相關(guān)文件：《湘潭市深入推進(jìn)全民健身行動方案（2016-2020年）》

一、制定背景

近年來黨中央、國務(wù)院就推進(jìn)全民健身工作出臺了一系列方針政策，省委省政府和市委市政府就推出全民健身工作作出了一系列決策部署。為促進(jìn)我市全民健身運動深入開展，不斷滿足廣大市民健身需求，大力推進(jìn)公共體育服務(wù)體系建設(shè)，更好地提高人民群眾身體素質(zhì)和健康水平，根據(jù)《全民健身條例》、《湖南省全民健身實施條例》和《湖南省全民健身實施計劃（2016-2020年）》、《湘潭市全民健身實施計劃（2016-2020年）》，結(jié)合實際制定《湘潭市深入推進(jìn)全民健身行動方案（2016-2020年）》（以下簡稱《行動方案》）。

二、制定過程

1.充分調(diào)查研究，廣泛征求意見。市文體廣新局組織團(tuán)

隊分赴全市5個縣市區(qū)、3個園區(qū)調(diào)研，總結(jié)梳理湘潭市全民健身發(fā)展的成效及特色，掌握人民群眾對全民健身的廣泛要求，了解全民健身推進(jìn)工作中的重點和難點。初稿出來后，又廣泛征求各地各單位意見，進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想，把握發(fā)展的突破口及抓手。

2.做好與相關(guān)規(guī)劃和政策的銜接。《行動方案》注重與《湘潭市全民健身實施計劃（2016-2020年）》相銜接，既符合全民健身實施計劃的總體要求，也注意與我市體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等其他專項發(fā)展規(guī)劃相銜接。《行動方案》還注重與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)、公共體育設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)政策文件相銜接。

三、《行動方案》框架和特色

共分為四個部分

即指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、主要工作任務(wù)和保障措施。《行

動方案》注重實操性。把任務(wù)項目化，把各項任務(wù)分解成明細(xì)的事項；明確推進(jìn)的時間節(jié)點，規(guī)定各項任務(wù)的完成時限。文件有一個附件，把四大類任務(wù)分解成了34個項目，明確牽頭責(zé)任單位和完成時限。

四、主要內(nèi)容

1、明確具體目標(biāo)

在我市形成體育場地設(shè)施完善、群眾體育普及、賽事活動豐富、競技體育繁榮、體育社團(tuán)活躍、人才結(jié)構(gòu)合理、對外交流廣泛、體育隊伍形象良好的新局面。市本級現(xiàn)有體育場地設(shè)施更加完善，新規(guī)劃建設(shè)一批場地設(shè)施，居全省領(lǐng)先水平。縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)10分鐘健身圈全面建成，實現(xiàn)縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）體育設(shè)施全覆蓋。全市人均體育場地面積達(dá)到1.8平方米以上。全市經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達(dá)到45%以上。《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》總體合格率達(dá)到92%以上。

2、明確四項工作任務(wù)

（1）實施三大建設(shè)工程

①.市級全民健身中心建設(shè)工程。完善市體育中心綜合館、網(wǎng)球場、田徑場等場館設(shè)施，新建河西全民健身中心；拓寬體育公園、白石廣場、東方紅廣場、錦源廣場和其他各大公園的體育健身服務(wù)功能，建設(shè)足球主題公園，打造成為城區(qū)新的全民健身中心；湘潭經(jīng)開區(qū)建設(shè)全民健身中心，昭山示范區(qū)開發(fā)建設(shè)一批體育健身項目。

②.全民健身綠道建設(shè)工程。將沿江風(fēng)光帶打造成為我市體育健身長廊；圍繞芙蓉大道、韶山灌渠干渠和全市范圍內(nèi)國省干道，規(guī)劃建設(shè)自行車、徒步行體育健身綠道；依托縣鄉(xiāng)村公路并延伸連接沿途各行政村（社區(qū)），適當(dāng)建設(shè)體育休閑健身場地和設(shè)施。

③.基層健身場所建設(shè)工程。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成一個室內(nèi)全民健身中心或一個室外體育健身休閑廣場。所有的行政村（社區(qū)）建有體育健身場所。機關(guān)、企事業(yè)單位和居民住宅小區(qū)建設(shè)健身球場或休閑廣場、健身路徑，覆蓋率達(dá)80%。新建、改建的居民住宅點和學(xué)校配套建設(shè)體育設(shè)施。

（2）開展五類賽事和活動

①.各級綜合性運動會。如湘潭市運動會；

②.品牌運動賽事。如偉人故里行門球賽、湘江馬拉松、韶山健身長跑賽。

③.專項體育賽事。如舉辦全市中小學(xué)生體育競賽、殘障人體育健身運動賽事。

④.交流合作性賽事。積極向上爭取國際國內(nèi)知名、觀眾喜愛的體育賽事在湘潭舉辦；

⑤.普及健身體育活動。在全市國家機關(guān)、企事業(yè)單位全面推廣和開展工間操、自行車、氣排球和太極拳等運動項目。

（3）建設(shè)六類體育組織和團(tuán)隊

①.群眾體育組織和人才團(tuán)隊。主要是各級各類體育社會團(tuán)體、健身俱樂部和體育健身活動站（點）的發(fā)展建設(shè)。

②.訓(xùn)練科研運動指導(dǎo)人才團(tuán)隊。引進(jìn)和建設(shè)體育教學(xué)、訓(xùn)練、科研等領(lǐng)域的高水平體育人才。

③.競技體育后備人才團(tuán)隊。

④.學(xué)校體育教師團(tuán)隊。各級各類學(xué)校配備專職為主、兼職為輔的體育教師。

⑤.體育志愿服務(wù)團(tuán)隊。發(fā)動和組織熱愛體育、具有奉獻(xiàn)精神，并有一定體育技能水平和社會服務(wù)經(jīng)驗的社會各界人士，組織體育志愿服務(wù)團(tuán)隊。

⑥.體育產(chǎn)業(yè)人才團(tuán)隊。

（4）發(fā)展四類體育產(chǎn)業(yè)

①.打造兩大運動健康城。即湘潭經(jīng)開區(qū)運動城和昭山健康養(yǎng)生城。

②.培育體育賽事市場。舉辦高水平足球、拳擊、馬拉松、自行車等國際、國內(nèi)大型體育賽事，逐步培育湘潭體育賽事市場。

③.培植體育制造和營銷產(chǎn)業(yè)。

④.發(fā)展體育服務(wù)業(yè)。積極拓展體育健身、體育培訓(xùn)和體育中介、體育表演、體育旅游等市場，拓展體育人才市場、體育技術(shù)信息市場、體育資金市場。

3、明確五條保障措施。

（1）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市長任組長的推進(jìn)全民健身行動領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)市級領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市直相關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)人任成員。各縣市區(qū)、園區(qū)和示范區(qū)也要成立相應(yīng)工作機構(gòu)。

（2）強化宣傳引導(dǎo)。各級各相關(guān)部門和單位尤其是宣傳部門要切實加強對深入推進(jìn)全民健身行動的宣傳輿論引導(dǎo)，促使“人人熱愛體育、全民健身強體”和“我鍛煉、我健康、我快樂”的理念深入人心。

（3）強化規(guī)劃引領(lǐng)。各級政府及規(guī)劃部門要按照《公共文化體育設(shè)施條例》的要求，合理規(guī)劃布局公共體育設(shè)施，明確公共體育設(shè)施項目建設(shè)用地規(guī)劃；根據(jù)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，明確體育產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃。在舊城改建中要保障體育設(shè)施建設(shè)預(yù)留地。新建、改建的居民住宅區(qū)以及學(xué)校必須配套建設(shè)體育設(shè)施，并應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時投入使用。國土部門要妥善安排各類重大體育建設(shè)項目和產(chǎn)業(yè)項目的用地指標(biāo)。

（4）強化經(jīng)費保障。各級政府要建立健全全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)保障機制，將全民健身工作經(jīng)費和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費列入本級財政預(yù)算和基本建設(shè)投資計劃，切實加大對全民健身事業(yè)發(fā)展的支持力度。采用市場化手段，強化市文化產(chǎn)業(yè)基金運作，市本級每年度統(tǒng)籌安排全民健身經(jīng)費1000萬元，縣市區(qū)財政按照每年人均2元以上的標(biāo)準(zhǔn)安排全民健身經(jīng)費。各單位要適當(dāng)安排全民健身專項經(jīng)費用于全民健身設(shè)施建設(shè)和開展全民健身活動。歸留各級體育主管部門使用的體彩公益金，確保70%以上用于全民健身事業(yè)。

（5）強化督查考核。加強對深入推進(jìn)全民健身工作的督查，及時掌握推進(jìn)全民健身各項工作進(jìn)展情況，對發(fā)現(xiàn)的困難問題及時反饋領(lǐng)導(dǎo)小組，推動高位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加快解決。