各縣市區(qū)人民政府,，湘潭高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)管委會,，市直機關(guān)各單位,，市屬和駐市各企事業(yè)單位,，各人民團體：
《湘潭市氣象高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2024—2026年）》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真組織實施,。
湘潭市人民政府辦公室
2023年12月13日
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湘潭市氣象高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案
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為加快推動氣象高質(zhì)量發(fā)展,，更好服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，根據(jù)《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）》(國發(fā)〔2022〕11號）和《湖南省人民政府關(guān)于推動氣象高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（湘政發(fā)〔2022〕22號）精神,，結(jié)合實際,，制定本方案。
一,、總體目標
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作的重要指示精神，以推動氣象高質(zhì)量發(fā)展為主題,，努力構(gòu)建“科技領(lǐng)先,、監(jiān)測精密、預(yù)報精準,、服務(wù)精細,、人民滿意”的現(xiàn)代氣象體系，堅持“人民至上,、生命至上”,，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，為加快實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖,，奮力建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新湘潭提供堅強氣象保障,。
到2024年底，實現(xiàn)全市四要素氣象監(jiān)測站網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10×10公里網(wǎng)格,、城區(qū)5×5公里網(wǎng)格全覆蓋,，氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警服務(wù)能力顯著提升；到2025年底,，24小時內(nèi)晴雨預(yù)報準確率達到85%以上,，暴雨預(yù)警信號準確率達到70%以上，強對流天氣預(yù)警信號提前量達到50分鐘以上,；到2026年底,，建立分區(qū)域、分時段,、分強度氣象預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù),，網(wǎng)格預(yù)報空間分辨率達到1公里，0～12小時更新頻次不低于1小時,，氣象預(yù)警信息快速靶向發(fā)布與傳播能力顯著增強,，預(yù)警信號精細到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），建成適應(yīng)湘潭經(jīng)濟社會發(fā)展需求,、趨利避害并舉的現(xiàn)代氣象科技創(chuàng)新,、服務(wù)、業(yè)務(wù)和管理體系。
二,、主要舉措
�,。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用
1.提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息發(fā)布能力。建成湘潭市氣象預(yù)警中心,，完善市,、縣兩級突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，強化突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布提前量和靶向發(fā)布能力,，提升預(yù)警信息發(fā)布及時性,、精準度和覆蓋面。推進各涉災(zāi)部門預(yù)警信息對接,，確保相互銜接,、運行穩(wěn)定、快速發(fā)布,。建立重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布“綠色通道”,，新聞媒體、“村村響”,、通信運營企業(yè)等應(yīng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御要求,，及時無償播發(fā)氣象災(zāi)害高級別預(yù)警信息。加強基層氣象防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警接收終端（天氣盒）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）和防汛重點單位的推廣應(yīng)用,。強化重大氣象災(zāi)害預(yù)警的指向性，落實直達基層防汛責(zé)任人的臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機制,，解決預(yù)警落地“最后一公里”問題,。（責(zé)任單位：市氣象局、市應(yīng)急管理局,、市文旅廣體局,、市通管辦，各縣市區(qū)人民政府,；以下各項責(zé)任單位均包括各縣市區(qū)人民政府,，不再列出）
2.提升全社會氣象災(zāi)害風(fēng)險防御水平。推進氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險普查和風(fēng)險區(qū)劃成果在重大規(guī)劃編制,、城鄉(xiāng)建設(shè),、災(zāi)害評估,、金融保險等方面的應(yīng)用,。實施“網(wǎng)格+氣象”行動，推進氣象信息員隊伍建設(shè),，將氣象災(zāi)害防御納入自然災(zāi)害防治,、應(yīng)急管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化治理體系。加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部氣象災(zāi)害風(fēng)險意識和應(yīng)急處突能力培訓(xùn)。強化重大氣象災(zāi)害應(yīng)急演練,。推進氣象防災(zāi)減災(zāi)科普基地建設(shè),，依托湘潭國家天氣雷達站，打造氣象公園,，將氣象科普工作納入各級全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃,。加大氣象科普教育力度，提升氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳能力,。（責(zé)任單位：市氣象局,、市應(yīng)急管理局、市自然資源規(guī)劃局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市科技局）
3.健全氣象災(zāi)害防御體制機制。堅持“分級負責(zé),、屬地管理”原則,，健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo),、部門聯(lián)動,、社會參與”氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機制，將氣象防災(zāi)減災(zāi)工作納入綜合防災(zāi)減災(zāi)體系,。持續(xù)做好“6小時預(yù)報,、3小時預(yù)警、1小時叫應(yīng)”的遞進式氣象預(yù)報預(yù)警服務(wù),，健全以氣象預(yù)警信息為先導(dǎo)的多部門應(yīng)急聯(lián)動和社會響應(yīng)機制,，提高突發(fā)事件應(yīng)急救援氣象保障服務(wù)能力。修訂完善湘潭市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,，應(yīng)急管理,、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、林業(yè),、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運輸、文旅廣體,、教育,、公安、民政,、城管執(zhí)法等部門相關(guān)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案相銜接,，加強會商研判和信息共享，建立面向高級別預(yù)警信息的停工、停課,、停運等依法依規(guī)觸發(fā)機制和轉(zhuǎn)移避險制度,。建立氣象災(zāi)害防御重點單位與責(zé)任人名錄庫，落實“關(guān),、停,、撤、避”等氣象災(zāi)害防御措施,。依法做好重大規(guī)劃,、重點工程和重大項目等的氣候可行性論證，強化重大工程建設(shè)氣象服務(wù)保障,。（責(zé)任單位：市氣象局,、市應(yīng)急管理局、市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市林業(yè)局、市自然資源規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局,、市文旅廣體局,、市教育局、市公安局,、市民政局,、市城管執(zhí)法局）
（二）聚焦鄉(xiāng)村振興和糧食安全,，提升農(nóng)村氣象災(zāi)害防御和為農(nóng)保障服務(wù)能力
4.提升農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力,。加強農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)，分區(qū)域,、分災(zāi)種,、分作物發(fā)布農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害信息。氣象預(yù)警信息對接“村村響”,，推動預(yù)警信息發(fā)布到村到戶到人,。推動氣象信息員與災(zāi)害信息員、基層網(wǎng)格員等“多員合一”,。強化氣象與農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、農(nóng)業(yè)保險協(xié)作聯(lián)動，做好農(nóng)業(yè)保險防災(zāi)減損服務(wù),，加強監(jiān)測預(yù)警,，及時提示氣象災(zāi)害，減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象災(zāi)害風(fēng)險損失,。將農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)納入鄉(xiāng)村建設(shè)行動,，完善重點地區(qū)農(nóng)村雷電防護體系。（責(zé)任單位：市氣象局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市應(yīng)急管理局、國家金融監(jiān)管總局湘潭監(jiān)管分局）
5.強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全氣象保障能力,。聚焦服務(wù)國家糧食安全戰(zhàn)略,，提升糧食生產(chǎn)全鏈條氣象保障和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力，做好病蟲害防治氣象服務(wù),。助力智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),，融合共建“天幫忙”為農(nóng)服務(wù)APP，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供“直通式”精準氣象服務(wù),。聚焦全市“兩主兩特”“一特一輔”產(chǎn)業(yè),，聯(lián)合建設(shè)水稻、湘蓮,、蔬果茶等農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范基地,，開展農(nóng)田小氣候綜合觀測。提高高標準農(nóng)田建設(shè)氣象保障能力,。（責(zé)任單位：市氣象局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
6.加強農(nóng)業(yè)品牌服務(wù)與氣候資源開發(fā)利用。加強氣候資源開發(fā)利用,，做好“土特產(chǎn)”文章,，聯(lián)合開展湘蓮、沙子嶺豬,、九華紅菜薹,、湘潭矮腳白、壺天石羊等特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證服務(wù)與品牌宣傳,。圍繞全市糧食安全和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，開展特色作物精細化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局及種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。加強干旱實時監(jiān)測和森林火點氣象衛(wèi)星遙感熱點監(jiān)測,，適時在糧油主產(chǎn)區(qū)和高森林火險區(qū)域開展人工增雨抗旱作業(yè)，降低旱情和森林火險等級,。（責(zé)任單位：市氣象局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局）
�,。ㄈ┚劢埂八膮^(qū)一地一圈一強”建設(shè),，提升氣象服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展水平
7.實施交通領(lǐng)域氣象保障行動,。充分發(fā)揮“道安監(jiān)管云”交通氣象站作用，開展城市道路能見度,、道路結(jié)冰,、大風(fēng)、大霧,、積水等要素監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警,，提供交通氣象安全出行風(fēng)險服務(wù)。深化合作,，強化九華通用航空機場規(guī)劃,、建設(shè)、運行,、調(diào)度全流程氣象保障支撐,。在湘江主線、漣水支線段加密建設(shè)水上交通氣象監(jiān)測站點,，開展船舶航運安全氣象風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測實時業(yè)務(wù),。推進氣象物流產(chǎn)業(yè)合作，探索從倉儲到運輸氣象要素“定制化”專業(yè)服務(wù),。（責(zé)任單位：市氣象局,、市交通運輸局、市公安局）
8.實施城市內(nèi)澇防御氣象保障行動,。完善暴雨內(nèi)澇氣象風(fēng)險預(yù)警聯(lián)動工作機制,，提高城市內(nèi)澇防御服務(wù)精細化水平。開展城區(qū)內(nèi)澇隱患點普查和更新,，修訂城市內(nèi)澇強降雨致災(zāi)閾值,。在城市易澇點、災(zāi)害易發(fā)路段等選點適當(dāng)增設(shè)專業(yè)氣象監(jiān)測站網(wǎng),，消除極端強降雨等高影響天氣監(jiān)測盲區(qū),。加強城市內(nèi)澇風(fēng)險預(yù)警，建設(shè)城市內(nèi)澇精細化監(jiān)測預(yù)報預(yù)警系統(tǒng),，提高城市積水應(yīng)急處置效率,。（責(zé)任單位：市氣象局、市應(yīng)急管理局,、市城管執(zhí)法局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
9.實施“雙碳”和生態(tài)環(huán)境氣象保障行動。落實《湘潭市碳達峰實施方案》（潭政發(fā)〔2023〕9號）要求,，建設(shè)1套溫室氣體監(jiān)測站,，開展溫室氣體濃度監(jiān)測和動態(tài)跟蹤評估業(yè)務(wù)，推進生態(tài)氣象衛(wèi)星遙感應(yīng)用,。提升大氣污染氣象條件預(yù)報的預(yù)見性,、準確率和精細化程度,，提高重污染天氣、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對以及全市重大活動氣象保障能力,。開展“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”人工影響天氣作業(yè),，提升森林防滅火氣象保障能力。加強湘江,、長株潭城市群綠心地區(qū)等重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測評價、生態(tài)氣候承載力評估,、氣候變化對生態(tài)系統(tǒng)影響評估,。建立氣候生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，打造避暑旅游地,、氣候宜居地,、氣候好產(chǎn)品、氣候康養(yǎng)示范基地等氣候生態(tài)品牌,。（責(zé)任單位：市氣象局,、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局,、市文旅廣體局,、市衛(wèi)生健康委）
10.實施全域旅游氣象保障行動。完善國家3A級以上旅游景區(qū)氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施,，在韶山,、昭山、水府廟等主要景區(qū)布設(shè)負氧離子監(jiān)測站和自動氣象觀測站,。圍繞打造具有國際影響力的紅色旅游目的地,，強化旅游資源開發(fā)、旅游出行安全氣象服務(wù)供給,。推動“文旅+氣象”深度融合,，結(jié)合各地特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)條件，布設(shè)特色作物（果業(yè)）氣候觀測站,、生態(tài)觀測站,，開展氣候舒適度、氣候旅游適宜性指數(shù)等評估,。實行“一活動一方案”機制,，為齊白石國際文化藝術(shù)節(jié)、潭商大會等重大活動提供精細化氣象保障服務(wù),。（責(zé)任單位：市氣象局,、市文旅廣體局）
（四）加強氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)
11.完善氣象精密監(jiān)測系統(tǒng),。推進湖南省氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程湘潭內(nèi)容落實落地,，完成全市79個區(qū)域自動氣象站的升級改造,，新增6個區(qū)域自動氣象站。完成湘潭新一代天氣雷達技術(shù)統(tǒng)一和雙偏振升級改造,。完成湘鄉(xiāng)X波段相控陣天氣雷達建設(shè),，推動其與長沙、株洲相控陣天氣雷達組網(wǎng)及應(yīng)用,，形成覆蓋長株潭區(qū)域的天氣雷達探測網(wǎng),。強化暴雨、大風(fēng),、道路結(jié)冰,、雷電等高影響天氣的實時監(jiān)測。鼓勵,、引導(dǎo)和規(guī)范社會氣象觀測活動,，將自然資源規(guī)劃等部門自建的氣象探測設(shè)施納入國家氣象觀測網(wǎng)絡(luò)，由氣象部門實行統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)督協(xié)調(diào),。（責(zé)任單位：市氣象局,、市工信局、市自然資源規(guī)劃局,、市水利局,、市水文局）
12.健全氣象精準預(yù)報系統(tǒng)。大力發(fā)展精細化預(yù)報,、災(zāi)害性天氣預(yù)警,、氣候預(yù)測預(yù)估以及應(yīng)對氣候變化等技術(shù)，推動建立中小河流流域和山洪,、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險預(yù)報預(yù)警工作,，提高分災(zāi)種、分重點行業(yè)的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力,。建立協(xié)同,、智能、高效的氣象綜合預(yù)報預(yù)測分析平臺,，逐步形成“五個1”的精準預(yù)報能力,，實現(xiàn)提前1小時預(yù)警局地強天氣、提前1天預(yù)報逐小時天氣,、提前1周預(yù)報災(zāi)害性天氣,、提前1月預(yù)報重大天氣過程、提前1年預(yù)測全市氣候異常,。（責(zé)任單位：市氣象局,、市自然資源規(guī)劃局、市水利局,、市水文局）
13.構(gòu)建氣象精細服務(wù)系統(tǒng),。開展面向人民群眾衣食住行等各領(lǐng)域的個性化,、定制化公眾氣象服務(wù)，加強氣象服務(wù)信息傳播渠道建設(shè),，實現(xiàn)各類媒體氣象信息全接入,。加強氣象與應(yīng)急管理、水利,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運輸、自然資源規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境,、電力、文旅廣體等重點行業(yè)部門的數(shù)據(jù)資源共建共享,，推進氣象信息全領(lǐng)域高效應(yīng)用,。（責(zé)任單位：市氣象局,、市應(yīng)急管理局,、市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運輸局,、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局,、市文旅廣體局,、市科技局、市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心,、國網(wǎng)湘潭供電公司）
14.強化氣象科技創(chuàng)新與人才支撐,。支持開展災(zāi)害性天氣預(yù)報、人工影響天氣,、農(nóng)業(yè)與生態(tài)氣象等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),。發(fā)揮高校、科研院所科技和人才優(yōu)勢,，在氣象關(guān)鍵技術(shù),、新技術(shù)應(yīng)用等方面開展人才聯(lián)合培養(yǎng)。將氣象干部納入市委組織部干部教育培訓(xùn)體系,，支持氣象部門與地方開展干部人才交流,。大力弘揚科學(xué)家精神和工匠精神，加大先進典型宣傳力度,。（責(zé)任單位：市氣象局,、市委組織部、市人力資源社會保障局,、市科技局）
三,、保障措施
15.壓實工作職責(zé),。堅持黨對氣象工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，各縣市區(qū)人民政府要加強對氣象工作的組織協(xié)調(diào),，健全部門協(xié)同,、上下聯(lián)動的氣象高質(zhì)量發(fā)展工作機制，將氣象高質(zhì)量發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，統(tǒng)籌解決資金,、項目、用地保障等關(guān)鍵問題,。鼓勵各縣市區(qū)大膽創(chuàng)新,、因地制宜開展氣象高質(zhì)量發(fā)展試點示范，探索形成可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗和做法,。
16.嚴格法治監(jiān)管。適時開展貫徹落實《湖南省氣象災(zāi)害防御條例》執(zhí)法檢查和調(diào)研指導(dǎo),。依法保護氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境,，實施公眾氣象預(yù)報、災(zāi)害性天氣監(jiān)測數(shù)據(jù)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號統(tǒng)一發(fā)布制度,，規(guī)范人工影響天氣,、氣象災(zāi)害防御、氣候資源保護和開發(fā)利用,、氣象信息服務(wù)等活動,。加強防雷和升放氣球安全、人工影響天氣作業(yè)安全監(jiān)管,。推進地方氣象標準制訂及應(yīng)用實施,。
17.強化保障投入。加強對推動氣象高質(zhì)量發(fā)展工作的政策和資金支持,。加大對氣象裝備升級迭代及運行維護,、氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)等的投入。落實氣象業(yè)務(wù)發(fā)展維持經(jīng)費,，編制氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點工程項目清單,確定項目資金需求,分級落實資金來源,。按照屬地管理原則，落實氣象部門機關(guān)事業(yè)單位工作人員績效考核等地方性津貼補貼待遇政策,，按相關(guān)規(guī)定做好經(jīng)費保障,。積極引導(dǎo)社會力量推動氣象高質(zhì)量發(fā)展。
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