一、2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2024年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）2957.06億元，比上年增長5.7%，規(guī)模工業(yè)增加值增長8.7%、固定資產(chǎn)投資增長6.4%、社會消費(fèi)品零售總額增長6.7%左右、進(jìn)出口總額增長5.3%左右、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
（一）產(chǎn)業(yè)實(shí)力穩(wěn)步提升。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蓬勃向好、好中向新。“三優(yōu)三特”培優(yōu)塑強(qiáng)。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)培塑行動，電機(jī)電控產(chǎn)業(yè)集群成功獲評國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，衡長株潭特高壓輸變電裝備產(chǎn)業(yè)集群晉升國家先進(jìn)制造業(yè)集群。吉利汽車純電新車型“星愿”投產(chǎn)下線，湘鋼、湘潭電化2項(xiàng)產(chǎn)品新入選國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品，湖南裕能磷酸鐵鋰國內(nèi)市場占有份額連續(xù)四年穩(wěn)居第一，藍(lán)思科技、金杯電工持續(xù)擴(kuò)能提質(zhì)，韶山潤澤東方獲評國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。新型工業(yè)化十大項(xiàng)目投資完成率129.9%。“三改一擴(kuò)”項(xiàng)目新完工投產(chǎn)115個。新增省級專精特新中小企業(yè)86家，智能制造企業(yè)143家，累計創(chuàng)建國省綠色工廠65家。“五好園區(qū)”提質(zhì)增效。印發(fā)實(shí)施《湘潭市園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局指引》，上線運(yùn)行園區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字地圖和數(shù)智園區(qū)APP應(yīng)用，納入管理企業(yè)8320家。研究出臺《湘潭市園區(qū)“合同用地”實(shí)施辦法（試行）》，明確27個產(chǎn)業(yè)類別項(xiàng)目入園用地門檻。統(tǒng)籌推進(jìn)全市園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，湘潭高新區(qū)等5個園區(qū)調(diào)區(qū)方案正式獲批，湘潭經(jīng)開區(qū)擴(kuò)區(qū)方案通過省發(fā)改委公示，湘鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、韶山高新區(qū)擴(kuò)區(qū)方案通過省級現(xiàn)場評審。持續(xù)推進(jìn)園區(qū)“三資”盤活和三類低效用地處置，盤活處置收益20.92億元，處置低效用地面積1235.9畝。醫(yī)療器械專業(yè)示范園新增企業(yè)21家，新建及擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目16個，產(chǎn)值突破30億元。“兩業(yè)融合”協(xié)調(diào)共進(jìn)。“智賦千企”賦能升級，三一重能韶山葉片工廠成為全球首座風(fēng)電行業(yè)燈塔工廠，湘鋼智慧工廠入選數(shù)字中國建設(shè)首批典型，威勝能源獲批國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺+綠色低碳試點(diǎn)示范，宏大真空獲批省“兩業(yè)融合”優(yōu)秀企業(yè)試點(diǎn)。韶山毛澤東同志紀(jì)念館元宇宙數(shù)字展館入選省“數(shù)字新基建”100個標(biāo)志性項(xiàng)目。制定實(shí)施《湘潭市加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作的若干舉措》，推動“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，兌現(xiàn)新入規(guī)服務(wù)業(yè)企業(yè)獎勵資金350萬元，全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營收增長12.8%。
（二）科創(chuàng)動能持續(xù)增強(qiáng)。堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，科創(chuàng)體系不斷完善、能力明顯提升，形成了一批標(biāo)志性成果。“133計劃”穩(wěn)步實(shí)施。建立高新技術(shù)企業(yè)培育清單，每萬戶企業(yè)法人中高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量排名全省第二。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量85.3億元，同比增長18.9%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度首次突破3%，創(chuàng)歷史新高。新增發(fā)放知識價值信用貸款17.39億元，省級以上創(chuàng)新平臺總數(shù)達(dá)到293家，科技創(chuàng)新能力綜合得分位列全省第2。科技成果轉(zhuǎn)化十大項(xiàng)目完成投資2.3億元。引育高端電源鋰電池粘合劑等10個市級科技創(chuàng)新重點(diǎn)團(tuán)隊。湖南工程學(xué)院與湘電股份聯(lián)合申報湖南省科技成果轉(zhuǎn)化中試基地。產(chǎn)教融合見行見效。湘潭大學(xué)城吉利汽車職院新校區(qū)建成開學(xué)。全市職業(yè)院校與200多家企業(yè)建立校企合作關(guān)系，3個市域產(chǎn)教聯(lián)合體成為省級建設(shè)項(xiàng)目，5個產(chǎn)教融合實(shí)踐中心、1個行業(yè)產(chǎn)教融合共同體、2個產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地成為教育部注冊備案建設(shè)項(xiàng)目。全面落實(shí)校企合作雙元育人，職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)鏈和龍頭企業(yè)建成產(chǎn)教融合譜系圖，54家企業(yè)入選湖南省產(chǎn)教融合型企業(yè)。成功舉辦省校企合作“雙進(jìn)雙轉(zhuǎn)”湘潭行活動，中南大學(xué)、湖南大學(xué)等高校及其專家團(tuán)隊與湘電、江冶等企業(yè)簽署產(chǎn)學(xué)研或協(xié)同攻關(guān)協(xié)議。標(biāo)志性工程取得突破。湘江實(shí)驗(yàn)室湘潭區(qū)域創(chuàng)新中心揭牌成立，岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心與我市4個產(chǎn)業(yè)園區(qū)簽署產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，與100余家企業(yè)建立技術(shù)對接聯(lián)系。與湖南大學(xué)合作的水下電聲轉(zhuǎn)化綜合試驗(yàn)場重大科研裝置項(xiàng)目獲國家發(fā)改委、教育部立項(xiàng)批復(fù)，實(shí)現(xiàn)湘潭國家級重大科研裝置“零”的突破。“海牛系列深海海底鉆機(jī)系統(tǒng)與取芯技術(shù)”項(xiàng)目獲國家技術(shù)發(fā)明二等獎。《湘江科學(xué)城（湘潭片）科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及建設(shè)實(shí)施方案正式發(fā)布。湖南高校科技成果轉(zhuǎn)化雨湖基地（一期）開工，推進(jìn)超威電池、鈉能時代等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)。
（三）改革攻堅成效明顯。深刻把握進(jìn)一步全面深化改革任務(wù)要求，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動改革攻堅行動落地見效。市場環(huán)境更加公平。積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，規(guī)范不正當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為，工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)現(xiàn)電子化交易全覆蓋。建立促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大體制機(jī)制。打造“企業(yè)增信+對接撮合+監(jiān)督管理”融資服務(wù)體系，累計組織開展39批次政銀企融資對接活動，促成授信和投放銀行貸款121億元。深入實(shí)施市屬國企改革深化提升“十大行動”，盤活處置閑置資產(chǎn)資源76.7億元，湘潭電化科技入選最高評級“雙百標(biāo)桿企業(yè)”。園區(qū)改革更加深入。全市園區(qū)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)剝盡剝”社會事務(wù)和公共管理職能616項(xiàng)，管委會及所屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)精簡25.3%，人員精簡48.3%，經(jīng)濟(jì)部門占比超過70%。下屬平臺公司數(shù)量壓減64.9%，公司人員精簡32%。湘潭經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營模式、湘鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)推進(jìn)機(jī)構(gòu)人事改革等典型做法在全省推介。要素配置更加有效。吉利商用車全新智能改造項(xiàng)目入選全國低效用地再開發(fā)試點(diǎn)典型案例。累計完成農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市18宗，成交總面積110.1畝。先試先行“新八級工”制度，全省首批7名企業(yè)首席技師我市占5席。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌上市，推動華夏特變、威勝能源在湖南證監(jiān)局輔導(dǎo)備案。縱深推進(jìn)數(shù)字湘潭建設(shè)，數(shù)據(jù)歸集量達(dá)60億條，重點(diǎn)打造數(shù)據(jù)應(yīng)用場景21個。營商環(huán)境更加優(yōu)化。集中開展“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動，辦結(jié)企業(yè)困難問題335個、訴求建議114條。堅決兌現(xiàn)“三不拖欠”承諾，發(fā)放各類惠企獎補(bǔ)資金1.1億元。建立健全營商環(huán)境正反典型案例通報、“體驗(yàn)官”等制度，創(chuàng)新開展涉企訴求“一口歸集”。公布涉企行政執(zhí)法檢查“掃碼入企”記錄2400余次，422個項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“一項(xiàng)目一警長”。城市綜合信用指數(shù)排名全省第一。
（四）市場需求迸發(fā)活力。以激發(fā)需求行動為總抓手，投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”共同發(fā)力，拉動全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健向上。項(xiàng)目投資支撐有力。啟動投資和重大項(xiàng)目建設(shè)“四比四提高”行動，超長期特別國債、專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金支付率均排名全省前列。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資和民間投資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量，占比均達(dá)到70%以上。大力推進(jìn)“五個十大”項(xiàng)目，創(chuàng)新實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“九個三”工作法，35個省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資249.7億元，投資完成率全省第一，550個市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1019.3億元，投資完成率117.8%。“四區(qū)一地一圈一強(qiáng)”指揮調(diào)度機(jī)制促成64個項(xiàng)目轉(zhuǎn)為在建、53個項(xiàng)目建成達(dá)效。大力實(shí)施“項(xiàng)目大謀劃 謀劃大項(xiàng)目”行動，全面搶抓“兩重”“兩新”政策機(jī)遇，24個項(xiàng)目獲超長期特別國債資金重點(diǎn)支持，全年爭資爭項(xiàng)額度351億元。居民消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。持續(xù)打造“嗨夠湘潭”消費(fèi)品牌，舉辦促消費(fèi)活動300余場次，政府發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼2.29億元，撬動居民消費(fèi)25億元。以舊換新激發(fā)消費(fèi)新動能，汽車報廢更新、置換更新超8000輛，家電以舊換新超10萬臺，申領(lǐng)國省補(bǔ)貼資金超1.47億元。創(chuàng)新消費(fèi)場景，成功申報天易江灣、雨湖窯灣等4家省級夜間消費(fèi)聚集示范區(qū)。挖掘文旅消費(fèi)熱點(diǎn)，全年接待游客5301萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入514億元。萬樓·青年碼頭榮獲第五屆中國文旅先鋒獎。產(chǎn)貿(mào)融合加快發(fā)展。中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)釋放效能，吉利國際對非貿(mào)易業(yè)務(wù)板塊落戶湘潭，全市完成對非進(jìn)出口總額47.3億元，同比增長62.8%。成功開通“湘潭-東盟”鐵海聯(lián)運(yùn)班列。全市生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)突破200家，藍(lán)思科技、桑尼森迪、酷牛存儲等一批骨干型外貿(mào)企業(yè)增長迅速。深入開展“百名潭商”聯(lián)絡(luò)拜訪行動，實(shí)施在談?wù)猩叹�索轉(zhuǎn)化閉環(huán)管理，新引進(jìn)“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目18個，“湘商回歸”項(xiàng)目131個，“校友回湘”項(xiàng)目176個，億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目130個。
（五）區(qū)域協(xié)同不斷深化。持續(xù)構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，長株潭一體化、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村全面振興取得新進(jìn)展。長株潭一體化縱深推進(jìn)。長株潭一體化發(fā)展第六屆市委書記聯(lián)席會議在我市成功召開，共同推進(jìn)126項(xiàng)合作事項(xiàng)。長沙至湘潭新韶山南路全線貫通，醴婁高速湘潭段主體工程具備通車條件，楊梅洲大橋順利通車，下攝司大橋?qū)崿F(xiàn)合龍。長株潭一體化十大標(biāo)志性項(xiàng)目年度投資完成率123.4%。長株潭新能源汽車配套園及平臺建設(shè)、湖南省健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。實(shí)現(xiàn)長株潭都市圈288種電子證照（證明）互通互認(rèn)、200項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨市通辦”。配合省級部門修訂綠心保護(hù)條例及綠心總規(guī)，完成綠心地區(qū)林相改造1.9萬余畝。新型城鎮(zhèn)化有序推進(jìn)。市縣兩級國土空間總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)，211個老舊小區(qū)改造項(xiàng)目完成投資2.2億元，提質(zhì)改造湘江城區(qū)段堤防38.5公里。既有住宅加裝電梯177臺。創(chuàng)建綠色完整社區(qū)21個，創(chuàng)建率達(dá)100%。完成全省第二部海綿城市指導(dǎo)性規(guī)劃編制，海綿城市達(dá)標(biāo)面積預(yù)計43.9%，較上一年度提升3.1個百分點(diǎn)。實(shí)施城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程提升行動，統(tǒng)籌建設(shè)改造項(xiàng)目庫13個，完成“綜合改一次”9公里。雨湖區(qū)、岳塘區(qū)雙雙入選全國市轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)區(qū)。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。全年完成糧食播種面積258.8萬畝、總產(chǎn)量121萬噸。打造以沙子嶺豬為核心、韶山為龍頭的中南地區(qū)肉類加工示范區(qū)，沙子嶺豬特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超20億元。湘潭縣湘蓮國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以優(yōu)異成績通過國家評估和績效評價。全年完成新農(nóng)民培訓(xùn)10680人次，湘鄉(xiāng)市獲評全省2024年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。成功入選2024年全國農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)支持城市，全市農(nóng)村自來水普及率達(dá)94.7%，規(guī)模化供水工程覆蓋率達(dá)85.2%。
（六）綠色轉(zhuǎn)型步伐加快。著力推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約集約利用。綠色低碳煥新升級。制定實(shí)施《國家碳達(dá)峰試點(diǎn)（湘潭）實(shí)施方案》《湘潭市綠色低碳城市建設(shè)三年行動方案（2024-2026年）》。強(qiáng)化能耗強(qiáng)度約束性指標(biāo)管理，我市節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評估結(jié)果為A獲省通報表揚(yáng)。吉利汽車獲評省工業(yè)碳減排標(biāo)桿企業(yè)。岳塘區(qū)第五次入選全國綠色發(fā)展百強(qiáng)區(qū)。推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，12個“兩新”項(xiàng)目累計爭取國省資金支持2.31億元。全省率先與國網(wǎng)湖南電力公司簽訂共同打造“綠色電力湘潭”合作協(xié)議。城鎮(zhèn)新開工裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達(dá)67%，排名全省第2。全市綠色貸款增長32.9%。污染防治攻堅克難。二氧化氮濃度、二氧化硫濃度同比下降4.5%、12.5%。地表水水質(zhì)國省考核斷面優(yōu)Ⅲ類比例達(dá)100%，劣V類水體比例為0，縣級以上飲水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，污水處理“廠網(wǎng)一體化”“按效付費(fèi)”改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)獲全省推薦。完成36塊優(yōu)先監(jiān)管地塊風(fēng)險管控，全市重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%，受污染耕地安全利用率達(dá)92%。資源保護(hù)循環(huán)利用。推進(jìn)長株潭生態(tài)綠心高水平保護(hù)，建成綠道22公里。歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)率超70%，超額完成省定任務(wù)。城區(qū)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，回收能力達(dá)430萬噸/年。中部國際工程機(jī)械再制造基地新入駐企業(yè)16家。城區(qū)生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)覆蓋率100%，餐廚垃圾資源化利用率達(dá)到80%，園林廢棄物循環(huán)利用基地項(xiàng)目綜合進(jìn)度達(dá)到90%。
（七）民生改善可感可及。大力實(shí)施民生可感行動，以守護(hù)安康十大民生實(shí)事辦理為抓手，擦亮民生幸福底色。居民就業(yè)增收。持續(xù)推進(jìn)全國公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目，建立“基層主體+人社專干+人力資源機(jī)構(gòu)”多元服務(wù)機(jī)制，促成求職就業(yè)1.91萬人次。全市7個一體化線上線下人力資源市場和10個零工市場全部建成。建設(shè)充分就業(yè)示范單元226個，完成率超100%。出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干措施》，來潭留潭回潭大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)到1.6萬人、留潭率超過20%。開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5500余人次，積極穩(wěn)妥發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款累計金額2.7億元。社會保障兜牢。企業(yè)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)目標(biāo)任務(wù)完成率保持在100%以上，各項(xiàng)社會保險待遇及時足額發(fā)放。新增老年人助餐點(diǎn)26個。實(shí)施縣市區(qū)敬老院“縣級統(tǒng)籌統(tǒng)管”，16所敬老院安居工程建設(shè)任務(wù)全部完成。深入推進(jìn)長護(hù)險制度試點(diǎn)，建立長護(hù)險制度湘潭模式，工作成效獲國省推介。建立困難群眾主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到700元/月，農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)5808元/年。完成國省雙擁模范城現(xiàn)場考評，成功承辦第三屆全國退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽決賽。公共服務(wù)提升。“我的韶山行”紅色研學(xué)活動累計近40萬師生參與，韶山獲評中國研學(xué)旅游優(yōu)秀目的地標(biāo)桿城市。兩所縣域普通高中“徐特立項(xiàng)目”建成啟用，10所農(nóng)村寄宿學(xué)校補(bǔ)短板工程、6所“愛晚”老年學(xué)校建設(shè)任務(wù)全部完成。實(shí)施暑期公益托管項(xiàng)目覆蓋30個社區(qū)。湘潭市特殊教育學(xué)校獲評全國教育系統(tǒng)先進(jìn)集體。積極推進(jìn)城市醫(yī)療集團(tuán)“三個一體化”“六個共享中心”建設(shè)，實(shí)施醫(yī)療集團(tuán)醫(yī)保總額預(yù)付、“大病不出市”、醫(yī)教融合健共體等綜合醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)獲全國推介。全市住院業(yè)務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)DRG結(jié)算實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
（八）安全風(fēng)險有效防控。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，開展安全守底和治本攻堅行動，社會大局保持和諧穩(wěn)定。重點(diǎn)安全守底。通過“銀接非銀、銀行合圍”，爭取置換債193億元，市本級債務(wù)成本實(shí)現(xiàn)年度既定目標(biāo)。建立縣市區(qū)（園區(qū)）財政運(yùn)行風(fēng)險監(jiān)測系統(tǒng)、財政大額資金調(diào)度審核備案制度。步步高股份作為上市公司司法重整典型案例在全省推介，湘鄉(xiāng)市村鎮(zhèn)銀行成為全省第一個采取吸收合并方式進(jìn)行改革化險的典型。出臺《湘潭市促進(jìn)房地產(chǎn)市場高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，27個保交樓項(xiàng)目、22347套房屋全部交付，35個保交房項(xiàng)目、5320套房屋交付率達(dá)到92.6%。社會安全守底。常態(tài)化開展掃黑除惡工作，深入開展“利劍護(hù)蕾”專項(xiàng)行動、禁毒“大摸排、大調(diào)研、大起底、大整治”，全市治安、刑事案件同比分別下降15%、44.4%。電詐案件發(fā)案數(shù)量、損失金額同比分別下降48.4%、47.2%。穩(wěn)妥處置化解“中湘錦僑”系風(fēng)險，持續(xù)做好“盛大金禧”“匯天下”等突出風(fēng)險維穩(wěn)處置，萬達(dá)項(xiàng)目用地、泰富集團(tuán)重整等7件政府投資遺留問題得到妥善處置。雨湖區(qū)扁平化治理實(shí)踐榮獲“中國基層領(lǐng)導(dǎo)力典型案例”。全年未發(fā)生“三品一特”方面較大及以上安全事故。生產(chǎn)安全守底。有序推進(jìn)交通頑瘴痼疾、居民自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑽穆谩⑻胤N設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，各類生產(chǎn)安全事故、死亡人數(shù)同比分別下降13.4%、21.4%，沒有發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。及時妥善開展湘潭縣涓水堤防決口險情處置工作，成功打好防汛救災(zāi)保衛(wèi)戰(zhàn)。開展森林火災(zāi)隱患排查整治“三抓三促”和動態(tài)清零專項(xiàng)行動，全市未發(fā)生森林火災(zāi)事故。健全完善“1+4+N”基層應(yīng)急預(yù)案體系，建成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急（消防）救援站，初步實(shí)現(xiàn)緊急應(yīng)急避難場所45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。抓好能源安全保障，成功打贏迎峰度冬度夏能源保供攻堅戰(zhàn)。
二、2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃主要任務(wù)
（一）聚焦重大工作部署，全力推進(jìn)改革落實(shí)、政策落地。充分發(fā)揮改革牽引、政策指引、規(guī)劃引領(lǐng)作用，不斷開創(chuàng)全市高質(zhì)量發(fā)展新局面。因地制宜抓好改革落實(shí)。堅持“要我改”和“我要改”相結(jié)合，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引推動各項(xiàng)改革攻堅。更加注重系統(tǒng)集成，一體化數(shù)字化改革與優(yōu)化營商環(huán)境。健全促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大工作機(jī)制，進(jìn)一步推動社會信用體系建設(shè)。更加注重突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)財政整肅、園區(qū)升級、平臺公司轉(zhuǎn)型。更加突出改革實(shí)效，深入開展要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)。精準(zhǔn)高效抓好政策承接。把握政策機(jī)遇，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)對接資金渠道，做實(shí)項(xiàng)目前期工作，提高項(xiàng)目謀劃質(zhì)量，力爭全年爭資爭項(xiàng)額度300億元以上。落實(shí)“四比四提高”行動要求，確保投資“四率”位居全省市州前列。建立健全“政策找人”機(jī)制，促進(jìn)各類政策直達(dá)快享。科學(xué)務(wù)實(shí)抓好規(guī)劃編制。推進(jìn)“十四五”規(guī)劃全面收官，做好實(shí)施情況總結(jié)評估。深化研究“十五五”時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境基礎(chǔ)、戰(zhàn)略定位、目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)編制全市“十五五”規(guī)劃綱要。完善“十五五”規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與國省“十五五”規(guī)劃銜接。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃編制。
（二）聚焦有效需求激活，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)向上、態(tài)勢向好。大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大需求，增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力。實(shí)施有質(zhì)量的項(xiàng)目。深化“項(xiàng)目大謀劃、謀劃大項(xiàng)目”工作，計劃鋪排市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目550個以上，年計劃投資800億元以上。重點(diǎn)抓好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。擴(kuò)大有效益的投資。強(qiáng)化政府性投資項(xiàng)目聯(lián)審機(jī)制，市本級計劃新建和續(xù)建政府投資項(xiàng)目27個、18.9億元。發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應(yīng)，進(jìn)一步激發(fā)社會投資活力，力爭民間投資占比保持70%以上。持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)投資、工業(yè)投資主導(dǎo)支撐作用，激活招商引資“源頭活水”，力爭新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目130個。激發(fā)有潛能的消費(fèi)。積極培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，創(chuàng)新“嗨夠湘潭”機(jī)制模式，推進(jìn)“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”，擴(kuò)大養(yǎng)老、托育等服務(wù)消費(fèi)。擴(kuò)大“換新”政策受益面，挖掘大宗商品消費(fèi)潛力。加快國家級文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，實(shí)施2025年文旅十大標(biāo)志性項(xiàng)目。推動“我的韶山行”活動擴(kuò)容提質(zhì)。
（三）聚焦產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，全力推進(jìn)企業(yè)登高、實(shí)體壯大。堅定不移做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造“三優(yōu)三特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推動先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)鏈壯群。制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市“千百十”工程優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈“強(qiáng)鏈”計劃，培育千億級產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群壯大和協(xié)同發(fā)展。探索湘潭低空電動飛機(jī)產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展路徑模式，實(shí)施2025年新型工業(yè)化十大項(xiàng)目，建設(shè)“五好”園區(qū)產(chǎn)業(yè)主陣地。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級。實(shí)施“兩業(yè)融合”共進(jìn)行動，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合，爭創(chuàng)國家級服務(wù)型制造示范城市。構(gòu)建高質(zhì)量公鐵水聯(lián)運(yùn)物流供應(yīng)鏈服務(wù)體系，積極推進(jìn)韶山市全國紅色旅游融合發(fā)展試點(diǎn)。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展。抓好農(nóng)業(yè)“兩主兩特”產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，發(fā)揮平臺功能，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域公共品牌。打造一批產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，招引一批上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推進(jìn)本土優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品“走出去”，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)健康發(fā)展。
（四）聚焦科技創(chuàng)新驅(qū)動，全力推進(jìn)動力變革、轉(zhuǎn)化應(yīng)用。結(jié)合湘潭自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦部署創(chuàng)新鏈，推動科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。強(qiáng)化創(chuàng)新體系建設(shè)。加快國家創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐，持續(xù)加大高新技術(shù)企業(yè)培育、研發(fā)投入和平臺建設(shè)力度。統(tǒng)籌開展技術(shù)創(chuàng)新、場景開發(fā)、示范推廣和政策機(jī)制先行先試，布局未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。聚力“智賦千企”，著力引育拔尖人才。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化。實(shí)施2025年科技成果轉(zhuǎn)化十大項(xiàng)目，推動駐潭高校技術(shù)成果本地轉(zhuǎn)化率持續(xù)提升。以重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橐劳校M建實(shí)體化運(yùn)作的市域產(chǎn)教聯(lián)合體。創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)+技能技術(shù)”雙向賦能模式，推進(jìn)知識價值信用貸款“擴(kuò)面、放量、提速”。強(qiáng)化科創(chuàng)平臺支撐。積極融入全省“4+4科創(chuàng)工程”，新增布局和提質(zhì)升級一批國家和省級工程研究中心等平臺。推進(jìn)重大科研裝置建設(shè)，加快重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)，協(xié)調(diào)推動院校搬遷、就地轉(zhuǎn)設(shè)和周邊環(huán)境改善。
（五）聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、開放合作。全面融入國省協(xié)調(diào)發(fā)展重大戰(zhàn)略，在區(qū)域競爭合作中提升湘潭能級和活力。加快長株潭一體化融圈。承接用好賦予長株潭三市省級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，協(xié)同推進(jìn)重大項(xiàng)目和標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)自然資源、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域合作協(xié)議落實(shí)落地，推動構(gòu)建協(xié)同建設(shè)長效機(jī)制，支持岳塘經(jīng)開區(qū)探索建設(shè)全省綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)。加快縣域城鄉(xiāng)融合。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，編制實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。抓好第二輪土地承包到期后再延長30年整縣整鄉(xiāng)試點(diǎn)，加大鄉(xiāng)村建設(shè)行動實(shí)施力度，大力實(shí)施城市更新。加快開放合作融通。積極申報國家外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效示范等試點(diǎn)城市，探索合格境外合伙人改革試點(diǎn)，更高效率激活強(qiáng)化湘潭綜保區(qū)功能。打造工程機(jī)械設(shè)備出口基地，推進(jìn)海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)（湖南）湘潭產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快推進(jìn)海外綜合服務(wù)中心投入運(yùn)營。
（六）聚焦綠色轉(zhuǎn)型升級，全力推進(jìn)試點(diǎn)示范、減污降碳。協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。建設(shè)綠色低碳之城。全面落實(shí)綠色低碳城市建設(shè)三年行動計劃，建立健全推進(jìn)機(jī)制抓好“五個城市”建設(shè)。深入實(shí)施裝配式建筑綠色建造發(fā)展提升三年行動，推進(jìn)全市公共機(jī)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)施2025年減污降碳十大項(xiàng)目。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)治理。出臺美麗湘潭建設(shè)實(shí)施意見，高效推進(jìn)污染防治攻堅戰(zhàn)，確保環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良。加快推動中央、省生態(tài)環(huán)保督察等交辦的突出問題整改，進(jìn)一步健全環(huán)境應(yīng)急指揮體系。促進(jìn)資源循環(huán)利用。推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造升級，促進(jìn)企業(yè)工業(yè)生產(chǎn)過程余熱、余壓、余能綜合高效回收利用。完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收循環(huán)利用體系，大力實(shí)施生活垃圾減量化資源化。
（七）聚焦安全水平提升，全力推進(jìn)風(fēng)險防范、隱患化解。樹牢安全發(fā)展理念，不斷加強(qiáng)安全體系建設(shè)，提高風(fēng)險防控能力。防控重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。樹牢長期“過緊日子”思想，實(shí)施全市財源建設(shè)三年行動。健全全口徑地方債務(wù)管理機(jī)制，建立防范化解政府拖欠企業(yè)賬款閉環(huán)工作機(jī)制。構(gòu)建“市場+保障”住房供應(yīng)體系，開展公共資源交易突出問題專項(xiàng)整治，加快構(gòu)建新型能源體系。維護(hù)社會公共安全。深入開展信訪積案集中攻堅行動，常態(tài)開展掃黑除惡斗爭，重拳打擊治理突出違法犯罪。健全食品安全“兩個責(zé)任”工作機(jī)制和部門監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，建立完善新型警務(wù)運(yùn)行模式。守牢安全生產(chǎn)底線。從嚴(yán)從實(shí)抓好安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，全面加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全管理。全面落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制等要求，實(shí)施自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程，加快應(yīng)急管理專家?guī)旖ㄔO(shè)。
（八）聚焦民生福祉改善，全力推進(jìn)實(shí)事辦理、兜底保障。貼近群眾需求、服務(wù)群眾需要，盡力而為、量力而行辦好2025年十大守護(hù)安康民生實(shí)事。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)保障制度和重點(diǎn)群體就業(yè)支持政策，強(qiáng)化就業(yè)信息服務(wù)，加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益性崗位，嚴(yán)格按照國省統(tǒng)一部署有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革實(shí)施。穩(wěn)步提升社會保障。持續(xù)推進(jìn)社會保險參保擴(kuò)面，深入推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。擴(kuò)大基本醫(yī)保參保覆蓋面，開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動，加強(qiáng)低收入人口認(rèn)定和動態(tài)監(jiān)測。健全公共服務(wù)體系。深化基礎(chǔ)教育資源配置改革，推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新，拓展“我的韶山行”研學(xué)空間。推動完善生育支持和激勵政策，積極推進(jìn)城市醫(yī)療資源整合優(yōu)化改革，高標(biāo)準(zhǔn)開展縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心等活動。