相關文件：《湘潭市人民政府辦公室關于加快發(fā)展生活性服務業(yè)促進消費結構升級的實施意見》

一,、起草依據(jù)

為加快發(fā)展生活性服務業(yè),，促進消費結構升級，根據(jù)《國務院辦公廳關于加快發(fā)展生活性服務業(yè)促進消費結構升級的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕85號）和《湖南省人民政府辦公廳關于加快發(fā)展生活性服務業(yè)促進消費結構升級的實施意見》（湘政辦發(fā)〔2016〕42號）精神,，結合我市實際,，特起草《湘潭市人民政府辦公室關于加快發(fā)展生活性服務業(yè)促進消費結構升級的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）,。

二、文件的內容及特點

該文件分為總體思想,、基本原則,、主要任務何保障措施等四大部分,，全文貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調,、綠色,、開放、共享五大發(fā)展理念,，按照協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局和加快建設大美湘潭的決策部署,，重點發(fā)展貼近服務人民群眾生活、需求潛力大,、帶動作用強的生活性服務領域,，推動生活消費方式由生存型、傳統(tǒng)型,、物質型向發(fā)展型,、現(xiàn)代型、品質型轉變,，促進消費結構升級,。具有以下幾大特點：

1、創(chuàng)新性,。文件明確提出了創(chuàng)新發(fā)展的基本原則,，包含了理念創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新,、方式創(chuàng)新,、舉措創(chuàng)新等四大環(huán)節(jié)。①理念上提出了由單純的數(shù)量擴張到質量提升的轉變,；完善作息和休假制度,，強化帶薪休假制度落實，把落實情況作為勞動監(jiān)察和職工權益保障的重要內容等,。②業(yè)態(tài)上提出了運用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、云計算等科技手段,；鼓勵湘潭縣梅林橋,、湘鄉(xiāng)市褒忠山、韶山市積極發(fā)展低碳旅游等,。③方式上提出了促進服務過程和消費方式綠色化,、引導家庭服務業(yè)企業(yè)推行實施員工制等。④舉措上提出了支持符合條件的各類發(fā)起人發(fā)起設立消費金融公司,；簡化中小企業(yè)注冊審批,、納稅申報與征收程序，推進網(wǎng)上審批,、網(wǎng)上登記,、網(wǎng)上年報及信息公示等,。

2、全面性,。該文件涉及生活性服務業(yè)的方方面面,，從行業(yè)上講，包含了商貿(mào),、旅游,、文化、體育,、教育,、法律、健康等八大方面,；從分類上講,，包含了社會方面、家庭方面和個人方面的消費,；從特色上講,，立足于湘潭的實際情況，既重點發(fā)展商貿(mào)物流,、文化旅游和健康養(yǎng)老等特色產(chǎn)業(yè),，又不忽視法律、教育,、體育等常規(guī)性產(chǎn)業(yè),。

3、保障性,。該文件明確了各種保障措施,，強化了組織領導，明確了各級各部門的責任,，加大了政策支持的力度,，從環(huán)境優(yōu)化、財稅金融,、基礎設施,、統(tǒng)計制度、價格機制,、土地政策等作了詳細的規(guī)定,，充分保障文件的貫徹與落實。