相關(guān)文件：《湘潭市深入推進(jìn)全民健身行動(dòng)方案（2016-2020年）》

一,、制定背景

近年來(lái)黨中央,、國(guó)務(wù)院就推進(jìn)全民健身工作出臺(tái)了一系列方針政策,，省委省政府和市委市政府就推出全民健身工作作出了一系列決策部署,。為促進(jìn)我市全民健身運(yùn)動(dòng)深入開(kāi)展,，不斷滿足廣大市民健身需求,，大力推進(jìn)公共體育服務(wù)體系建設(shè),，更好地提高人民群眾身體素質(zhì)和健康水平，根據(jù)《全民健身?xiàng)l例》,、《湖南省全民健身實(shí)施條例》和《湖南省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）》,、《湘潭市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）》，結(jié)合實(shí)際制定《湘潭市深入推進(jìn)全民健身行動(dòng)方案（2016-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）,。

二,、制定過(guò)程

1.充分調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn),。市文體廣新局組織團(tuán)

隊(duì)分赴全市5個(gè)縣市區(qū),、3個(gè)園區(qū)調(diào)研，總結(jié)梳理湘潭市全民健身發(fā)展的成效及特色,，掌握人民群眾對(duì)全民健身的廣泛要求,，了解全民健身推進(jìn)工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。初稿出來(lái)后,，又廣泛征求各地各單位意見(jiàn),，進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想，把握發(fā)展的突破口及抓手,。

2.做好與相關(guān)規(guī)劃和政策的銜接,。《行動(dòng)方案》注重與《湘潭市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）》相銜接,，既符合全民健身實(shí)施計(jì)劃的總體要求,，也注意與我市體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等其他專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃相銜接,�,！缎袆�(dòng)方案》還注重與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè),、養(yǎng)老服務(wù)業(yè),、現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè),、公共體育設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)政策文件相銜接,。

三、《行動(dòng)方案》框架和特色

共分為四個(gè)部分

即指導(dǎo)思想,、主要目標(biāo),、主要工作任務(wù)和保障措施�,！缎�

動(dòng)方案》注重實(shí)操性,。把任務(wù)項(xiàng)目化，把各項(xiàng)任務(wù)分解成明細(xì)的事項(xiàng)；明確推進(jìn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn),，規(guī)定各項(xiàng)任務(wù)的完成時(shí)限,。文件有一個(gè)附件，把四大類任務(wù)分解成了34個(gè)項(xiàng)目,，明確牽頭責(zé)任單位和完成時(shí)限,。

四、主要內(nèi)容

1,、明確具體目標(biāo)

在我市形成體育場(chǎng)地設(shè)施完善,、群眾體育普及、賽事活動(dòng)豐富,、競(jìng)技體育繁榮,、體育社團(tuán)活躍、人才結(jié)構(gòu)合理,、對(duì)外交流廣泛,、體育隊(duì)伍形象良好的新局面。市本級(jí)現(xiàn)有體育場(chǎng)地設(shè)施更加完善,，新規(guī)劃建設(shè)一批場(chǎng)地設(shè)施,，居全省領(lǐng)先水平�,？h市區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級(jí)全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)10分鐘健身圈全面建成,，實(shí)現(xiàn)縣市區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）體育設(shè)施全覆蓋,。全市人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.8平方米以上,。全市經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達(dá)到45%以上�,！秶�(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》總體合格率達(dá)到92%以上,。

2、明確四項(xiàng)工作任務(wù)

（1）實(shí)施三大建設(shè)工程

①.市級(jí)全民健身中心建設(shè)工程,。完善市體育中心綜合館,、網(wǎng)球場(chǎng)、田徑場(chǎng)等場(chǎng)館設(shè)施,，新建河西全民健身中心,；拓寬體育公園、白石廣場(chǎng),、東方紅廣場(chǎng),、錦源廣場(chǎng)和其他各大公園的體育健身服務(wù)功能,，建設(shè)足球主題公園，打造成為城區(qū)新的全民健身中心,；湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)全民健身中心,，昭山示范區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)一批體育健身項(xiàng)目。

②.全民健身綠道建設(shè)工程,。將沿江風(fēng)光帶打造成為我市體育健身長(zhǎng)廊；圍繞芙蓉大道,、韶山灌渠干渠和全市范圍內(nèi)國(guó)省干道,，規(guī)劃建設(shè)自行車、徒步行體育健身綠道,；依托縣鄉(xiāng)村公路并延伸連接沿途各行政村（社區(qū)）,，適當(dāng)建設(shè)體育休閑健身場(chǎng)地和設(shè)施。

③.基層健身場(chǎng)所建設(shè)工程,。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成一個(gè)室內(nèi)全民健身中心或一個(gè)室外體育健身休閑廣場(chǎng),。所有的行政村（社區(qū)）建有體育健身場(chǎng)所。機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位和居民住宅小區(qū)建設(shè)健身球場(chǎng)或休閑廣場(chǎng),、健身路徑，覆蓋率達(dá)80%,。新建,、改建的居民住宅點(diǎn)和學(xué)校配套建設(shè)體育設(shè)施。

（2）開(kāi)展五類賽事和活動(dòng)

①.各級(jí)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì),。如湘潭市運(yùn)動(dòng)會(huì),；

②.品牌運(yùn)動(dòng)賽事。如偉人故里行門球賽,、湘江馬拉松,、韶山健身長(zhǎng)跑賽。

③.專項(xiàng)體育賽事,。如舉辦全市中小學(xué)生體育競(jìng)賽,、殘障人體育健身運(yùn)動(dòng)賽事。

④.交流合作性賽事,。積極向上爭(zhēng)取國(guó)際國(guó)內(nèi)知名,、觀眾喜愛(ài)的體育賽事在湘潭舉辦；

⑤.普及健身體育活動(dòng),。在全市國(guó)家機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位全面推廣和開(kāi)展工間操、自行車,、氣排球和太極拳等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,。

（3）建設(shè)六類體育組織和團(tuán)隊(duì)

①.群眾體育組織和人才團(tuán)隊(duì)。主要是各級(jí)各類體育社會(huì)團(tuán)體、健身俱樂(lè)部和體育健身活動(dòng)站（點(diǎn)）的發(fā)展建設(shè),。

②.訓(xùn)練科研運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)人才團(tuán)隊(duì),。引進(jìn)和建設(shè)體育教學(xué)、訓(xùn)練,、科研等領(lǐng)域的高水平體育人才,。

③.競(jìng)技體育后備人才團(tuán)隊(duì)。

④.學(xué)校體育教師團(tuán)隊(duì),。各級(jí)各類學(xué)校配備專職為主,、兼職為輔的體育教師。

⑤.體育志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì),。發(fā)動(dòng)和組織熱愛(ài)體育,、具有奉獻(xiàn)精神，并有一定體育技能水平和社會(huì)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)各界人士,，組織體育志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì),。

⑥.體育產(chǎn)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)。

（4）發(fā)展四類體育產(chǎn)業(yè)

①.打造兩大運(yùn)動(dòng)健康城,。即湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)運(yùn)動(dòng)城和昭山健康養(yǎng)生城,。

②.培育體育賽事市場(chǎng)。舉辦高水平足球,、拳擊,、馬拉松、自行車等國(guó)際,、國(guó)內(nèi)大型體育賽事,，逐步培育湘潭體育賽事市場(chǎng)。

③.培植體育制造和營(yíng)銷產(chǎn)業(yè),。

④.發(fā)展體育服務(wù)業(yè),。積極拓展體育健身、體育培訓(xùn)和體育中介,、體育表演,、體育旅游等市場(chǎng)，拓展體育人才市場(chǎng),、體育技術(shù)信息市場(chǎng),、體育資金市場(chǎng)。

3,、明確五條保障措施,。

（1）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的推進(jìn)全民健身行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,，相關(guān)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),，市直相關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)人任成員,。各縣市區(qū)、園區(qū)和示范區(qū)也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),。

（2）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),。各級(jí)各相關(guān)部門和單位尤其是宣傳部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)深入推進(jìn)全民健身行動(dòng)的宣傳輿論引導(dǎo)，促使“人人熱愛(ài)體育,、全民健身強(qiáng)體”和“我鍛煉,、我健康、我快樂(lè)”的理念深入人心,。

（3）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),。各級(jí)政府及規(guī)劃部門要按照《公共文化體育設(shè)施條例》的要求，合理規(guī)劃布局公共體育設(shè)施,，明確公共體育設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃,；根據(jù)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,，明確體育產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃,。在舊城改建中要保障體育設(shè)施建設(shè)預(yù)留地。新建,、改建的居民住宅區(qū)以及學(xué)校必須配套建設(shè)體育設(shè)施,，并應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)驗(yàn)收,、同時(shí)投入使用。國(guó)土部門要妥善安排各類重大體育建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的用地指標(biāo),。

（4）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障,。各級(jí)政府要建立健全全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)保障機(jī)制，將全民健身工作經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)投資計(jì)劃,，切實(shí)加大對(duì)全民健身事業(yè)發(fā)展的支持力度,。采用市場(chǎng)化手段，強(qiáng)化市文化產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作,，市本級(jí)每年度統(tǒng)籌安排全民健身經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元,，縣市區(qū)財(cái)政按照每年人均2元以上的標(biāo)準(zhǔn)安排全民健身經(jīng)費(fèi)。各單位要適當(dāng)安排全民健身專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于全民健身設(shè)施建設(shè)和開(kāi)展全民健身活動(dòng),。歸留各級(jí)體育主管部門使用的體彩公益金,，確保70%以上用于全民健身事業(yè)。

（5）強(qiáng)化督查考核,。加強(qiáng)對(duì)深入推進(jìn)全民健身工作的督查,，及時(shí)掌握推進(jìn)全民健身各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的困難問(wèn)題及時(shí)反饋領(lǐng)導(dǎo)小組,，推動(dòng)高位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加快解決,。