相關(guān)文件：《進(jìn)一步優(yōu)化全市環(huán)境執(zhí)法環(huán)境的通知》

一、起草背景

國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，黨的十八屆三中、四中全會對環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作做出了新部署。環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法是落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策的最直接手段，也是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益的最有力措施。三中全會要求，建立和完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，獨(dú)立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)基層執(zhí)法力量。四中全會對全面推進(jìn)依法治國做出戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)“實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，要求在資源環(huán)境領(lǐng)域推行綜合執(zhí)法，依法懲處各類違法行為。新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》已經(jīng)開始實(shí)施，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法、保證法律得到嚴(yán)格實(shí)施，已經(jīng)成為環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域全面推進(jìn)依法治國、加強(qiáng)環(huán)境法治的首要任務(wù)。湘潭市人民政府辦公室于2017年4月28日出臺了《進(jìn)一步優(yōu)化全市環(huán)境執(zhí)法環(huán)境的通知》（以下簡稱《通知》），作為全市進(jìn)一步優(yōu)化全市環(huán)境執(zhí)法環(huán)境的指導(dǎo)性原則。

二、內(nèi)容解讀

《通知》分為提高認(rèn)識、強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)厲打擊、加強(qiáng)宣傳等四個(gè)方面內(nèi)容，對我市進(jìn)一步優(yōu)化全市環(huán)境執(zhí)法環(huán)境的具體工作方案進(jìn)行了詳細(xì)闡述：

1、《通知》要求提高認(rèn)識，進(jìn)一步加大環(huán)保執(zhí)法力度。各縣市區(qū)人民政府和園區(qū)、示范區(qū)管委會要高度重視，對轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，并按照“一崗雙責(zé)”“黨政同責(zé)”的要求，從嚴(yán)落實(shí)好環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任，切實(shí)加大環(huán)境保護(hù)、污染治理的財(cái)政投入。

2、《通知》提出強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)保執(zhí)法環(huán)境。各縣市區(qū)人民政府和園區(qū)、示范區(qū)管委會要建立和完善環(huán)境保護(hù)和環(huán)境質(zhì)量的考評機(jī)制，不得制定出臺拒絕、阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”。

3、《通知》要求嚴(yán)厲打擊，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法保障。各縣市區(qū)人民政府和園區(qū)、示范區(qū)管委會要?jiǎng)?chuàng)造條件積極配合環(huán)保部門行駛執(zhí)法權(quán)，對使用暴力手段阻礙環(huán)保部門執(zhí)法的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

4、《通知》要求加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步營造環(huán)保執(zhí)法的氛圍。各縣市區(qū)人民政府和園區(qū)、示范區(qū)管委會要加強(qiáng)環(huán)保宣傳，普及環(huán)保知識，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的宣傳教育。各級環(huán)保部門要全方位多層次廣覆蓋的宣傳環(huán)境保護(hù)工作。市級各新聞媒體要加大對環(huán)保執(zhí)法的宣傳力度。