2017年5月湘潭市人民政府辦公室下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全市農(nóng)村道路交通安全工作的意見》,，此文件源于《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工件的意見》（湘政辦發(fā)[2016]61號(hào)）,，根據(jù)文件精神要求,，確定我市農(nóng)村道路交通安全工作目的是推動(dòng)農(nóng)村道路交通安全工作體制 機(jī)制創(chuàng)新,，著力解決農(nóng)村道路交通安全突出問題，全面建立“各級(jí)政府牽頭負(fù)責(zé),、職能部門督促指導(dǎo),、基層組織責(zé)任落實(shí)、人民群眾積極參與”的農(nóng)村道路交通安全工作新格局,。下面就文件內(nèi)容和精神,，特解讀如下：
一,、落實(shí)農(nóng)村道路交通安全責(zé)任解讀
公安部交管局在公安交通管理會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)農(nóng)村道路交通的安全建設(shè),，省人民政府在2013年下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的實(shí)施意見》（湘政發(fā)〔2013〕31號(hào)）精神，就明確規(guī)定了要加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管和交通安全組織體系建設(shè),，省人民政府《進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的意見》（湘政辦發(fā)〔2016〕61號(hào)）再次發(fā)文就加強(qiáng)全市農(nóng)村道路交通安全工作提出具體工作要求，因此,，根據(jù)省人民政府要求,，市人民政府文件要求對(duì)農(nóng)村道路交通安全管理提出了“加強(qiáng)屬地管理責(zé)任”、“明確部門監(jiān)管責(zé)任”以及“落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任”,。確保我市農(nóng)村道路執(zhí)法管控,、隱患排查整治,、車輛及駕駛?cè)斯芾怼⒔煌ò踩麄鹘逃戎贫冉∪�,、管理�?guī)范符合要求,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理服務(wù)站、農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站規(guī)范設(shè)置,，農(nóng)村專兼職交通安全員,、勸導(dǎo)員覆蓋比例達(dá)100%。
二,、加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理解讀
當(dāng)前,，農(nóng)村道路交通安全管理有三個(gè)短板，一是農(nóng)村管理力量的短板,。目前全市45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，農(nóng)村中隊(duì)警力有限，農(nóng)村中隊(duì)基本上不超過5個(gè)民警,，有的甚至2至3個(gè)民警帶領(lǐng)幾個(gè)協(xié)警管理幾萬人甚至10萬人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn),，人員配備有些捉襟見肘，我們要充分利用民力無窮,，在文件中強(qiáng)調(diào)農(nóng)村建設(shè)服務(wù)站,、勸導(dǎo)站，發(fā)展安全員,、勸導(dǎo)員,，開展社會(huì)共治，符合現(xiàn)代治理理念,，是當(dāng)前建立農(nóng)村交通安全管理力量的最佳選擇,。二是公路安全防護(hù)的短板。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村重點(diǎn)車輛的管理,，農(nóng)村道路點(diǎn)多面廣,，道路狹窄，安全隱患較多,，加上客貨車駕駛?cè)朔稚�,，管控難度很大，因此要加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn),，按照省人民政府要求,，2020年前，農(nóng)村行政村通客車比例達(dá)到100%,，確保消除道路運(yùn)輸,、違規(guī)運(yùn)營安全隱患。三是農(nóng)村基礎(chǔ)信息的短板。現(xiàn)在農(nóng)村交通管理基礎(chǔ)信息普遍存在信息不全,、信息不準(zhǔn),、信息不及時(shí)、信息不共享等問題,，造成農(nóng)村的實(shí)際情況掌握不起來,，農(nóng)村的工作情況反映不上來，極易造成管理失控,。農(nóng)村中隊(duì)和人員的如果強(qiáng)化,，就能大力推進(jìn)農(nóng)村交通管理基礎(chǔ)信息化，把農(nóng)村人,、車,、路等基礎(chǔ)信息與執(zhí)法、宣傳,、勸導(dǎo),、隱患排查等動(dòng)態(tài)信息有機(jī)結(jié)合起來，達(dá)到重點(diǎn)車輛有人管,，重點(diǎn)人員有人宣傳,，安全隱患有人治理和反映。
三,、提升農(nóng)村道路交通安全防控能力解讀
根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程的意見》（國辦發(fā)〔2014〕55 號(hào)）要求和公路安全隱患排查的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，農(nóng)村公路安全隱患排查治理和生命防護(hù)工程建設(shè)納入各級(jí)政府重要議事日程。每年全省完成7000公里以上農(nóng)村公路建設(shè)安全防護(hù)設(shè)施,。到2020年底以前,，基本完成鄉(xiāng)道以上及通客班車村道的安全隱患治理。因此,，湘潭市2020年前根據(jù)省人民政府要求要完成600公里鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路安全隱患治理,，按照“三同時(shí)”制度進(jìn)行驗(yàn)收。
2017年5月,，省人民政府下發(fā)了《湖南省公路安全生命防護(hù)工程工作方案（2017-2019年）》,，因此，市人民政府文件對(duì)交通運(yùn)輸部門加快公路安全防控體系建設(shè)做了相應(yīng)工作要求,，確保在2020前完成生命防護(hù)工程相關(guān)要求,。
四、增強(qiáng)農(nóng)村群眾道路交通安全意識(shí)解讀
當(dāng)前,，農(nóng)村道路交通安全教育呈多樣化,，網(wǎng)上與網(wǎng)下結(jié)合、傳統(tǒng)與現(xiàn)代結(jié)合,、社會(huì)與專業(yè)結(jié)合,，加強(qiáng)大眾化宣傳教育,，農(nóng)村交通安全宣傳提示的針對(duì)性、覆蓋面亟待加強(qiáng),。因此，在文件中一是強(qiáng)調(diào)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校,、幼兒園開設(shè)道路交通安全課,，切實(shí)提高學(xué)生的交通安全意識(shí)。二是強(qiáng)調(diào)將道路安全宣傳教育向廣大群眾（村民）進(jìn)行宣傳,。三是強(qiáng)調(diào)農(nóng)村機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)�,，重點(diǎn)突出客貨運(yùn)、面包車,、摩托車群體,。
五、強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全組織保障解讀
加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作,，繞不開經(jīng)費(fèi)保障問題,，特別是農(nóng)村勸導(dǎo)員都要養(yǎng)家糊口，不可能只當(dāng)志愿者,。因此在文件中我們要求縣市區(qū)人民政府要將農(nóng)村交通安全服務(wù)站,、村級(jí)勸導(dǎo)站人員、交通工具及辦公經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,，或者采取政府購買服務(wù)的方式,，保障農(nóng)村勸導(dǎo)站、勸導(dǎo)員的正常運(yùn)轉(zhuǎn),。另外通過納入績效考核,，加強(qiáng)縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)道路交通安全的重視,，確保經(jīng)費(fèi)得到保障,。
湘潭市公安局交警支隊(duì)
2017年11月24日
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