相關(guān)文件：《湘潭市人民政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的實(shí)施意見》

為進(jìn)一步建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒制度,，不斷完善以信用為核心的新型監(jiān)管體制,，加快推進(jìn)全市社會(huì)信用體系建設(shè),，我市印發(fā)了《湘潭市人民政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的實(shí)施意見》（潭政發(fā)〔2017〕11號(hào)）,，現(xiàn)解讀如下（以下簡(jiǎn)稱《意見》）：

一,、《意見》出臺(tái)的背景

2014年,，國務(wù)院印發(fā)了《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》,，這是我國首部國家級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃,。綱要明確提出要完善以獎(jiǎng)懲制度為重點(diǎn)的社會(huì)信用體系運(yùn)行機(jī)制,，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，對(duì)守信主體實(shí)行優(yōu)先辦理,、簡(jiǎn)化程序,、“綠色通道”等激勵(lì)政策，對(duì)失信主體采取行政監(jiān)管性,、市場(chǎng)性,、行業(yè)性、社會(huì)性約束和懲戒,。2016年國,、省相繼出臺(tái)《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《湖南省人民政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的實(shí)施意見》,。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中,，商業(yè)欺詐、制假售假,、偷稅漏稅等失信行為屢禁不止,，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成嚴(yán)重不良影響，導(dǎo)致這種局面的一個(gè)重要原因就是失信成本偏低,，聯(lián)合懲戒力度不夠,。在此背景下，聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度的建立就顯得尤為重要,�,！兑庖姟返某雠_(tái)解決了守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的依據(jù)問題，明確了信用信息共享平臺(tái)一個(gè)非常重要的應(yīng)用問題,。

二,、《意見》的主要內(nèi)容

《意見》指出要按照“褒揚(yáng)誠信，懲戒失信,；部門聯(lián)動(dòng),，社會(huì)協(xié)同；依法依規(guī),，保護(hù)權(quán)益,；突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則,，深入推進(jìn)我市社會(huì)信用體系建設(shè),，加快構(gòu)建完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,。

1、夯實(shí)守信聯(lián)合激勵(lì)和是新聯(lián)合懲戒基礎(chǔ),。構(gòu)建信用信息報(bào)送清單編制和更新機(jī)制,；完善信用信息共享交換系統(tǒng)；加強(qiáng)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè),；建立健全信用信息歸集共享和應(yīng)用機(jī)制,。

2,、健全褒揚(yáng)和激勵(lì)誠信行為機(jī)制,。多渠道選樹推介誠信典型；探索實(shí)行行政審批便利措施,；優(yōu)先提供公共服務(wù)便利,；優(yōu)化誠信示范企業(yè)行政監(jiān)管安排；降低市場(chǎng)交易成本,。

3,、健全約束和懲戒失信行為機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒,；依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)失信行為的行政性約束和懲戒,；加強(qiáng)對(duì)失信行為的市場(chǎng)性約束和懲戒；加強(qiáng)對(duì)失信行為的行業(yè)約束和懲戒,；加強(qiáng)對(duì)失信行為的社會(huì)性約束和懲戒,；完善個(gè)人信用記錄，推動(dòng)聯(lián)合懲戒措施落實(shí)到人,。

4,、構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和是新聯(lián)合懲戒協(xié)同機(jī)制。建立觸發(fā)反饋機(jī)制,；實(shí)施行業(yè)協(xié)同和跨地區(qū)聯(lián)動(dòng),；規(guī)范信用紅黑名單制度；建立激勵(lì)和懲戒措施清單制度,；建立健全信用修復(fù)制度,；建立健全信用主體權(quán)益保護(hù)制度。

5,、強(qiáng)化保障措施,。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒措施落實(shí)到位,；加強(qiáng)誠信宣傳教育,，加大對(duì)守信典型和對(duì)失信典型的曝光力度，廣泛開展信用教育培訓(xùn),；鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域開展先行先試,，通過簽署合作備忘錄或出臺(tái)規(guī)范性文件等多種方式,，建立長(zhǎng)效機(jī)制，豐富信用激勵(lì)內(nèi)容,，強(qiáng)化信用約束措施,；實(shí)施跟蹤問效，構(gòu)建信用信息歸集共享,、信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作督導(dǎo)考核機(jī)制,。