wěn)定,、公開,、透明、可預期的營商環(huán)境,；完善外商投資管理體制,，實行負面清單制度，積極有效地吸引外資,、利用外資,、服務外資。