相關(guān)文件：《關(guān)于做好政府向社會力量購買公共文化服務(wù)工作的實(shí)施意見》

為構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,，推動我市公共文化服務(wù)社會化發(fā)展,，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的公共文化服務(wù)供給機(jī)制,，為人民群眾提供更加方便,、快捷,、優(yōu)質(zhì),、高效的公共文化服務(wù),，根據(jù)國省有關(guān)文件規(guī)定,，市人民政府于2017年 2月 28 日下發(fā)了《關(guān)于做好政府向社會力量購買公共文化服務(wù)工作的實(shí)施意見》（潭政辦發(fā)〔2017〕9號,，以下簡稱實(shí)施意見）,，意見自印發(fā)之日起施行，文件的出臺對全市做好政府向社會力量購買公共文化服務(wù)工作具有重要意義,。

一,、關(guān)于《實(shí)施意見》文件起草的依據(jù)

為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部關(guān)于做好政府向社會力量購買公共文化服務(wù)工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2015〕37號）文件精神，根據(jù)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,，依據(jù)省政府辦2016年1月12日下發(fā)的《湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等部門關(guān)于做好政府向社會力量購買公共文化服務(wù)工作實(shí)施意見的通知》（湘政辦發(fā)〔2016〕6號）文件,，結(jié)合我市實(shí)際情況，市文體廣新局代擬了《實(shí)施意見》（征求意見稿）,，征求了市委宣傳部,、市財政局等相關(guān)單位意見,，做了進(jìn)一步修改完善，出臺了《實(shí)施意見》（審議稿）,，最后報請市文化體制機(jī)制改革專項小組和市政府辦審定后,，明確了《實(shí)施意見》正式文件。

二,、《實(shí)施意見》的主要內(nèi)容

1,、我市《實(shí)施意見》總體沿襲國、省《實(shí)施意見》的精神主體,，《實(shí)施意見》分為3大版塊內(nèi)容和1附件,。

第一版塊：總體要求

第二版塊：規(guī)范有序開展政府向社會力量購買公共文化服務(wù)工作

第三版塊：切實(shí)做好組織實(shí)施工作

附件：《政府向社會力量購買公共文化服務(wù)指導(dǎo)性目錄》

2、在上述基礎(chǔ)上,，根據(jù)我市實(shí)際情況,，具體做了2點(diǎn)明確及調(diào)整。

一是《實(shí)施意見》文件依據(jù)方面,，在“根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等部門關(guān)于做好政府向社會力量購買公共文化服務(wù)工作實(shí)施意見的通知》（湘政辦發(fā)〔2016〕6號）”的基礎(chǔ)上,，增加了“《湘潭市人民政府關(guān)于推進(jìn)政府購買服務(wù)工作的實(shí)施意見》（潭政發(fā)〔2015〕23號）和《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<2015-2016年市本級政府購買服務(wù)試點(diǎn)方案>的通知》（潭政辦發(fā)〔2015〕82號）”作為具體指導(dǎo)文件。

二是《實(shí)施意見》第二版塊“規(guī)范有序開展政府向社會力量購買公共文化服務(wù)工作”中的第七條“健全監(jiān)管機(jī)制”,，增加了“防止政府職能部門做‘甩手掌柜’,，嚴(yán)禁以政府購買服務(wù)方式套取財政資金”。

三,、《實(shí)施意見》的指導(dǎo)意義

我市《實(shí)施意見》的出臺,，是全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中,、六中全會精神的需要，也是逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的公共文化服務(wù)供給機(jī)制的需要,，具有深遠(yuǎn)指導(dǎo)意義,。

1、《實(shí)施意見》就“社會力量能不能參與公共文化服務(wù),，參與哪些公共文化服務(wù),，怎樣參與公共文化服務(wù)，以及政府如何實(shí)施引導(dǎo),、支持,、監(jiān)管、評估”等做了明確規(guī)定,，為期待參與公共文化服務(wù)的各種社會力量提供了指引,、依據(jù)和路線圖。

2,、《實(shí)施意見》明確要求各級政府向社會力量購買公共文化服務(wù),，是政府文化行政方式深化改革的一次突破性進(jìn)展,，打破了以往公共文化服務(wù)由政府大包大攬、公共文化機(jī)構(gòu)包辦壟斷的原有格局,，將有力推動市場化配置公共文化資源新格局的形成,。

3、《實(shí)施意見》明確“購買內(nèi)容”為現(xiàn)階段“適合采取市場化方式提供,、社會力量能夠承擔(dān)的公共文化體育服務(wù)”,，一是本著積極培育的態(tài)度，對適合向社會力量購買的公共文化服務(wù)實(shí)施公開購買,；二是對不適合或暫時不適合向社會力量購買的公共文化服務(wù),，不搞“一刀切”；三是必須以發(fā)布“指導(dǎo)性目錄”為參考,，為下級地方政府作出了示范,。  同時，政府使用公共財政資金為老百姓購買公共文化產(chǎn)品,，必須追求資金使用效率的最大化,，應(yīng)盡可能拓寬來源渠道，尤其應(yīng)將基層群眾喜聞樂見的產(chǎn)品,、特別是體現(xiàn)群眾的創(chuàng)造力和自我表現(xiàn)力的產(chǎn)品納入菜單,。  

4、封閉,、壟斷,、“內(nèi)循環(huán)”往往是腐敗的溫床，《實(shí)施意見》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的“健全監(jiān)管機(jī)制”和“加強(qiáng)績效評價”,，力求購買過程,、環(huán)節(jié)的公開、透明,、規(guī)范,，置于公眾視野之下和制度監(jiān)管之內(nèi)，整體提高社會力量購買公共文化服務(wù),、公共文化體育服務(wù)的廉政,、高效。