相關(guān)文件：《湘潭市推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案》

建設(shè)基層綜合性文化服務(wù)中心,，是黨的十八屆三中全會明確提出的改革任務(wù),。隨著我市新型工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，基層群眾的精神文化需求呈現(xiàn)出多層次,、多元化特點(diǎn),，由于缺少統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一規(guī)劃，基層公共文化資源難以有效整合,，難以發(fā)揮出整體效益。推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè),，有利于完善基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，補(bǔ)齊短板，打通公共文化服務(wù)的“最后一公里”,。

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕74號）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見》（湘辦發(fā)〔2016〕48號）文件精神,，結(jié)合我市公共文化服務(wù)建設(shè)實(shí)際情況，市政府辦出臺了《湘潭市推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案》,。

《實(shí)施方案》由總體要求,、功能定位、主要建設(shè)內(nèi)容、創(chuàng)新運(yùn)行管理機(jī)制,、實(shí)施步驟,、保障措施六個部分構(gòu)成，文件內(nèi)容詳實(shí),，政治性,、政策性極強(qiáng)，是指導(dǎo)今后幾年我市基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的長期規(guī)劃和實(shí)施具體方案,。

《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持政府主導(dǎo),、整合資源、因地制宜,、社會參與,、惠及群眾的原則。特別是明確要求重點(diǎn)扶持我市59個省級貧困村綜合文化服務(wù)中心示范點(diǎn)建設(shè),，繼續(xù)鼓勵和支持各縣市區(qū)（園區(qū)）對行政村綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)行差別化探索,，強(qiáng)調(diào)把我市的岳塘區(qū)作為省級現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范創(chuàng)建區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè),，并納入創(chuàng)建范圍,。

《實(shí)施方案》突出了基層綜合性文化服務(wù)中心功能的綜合性，又注重整合各類社會資源,。中心的功能應(yīng)圍繞文藝演出,、讀書看報、廣播電視,、電影放映,、文體活動、展覽展示,、教育培訓(xùn)等方面,，向城鄉(xiāng)群眾提供基本公共文化服務(wù)。明確村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心根據(jù)需要配置圖書,、報刊,、電腦、宣傳欄(櫥窗),、文化體育健身器材等設(shè)施設(shè)備,，提供書刊閱覽、教育培訓(xùn),、文體活動等服務(wù)功能,。同時，在整合各級各類面向基層的公共文化資源,、提供基本公共文化服務(wù)之外,，突出了配合做好其他基本公共服務(wù),，對分布在不同部門、分散孤立,、用途單一的基層公共文化資源,，如科學(xué)普及、法治宣傳教育,，以及就業(yè)社保,、養(yǎng)老助殘、婦兒關(guān)愛,、人口管理等,，推廣一站式、窗口式,、網(wǎng)格式綜合服務(wù),，簡化辦事流程，實(shí)現(xiàn)人,、財(cái),、物統(tǒng)籌使用。

《實(shí)施方案》進(jìn)一步完善基層綜合性文化設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。明確基層綜合性文化服務(wù)中心主要采取盤活存量,、調(diào)整置換、集中利用等方式進(jìn)行建設(shè),，不搞大拆大建,，凡現(xiàn)有設(shè)施能夠滿足基本公共文化需求的，一律不再進(jìn)行改擴(kuò)建和新建,。重點(diǎn)對服務(wù)中心文化設(shè)施建設(shè)內(nèi)容予以細(xì)化量化,，要求村綜合文化服務(wù)中心主要參照“七個一”基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，即一個文化活動廣場,，一個文化活動室,，一個簡易戲臺，一個宣傳欄,，一套文化器材,，一套廣播器材，一套體育設(shè)施器材,。偏遠(yuǎn)地區(qū)不具備條件的,，可酌情安排。村（社區(qū)）文化設(shè)施建設(shè)中,，各縣市區(qū)（園區(qū)）要結(jié)合村情實(shí)際，把握建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，做到“四統(tǒng)一”,，即：標(biāo)識,、外墻裝飾（含橫條標(biāo)識、文字）,、機(jī)構(gòu)門牌,、服務(wù)項(xiàng)目統(tǒng)一。社區(qū)綜合文化服務(wù)中心要按照“有組織,、有隊(duì)伍,、有場地、有設(shè)施,、有活動”要求,，比照行政村綜合文化服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)�,！秾�(shí)施方案》既注重統(tǒng)一規(guī)范,，又注重服務(wù)均等。

《實(shí)施方案》對服務(wù)中心建設(shè)和管理的責(zé)任主體,、經(jīng)費(fèi)來源,、人員保障等關(guān)鍵問題明確具體要求，提出新的創(chuàng)新管理機(jī)制,。方案明確縣市區(qū)（園區(qū)）人民政府和黨工委在推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)中承擔(dān)主體責(zé)任,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）負(fù)責(zé)綜合文化站的日常管理，并指導(dǎo)村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心開展工作,，明確體現(xiàn)了基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)由政府主導(dǎo)的原則,。同時，鼓勵群眾參與建設(shè)管理,，并提出探索社會化建設(shè)管理模式,。針對中心拆建程序、資產(chǎn)管理和功能使用等行為,，進(jìn)行了具體規(guī)范,，明晰了追責(zé)內(nèi)容和追責(zé)落實(shí)部門。鼓勵“三支一扶”大學(xué)畢業(yè)生,、大學(xué)生村官,、志愿者等專兼職從事村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心管理服務(wù)工作。鼓勵和引導(dǎo)社會資金支持村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心建設(shè),。鼓勵支持企業(yè),、社會組織和其他社會力量，通過直接投資,、贊助活動,、捐助設(shè)備、資助項(xiàng)目,、提供產(chǎn)品和服務(wù),，以及采取公益創(chuàng)投,、公益眾籌等方式，參與村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心建設(shè)管理,。在考核評價上,，引入第三方開展公眾滿意度測評。從文本出臺流程來看,，《實(shí)施方案》嚴(yán)格執(zhí)行市人民政府關(guān)于規(guī)范性文件出臺的規(guī)定要求,，在征求多方意見、市委市政府相關(guān)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)審批的基礎(chǔ)上,，歷經(jīng)合法性審查,、制度廉潔性評估等程序，最終報請市人民政府審核同意后予以出臺,�,！秾�(shí)施方案》既是集體智慧的結(jié)晶，又體現(xiàn)了依法執(zhí)政的精神,。